普陀区曹杨新村街道办事处工作报告

——2019年1月28日在曹杨新村街道社区代表会议上

街道办事处主任   顾晓鹏

各位代表：

    现在，我代表曹杨新村街道办事处向大会作工作报告，请予评议。

一、2018年工作回顾

    2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施““十三五””规划承上启下的关键一年。街道办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记考察上海重要讲话精神，在区委、区政府和街道党工委的正确领导下，把握稳中求进工作总基调，聚焦普陀“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”目标，按照推进高质量发展、创造高品质生活、实施高标准管理的工作要求，坚持党建引领社区自治共治，统筹做好社区公共管理、公共服务、公共安全各项工作，推动社区经济社会平稳健康发展，完成了全年各项任务。

    （一）坚持强化党建引领，创新社会治理深化自治共治机制

    一是党建引领组织力更彰显。以“筑梦曹杨”区域化党建联盟为统领，社区委员会、文明委联盟、“星联”、青年共建委员会等共治平台有效融合。市测绘院、华东电力设计院、巴士三汽、农行普陀支行、普陀区中心医院、兴陇中学等单位积极参与“群英荟劳模课堂”“同心曹杨思想荟”“关爱红领巾”等活动，社区单位之间交流与合作更加活跃。电器科学研究所、市地震局、建工五建集团、市实验幼儿园等单位的志愿者被评为社区志愿之星、社区优秀志愿者。与社区卫生服务中心、朝春中心小学联合打造棠浦路中医特色街区。杏梅园与曹杨二中附校的“潮汐式”错时停车项目在区区域化党建项目擂台赛中荣获一等奖。党建联建助力武宁路快速化改建等重大工程顺利推进。社区党群服务中心落座新址开放，新建中关村楼宇党建服务点，党群服务体系更加健全。建立“楼长制”，覆盖7个楼宇（园区），开发“创生活”等品牌项目。健全居民区党组织领导下的“1+3+X”联席会议机制[1]，有效推动社区治理中的难点问题解决。

    二是社区自治共治活力更焕发。健全自下而上的居民自治项目运作机制，对20余个项目进行过程性督导和星级评估。推进住宅小区综合治理“六个一批” [2]试点工作，启动“商品房小区业委会能力提升计划”，成立街道物业纠纷调解联合中心和居民区物调工作室，健全完善物业服务企业达标考核机制，推进7个业委会代理记账和22个业委会换届改选工作，努力破解住宅物业管理中的难点问题。社会组织服务中心新址建成，社会组织联合会及其党总支正常运作，引进培育社会组织10家。依托史信彪工作室服务项目升级，成立加装电梯指导办公室，有效引导居民自治，2个楼组已完成加梯工程、5个正在施工、2个已签约。推进曹杨社区基金会规范化建设，资助项目27个，“阳光下的挚爱”“囤积老人”项目获得“新力杯”首届上海社区基金会公益创投大赛参与奖。

    三是基层服务群众能力更全面。20个居委会顺利完成换届选举，直选比例和成员属地化率均达到100%。选举产生居委会主任20人，副主任1人，委员79人。加强居委会规范化建设，通过“一个接待台、一本记录册、一个公示栏”落实好首问责任制，通过“月度工作提示”“一本工作日志”做实块长制，通过5次培训、考试排名、考核推优推动居委会社工夯实“百事能”业务基础。街道在2018年普陀区社区工作者大擂台活动中获得“风采团队”奖。

    （二）坚持精细化城市管理，建管并举持续改善社区环境

    一是“无违”创建提高社区颜值。20个居民区全部通过无违建先进居村创建区级评审考核，街道成为全区和全市首批接受无违建先进街镇创建评审验收的街镇之一。拆除违法建筑1223处，面积50551平方米。天井封门整治、天井开窗整治、居改非经营整治、“三合一”场所[3]安全隐患整治、无证无照经营整治、亭棚整治等工作齐头并进，辖区市容市貌和商业业态明显改善。实现新增违建“零增长”。同步实施拆后“建管美”环境改善项目。

