机关各部门、基层各单位：

镇建设健康社区领导小组制定的《长征镇建设健康社区2012年—2014年三年行动计划》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合本部门、本单位实际情况，认真遵照执行。

                          二○一二年十二月二十日

长征镇建设健康社区2012年—2014年三年行动计划

根据普陀区人民政府关于建设健康城市行动计划的总体要求和《普陀区建设健康城区2012年—2014年行动计划》（普府办[2012]88号）文件精神，全面开展建设健康社区行动。建设健康社区行动要以创建国家卫生区和巩固国家卫生镇复审成果为抓手，深入贯彻落实十八大精神，广泛动员组织基层各单位和广大居民群众积极参加与配合，进一步推进健康场所建设，推广健康生活方式，促进社会健康、环境健康和人群健康，提升居民健康素养。现结合我镇实际，制定本行动计划。

一、行动目标

进一步推进健康场所建设，推广健康生活方式，营造健康社区环境。以完善健康自我管理工作机制为重点，以倡导“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”健康四大基石理念为突破口，充分动员、多部门联动，建立健全健康服务体系，着力提高社区居民综合健康素养。

二、行动原则

（一）部门合作，促进全民参与。依托爱国卫生和健康促进的社会动员平台，充分整合各职能部门的行政资源，发挥医疗卫生专业机构的技术资源，不断寻求创新协作工作形式，培育全民参与机制。

（二）以人为本，突出健康管理。坚持问题导向和需求导向相结合，从满足居民基本健康需求出发，大力普及健康自我管理知识，提高居民健康素质，引导居民实现健康自我管理，建立健康自我管理系统。

（三）聚焦重点，注重服务实效。坚持注重实效、惠及居民的原则，聚焦突出健康问题，运用科学干预措施，控制相关健康危险因素，提升健康建设项目可持续发展能力，促进经济社会健康发展。

三、工作任务

（一）人人健康膳食行动

1、合理膳食

（1）广泛宣传“每人每天摄入盐控制在6克以内，摄入油控制在25克以内”的知识，在镇属各单位、社区居民家庭中开展系统的健康知识培训。倡导食品加工业生产加工低盐、低脂食品，在单位食堂、餐饮行业推广控制油盐、健康菜谱的干预措施，引导居民构建低盐低脂、搭配合理、营养均衡，科学合理的膳食理念。

（2）充分发挥社区卫生工作者和社区健康志愿者积极传播健康知识的特点，持续开展讲座、培训等宣传教育形式，加强居民膳食营养指导与干预，倡导居民形成科学的营养意识和习惯，引导居民家庭合理改善饮食结构；针对社区常见病、慢性病患者人群，指导不同患病人群科学地调整膳食结构，达到保持健康水准；定期组织营养专家深入社区、单位，开展膳食营养讲座，保障重点人群（幼儿和青少年）的饮食健康。

（3）精心策划组织一次全镇性的“人人参与、科学膳食烹饪比赛”活动。评选、推荐出科学合理的膳食结构和均衡摄入食物能量、符合合理膳食要求的“健康菜谱”，广泛向居民推广、宣传，形成居民群众广泛关注饮食健康的氛围。

2、食品安全

（1）加大《食品安全法》宣传教育力度，不断提高食品安全健康知识覆盖率和居民知晓率。

（2）进一步加大普及“食品安全五要点”等食品安全知识力度，努力提升广大居民食品安全自我保护意识和能力。

（3）开展一次食品安全知识竞赛和展板展示活动。

（二）人人控烟限酒行动

1、广泛宣传烟草的危害和被动吸烟的危害。重点宣传吸烟不仅危害吸烟者的健康，而且吸烟行为已不是一种个人爱好的习惯行为，它直接污染空气，危害环境健康，进而危及人的健康的观念；重点加强对未成年人、妇女等人群的烟草危害教育，从源头遏制新吸烟者的产生，积极倡导科学戒烟、逐步降低吸烟率。举办二次“吸烟危害健康”大型讲座活动。

2、贯彻落实《上海市公共场所控制吸烟条例》，进一步完善公共场所控烟机制。针对镇域内的娱乐、餐饮、网吧等场所要进一步加大控烟监管、督查执法力度；围绕“烟草的危害”，全面倡导公共场所控烟。以开展群众喜闻乐见的控烟主题活动，使居民自觉树立控烟意识，养成不在公共场所吸烟、劝阻室内吸烟、不敬烟、不接受敬烟的良好行为习惯；发挥控烟志愿者队伍的作用，开展控烟技能指导，定期组织监督检查，发挥社会监督作用；在机关、医院、学校全面控烟，在公共场所标注控烟标示，营造全面控烟、维护健康环境的社会氛围。

3、持续开展“无烟”创建活动。推动中小学校等实现全面无烟；推进镇域医疗单位率先创建“无烟系统”活动；继续开展“无烟机关”、“无烟单位”创建活动。

4、加大宣传力度，把预防酗酒、严禁酒后驾车纳入健康教育内容，倡导广大居民不过度饮酒；开展“饮酒与健康”知识的科普宣传活动，提高居民对过度饮酒危害性的知晓率。

（三）人人科学健身行动

1、大力宣传人人科学健身行动。结合实施《普陀区全民健身实施计划（2011—2015年）》，普及科学健身、控制体重的理念和知识。进一步推动职工、居民广泛参与每天锻炼一小时，从生活和工作入手，引导职工、居民积极参加健身锻炼，营造“天天运动，人人健康”、“体育生活化”全民健身氛围。

2、加强社区健身团队建设。发挥社区健身团队在全民健身活动中的促进和指导作用，动员和吸引广大居民持续参加各类体育锻炼和健身操活动；在镇属单位、机关因地制宜地定期开展全民健身体育