    二是城市更新绘出美丽蓝图。市委、市政府主要领导到曹杨五村南岭园实地调研“留改拆”工作。南岭园4幢房屋和梅川路43弄1幢房屋进场施工。街道旧住房成套改造领导小组办公室实体化运作，对源园、南杨园等11个居民区全面开展旧住房成套改造意愿征询,合计征询8100户。协调推进俞家弄旧改征收基地收尾工作，实现年内征收、年内平地工作目标。推进北梅园、兰花园、梅川路141弄小区雨污水分流工程，推进杏杨园、北梅园消防设施进小区。基本完成曹杨环浜地区微更新改造工程，曹杨公园、兰溪青年公园完成改造重新开放。完成曹杨微更新规划设计（初稿）。制定关于加强城市管理精细化工作三年行动计划（2019-2021年）。完成武宁路、曹杨路等10条道路沿线小区围墙修缮、粉刷工程。推进杏梅园小区架空线入地。

    三是综合治理净化生态环境。落实河长制，制定“一河一策一方案”，完成14家重点单位“截污纳管”改造。对桂杨园、兰岭园内桃浦河（曹杨区段）沿岸开展环境整治。加强扬尘防控巡查、处置，社区降尘平均数据同比有所下降。垃圾分类绿色账户实现20个居委会全覆盖。开展争创全国文明城区城市管理顽疾攻坚战和爱国卫生行动。在普陀区10次“千分制”检查中取得5次第一、3次第二的好成绩。杏杨园成功创建上海市节水型示范小区。

    四是精细管理“绣”出满意答卷。完成“智联普陀城市大脑”街道、片区两级平台建设，安装“智联普陀”应用传感器1万余个。三个网格化综合管理站内的城管、绿化市容、房管、市场监管、公安“4+1”管理执法力量进一步融合。做实“路长制”“门责制”，落实“居委吹哨、片区（科室）报到”，联合开展违建、群租、楼道堆物、高空坠物隐患等问题整治。临时备案小型餐饮服务提供者97家。2017年11月1日-2018年10月31日，街道受理“12345”市民服务热线投诉2563件，先行联系率、按时办结率均达到100%，实际解决率、市民满意率显著提升。

    （三）坚持以群众获得感为导向，完善服务体系提升群众生活品质

    一是社会救助保障有力。城镇失业登记人数有效控制在2106人指标数内。帮创企业数44家，其中帮创35岁以下青年企业数17家。帮助长期失业青年就业42人次。完成公益性劳动组织转制。完成14家企业和谐劳动关系创建工作。开展曹“Young”梦工厂项目，社区招聘会新增就业岗位540个。落实各类社会救助政策，做好低保、对口帮扶、残联、计生等工作，累计发放各类帮困款36481人次，2749.35万元。395户家庭完成第六批共有产权保障住房（经适房）选房工作,启动第七批集中申请工作。建成社区双拥（优抚）之家，深化“关爱功臣”等项目，设立退役军人事务顾问点，完成退伍士兵安置工作。建成慈善超市并试运转，“蓝天下的至爱”募捐约45万元。举办“喜迎进口博览会 争创五星文明户—曹杨新村街道‘新家庭计划’风采展示”等活动。街道残疾人联合会被评为“上海市残疾人工作先进单位”。

    二是为老服务暖心增能。拓展15分钟生活圈养老服务布局，梅岭北、梅岭南综合服务片区（中心）正常运营，武宁片区（中心）做好施工准备。曹安敬老院修缮项目竣工验收。为200户独居老人安装“智联普陀”居家安全设备。“长护险”受理申请1697人次，社区生活服务中心取得长护险定点结算单位资质。综合为老服务中心申报成为上海市首批“养老顾问”点。“1+1+1”家庭医生[4]累计签约近3.5万人，60岁以上签约率达89%以上。开展“温馨八送”和各类走访慰问工作。街道老年协会被评为“2018上海市优秀老年志愿服务集体(团队)”。

    三是营商环境持续优化。开展辖区企业大调研大走访、民营和中小企业大调研大回访工作，走访企事业单位、民营企业等384家，解决诉求16个，成功挽留企业2家。举办“悠悠午间·关爱员工”系列活动和企业家系列讲座。”曹杨商会获得2017-2018年度上海市工商联“四好”商会荣誉称号。在第二届区长质量奖评审中，上海电器科学研究所（集团）有限公司的刘抒获评个人奖，上海上咨会计师事务所有限公司的计安平获评个人提名奖。全面完成第四次全国经济普查清查阶段的单位调查。做好在地统计和税收代征工作。

    （四）坚持增强群众幸福感，涵养文明文化蓬勃发展社区事业

    一是精神文明建设弘扬正能量。坚持大力培育和践行社会主义核心价值观，围绕改革开放40周年、进博会等主题积极营造宣传氛围，组织各类宣讲近60场。创新开展市民修身打卡行动。推进全国文明城区创建工作，建立创城实效月度自查机制，在社区报、官微等开设“曝光台”，针对黑广告、僵尸车、大件垃圾等问题进行专项整治。做好花溪路、枫桥路两条样板路段巡查整治工作。打造劳模精神展示馆，开发情景党课《榜样的力量》。街道被评为2016～2017年度上海市文明社区。《“夕阳圆梦”行动》荣获“改革开放40周年上海思想政治工作创新成果卓越品牌”。

    二是倡导人人参与公益新风尚。打造“七彩学雷公益行”系列志愿服务项目，“社区收纳达人培育”“星公益斜杠课堂”“益针益线”等项目颇具人气。上海科技创新志愿服务联盟、区科技环保志愿服务总队入驻曹杨。启用“时光宝盒·曹杨百灵鸟志愿者平台”，发布470余个志愿服务项目，注册骨干志愿者近400人。组织做好文明路口志愿值勤工作。

    三是群文团队活动百花齐放。举办第29届“曹杨之春”社区文化艺术节系列活动，情景剧《春天的故事》唱响主旋律。社区文化活动中心开展各类活动约300场，在2014-2017年度上海市社区文化活动中心评估定级中被评定为一级活动中心，并获得2018年度青春上海ACT+年度好伙伴优秀组织奖。19个居民区综合文化活动室完成服务功能提升。社区朝阳舞蹈团获得“全国广场舞展演活动上海市集中展演‘优秀广场舞团队’”荣誉，街道时装队在2018上海旗袍文化艺术节--“上海之花”百姓旗袍秀中获评“上海之花”三等奖。在“歌唱祖国 歌颂改革”2018普陀区庆祝改革开放40周年歌咏大赛中，街道获优秀组织奖、社区百灵鸟合唱团获银奖。

    四是科教文体事业焕发活力。首届“跃动曹杨”全民健身节成功举办，“阅曹杨”城市定向公开赛暨街道节能低碳宣传活动、“科技大咖进社区”等活动群众参与度高。聚焦未成年人思想道德建设，发挥曹杨村史馆爱教基地、实践基地作用，开展“我们的节日”“国旗下的成长”等活动。举办爱心暑托班2期，惠及120人次。关闭校外无证无照培训机构3家。新建4条市民健身步道。曹杨公园篮球场完成改造。完成常高公寓、恒陇丽晶小区智慧路灯安装工程。“做一天曹杨人”项目迁址升级。完成妇联换届选举。做好统战、共青团、工会、妇女儿童、健康社区、红十字会等工作。

   （五）坚持守牢安全底线，深化平安建设保障城市运行安全

    一是城市运行安全有序。认真落实消防安全和安全生产属地责任。开展“综治集中宣传日”“119消防宣传日”等系列活动。完成烟花爆竹管控工作。集中整治群租现象37次202户、“三合一”场所143家、地下空间住人现象27处，落实好“回头看”工作。清理燃气助动车210辆。对五星公寓等高层小区和曹杨一村等老小区住户电器进行安全检测，督促物业公司落实整改。北杨园、南梅园等小区安装防盗钩5016户。“C级防盗锁芯”更换780把。补充提升兰岭园、枫岭园等小区监控设施。协调安装曹杨二村防控门24套。入室盗窃数每月均不高于去年。年度安全感满意度测评排名全区第一。

    二是促进社区和谐稳定。积极防范非法金融活动风险。做好扫黑除恶专项斗争相关工作。开展信访矛盾积案化解攻坚工作，化解一起国家级信访矛盾交办件。受理各类信访370件。圆满完成青岛上合组织峰会、中非论坛、进博会等重要节点期间信访稳控任务。获得2017年度反邪教优秀社区市级荣誉。开展了2018年兵役执法检查工作和社区兵役工作，2名同志应征入伍。做好国防宣传教育、民兵整组点验等工作。成功防御安比、云雀等五次台风，紧急疏散各类人员150余人。做好应急值守等工作。花溪园居委会获得“全国综合减灾示范社区”荣誉。

   （六）坚持法治政府建设，加强自身建设改进工作作风

    一是作风建设不断深入。深入开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动，开展专题讲座4次、电影党课3次、专题研讨3次。全面落实“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研工作，开展各类调研1978次，覆盖人数9263人次，收集各类问题建议1086条，已办结1084条。健全落实全面从严治党主体责任“四责协同”机制，履行党风廉政建设责任制“一岗双责”责任。坚持民主集中制，执行好“三重一大”集体决策事项。严格执行中央八项规定精神，加强机关作风建设。挂牌成立街道监察办公室。

    二是政府运行高效透明。落实好行政审批制度改革相关工作。社区事务受理服务中心落实全年无休，167项受理事项实现全市通办，完成“普陀区乡镇街道拟当场办结事项目录（第一批）”梳理工作。推进政务公开标准化规范化工作，承办并公开政协委员提案1件。组织参加区“政府开放日”活动。做好“两代表一委员”组团联系社区工作。推进制度化规范化建设，制定行政办公会议事规则等议事制度，制定人员外出管理规定等管理制度。街道下属集体企业全部完成托管移交工作。做好房屋公物仓管理试点工作。

   三是法治建设稳步推进。做好普法宣传工作，在“3·5”“3·15”“12·5”等节点开展各类主题活动。开展“人手一册 每户一本 居村一讲一阵地”宪法学习工程活动，发放《宪法》单行本4万余份。推进曹杨新村司法所标准化建设并通过区级验收。街道、居民区实现公共法律服务全覆盖，两级法律服务窗口共接待咨询926人次，两级人民调解委员会共排查纠纷993起。做好社区戒毒、社区矫正等工作。

    各位代表，过去一年取得的成绩是区委、区政府和街道党工委坚强领导、各有关部门帮助指导、全体干部群众团结奋斗、社会各界支持帮助的结果。在此，我谨代表曹杨新村街道办事处，向在各条战线、各个岗位上辛勤工作的全体干部群众，向所有关心、关注、支持、参与曹杨建设和发展的同志们、居民们、朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

    在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在工作中仍存在一些不足与薄弱环节，主要有：一是在经济发展形势复杂严峻的大背景下，营商环境营造尤其是对民营企业、小微企业的服务还需跨前一步。二是城区安全和管理还不够精细，距离高标准管理的要求还存在差距。三是民生保障还不够完善，仍存在较大面积生活条件差的非成套旧住房，与居民群众对高品质生活的追求还有一定差距。四是一些机关、基层工作人员欠缺勇争一流的拼劲和韧劲，需要进一步提高站位、大胆创新、担当作为。

二、2019年主要任务

    2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年工作，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会和考察上海重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实十一届市委六次全会和十届区委六次全会精神，将曹杨发展融入到区委“四个放在”定位中，牢牢把握“追求卓越是发展取向，富于创造是实践要求”，围绕推动高质量发展、创造高品质生活、实施高标准管理的目标，补短板、拉长板、转形态、惠民生，彰显曹杨特色，促进曹杨地区发展上一个新台阶。主要落实好以下六方面工作：

   （一）聚焦夯基础、优机制，深化党建引领下的自治共治机制新格局

   一是区域化党建凝聚共治力量。坚持以区域化党建总领社区各项事业发展，以社区党群服务中心、片区党群服务中心、楼宇园区和居民区党群服务站三级党群服务体系为依托，以深化“楼长制”为抓手，开发“六个系列”创生活党建服务项目，深化“相约十五”“星公益”品牌项目，更好地呈现党的建设对社区自治共治的引领作用。探索基金会与社会组织服务中心的良性对接模式。统筹好党建引领下的居委、物业、业委会三者关系，进一步健全居民区“1+3+X”机制。

   二是示范打造建设自治家园。以星级评估为抓手，深度结合群众需求与街道“三个公共”中心工作，孵化一批让群众得实惠的自治共治项目。推进“美丽楼组”建设，打造10个示范楼组。推进住宅小区综合治理“六个一批”工作。打造商品房小区业委会规范化建设样板小区。指导推进老旧住宅加装电梯工作。

    三是队伍建设提升服务能力。凝炼杏梅园“五色分类法”完善“块长制”，开展区“走百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”百日竞赛活动。推进居委会规范化建设，落实好居委会“首问责任制”“百事能”工作，启动居委会主任赋能计划，健全管理制度，加强社区工作者队伍建设。

   （二）聚焦补短板、拉长板，建设规划引领下的生态美丽新社区

    一是同步推进“三个美丽”建设。开展美丽家园、美丽街区、美丽楼组建设，协调推进小区大门、围墙、垃圾厢房改造以及街区架空线入地、景观绿地提升、市政道路修缮等项目。协调推进南杨园等12个小区旧住房成套改造、桂杨园等小区综合修缮、北杨园等小区雨污水分流等工程项目。结合“建管美”工作，推进杏梅园、花溪园等小区环境改善。

   二是齐抓共管市容生态环境。深入推进无违建街道创建工作，计划拆除违建点位数100余处，确保新增违建“零增长”。推进整治彩钢板、居改非、“三合一”场所、非机动车库、地下空间、无证经营、群租等“7大专项整治”工作。推进“河长制”标准化街道建设，曹杨环浜、小微水体和自管河道保持“三类水”标准，桃浦河盲肠段水体质量得以改善。推进截污纳管工作，逐步消除雨污混接现象。加强扬尘防控工作，平均降尘量力争控制在5.0吨/平方公里·月以下。积极推进垃圾分类工作。

   三是纵向横向延伸精细化管理。依托“街道-片区-居民区-住宅小区”四级治理网络，抓好“智联普陀 城市大脑”平台的应用场景运行处置。安全办人员下沉片区，推进各类执法管理力量在网格化综合管理站的深度融合，结合“路长制”“门责制”的深化，统筹解决社区管理中的难点问题。聚焦实际解决率和市民满意度进一步提升12345市民服务热线的办理效率与质量。做好食品安全工作，加强对小型餐饮备案单位日常督查。

   （三）聚焦保底板、惠民生，打造高品质服务基础上的宜居宜创宜业新环境

   一是托底保障民生救助。探索设立就业援助工作站，做好创业就业服务工作。深入推进“关爱功臣”“筑梦优抚”“新家庭计划”等项目。发挥好双拥（优抚）之家宣传阵地作用，做好双拥模范街道评比迎检工作。做好帮困救助、扶残助残、扶贫协作等工作。

   二是完善为老服务体系。完成网格化综合服务武宁片区（中心）建设。新增至少1个老年人日间服务中心和老年助餐点。将片区（中心）作为社区服务的阵地，统筹协调各方力量参与社区服务，引入优质的社会组织参与社区服务。推进长护险和居家养老、家庭医生签约等工作。

   三是打造优质营商环境。落实支持民营经济健康发展12条措施，构建亲清新型政商关系。“楼长”带队深入走访调研辖区企业，完成楼宇园区“一楼一册”。拓展“悠悠午间·关爱员工”系列活动的覆盖面和影响力，与相关执法部门打好“服务+执法”的“组合拳”，共同推动楼宇园区服务能级的提升。完成曹杨商会社会团体登记并建立党支部。完成全国第四次经济普查工作。做好税收代征、在地统计、节能减排、质量等工作。

   （四）聚焦正能量、增魅力，引领人民幸福生活中的文明文化新风尚

   一是彰显曹杨精神气质。探索建设“一点、一线、一面”相结合的核心价值观主题宣传街区。开展2019年市民修身打卡行动以及“格言大创作、故事大宣讲、相片大征集”三大修身活动，提升文明素养。依托“劳模精神展示馆”，开展“寻根之旅”系列活动，启动“口述曹杨”项目，实现曹杨村史馆更开放、更互动。深化“七彩学雷公益行”品牌，打造特色志愿服务站点。做好2018-2019年度上海市文明社区创建迎检工作。

   二是满足群文活动需求。将“一份任务菜单、一个基层团队、一个文化活动室”作为打通公共文化服务最后一公里的抓手和保障，切实提升群文服务能力。举办第30届“曹杨之春”社区文化艺术节、第二届“跃动曹杨”全民健身节以及“众秀汇”居民才艺展示等系列活动。通过“走上去展示、走下去教学”形式，提高团队的水平和影响力。

    三是发展科教文体事业。有机整合区域化党建联盟、社区教育发展联盟等优质资源，制作一张惠民地图、一份服务手册，实现商区、校区、社区“三区联动”。放大南梅园市级低碳示范社区的示范效应，积极倡导绿色健康生活。新建2条市民健身步道，翻新花溪路市民健身步道。做好手绘彩蛋、淮剧艺术两个非遗项目保护传承工作。做好统战、共青团、工会、妇女儿童、健康社区、红十字会、科普等工作。

   （五）聚焦保和谐、促稳定，构建社区安全信息化中的新网络

   一是落实安全属地责任。落实街道属地管理责任，保障城市运行安全。加强安全宣传教育，在20个居委会开展消防培训演练。组建安全应急处置队伍。推进部分小区平安建设硬件升级。加强微型消防站硬件设施建设和规范化管理，建立常态值守机制。推进对高层住宅、老式住宅消防设施的安全检查。推进电动车违规充电等突出火灾隐患的排查整治和常态管理工作。

   二是维护社区和谐稳定。完善社区安全稳定工作信息网络机制，确保隐患苗头早发现、早化解。做好重要时间节点的稳控工作。做好扫黑除恶专项斗争相关工作。做好国防教育、兵役执法、防灾减灾等工作。

   （六）聚焦提效率、转作风，塑造新时代新思想引领下的法治政府新形象

   一是转变政府作风。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”和“四个自信”。持续推进大走访、大调研工作，将大调研成果转化为推动工作的动力和抓手。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持推进“四风”问题整治。按照全面从严治党主体责任“四责协同”机制要求，落实党风廉政建设责任制。协助监察办做好相关工作。做好人大代表、政协委员服务保障工作。推进社区事务受理服务中心服务能力提升。

   二是推进依法行政。加强宪法宣传教育力度，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。推进基层政务公开标准化规范化试点工作。推进法治曹杨微信微博平台建设。落实好法律顾问制度。做好人民调解、社区矫正、社区禁毒等工作。

   各位代表，新时代要有新作为。我们将更紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加坚定的决心，更加不凡的举措，更加务实的作风，传承“追求卓越、尚德包容、务实坚韧、团结奋斗”普陀人精神，弘扬“勤劳智慧、团结奉献、传承创新、奋进超越”新时期曹杨精神，以优异的成绩庆祝新中国成立七十周年。

名 词 解 释

    [1]“1+3+X”联席会议--是指居民区多方力量多元参与的治理平台，由居民区党组织、居委会牵头，承担联席会议的组织、联络和协调等日常工作。“1”代表居民区党组织引领，“3”代表居委会、业委会、房屋管理服务单位的负责人，“X”代表社区民警、居民代表、驻区单位代表、社区社会组织代表、群众团队代表、街镇联络员等组成。根据工作需要，结合会议主题，确定出席范围。

    [2]“六个一批”--即“六个一批”专项行动，包括推进一批居委会业委会交叉任职、集中化解一批物业突出疑难矛盾、试点一批工程造价咨询和代理记账、推动一批物业维修基金的续筹、提升一批物业企业服务能级、实施一批物业服务达标考核。

    [3]“三合一”场所--是指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违法混合设置在同一空间内的建筑，且住宿与其他使用功能之间未设置有效的防火分隔。

    [4]“1+1+1”家庭医生--是指家庭医生“1+1+1”签约服务，是指居民自愿与家庭医生签订服务协议书，建立约定服务关系。“1+1+1”医疗机构组合签约指居民在自愿选择一名家庭医生签约的基础上，可以在全市范围内再选择一家区级医疗机构与一家市级医疗机构进行签约。签约后居民可以在“1+1+1”内任何一家医疗机构就诊，到“1+1+1”医疗机构之外就诊时，如果通过家庭医生转诊，可以享受一系列优惠政策。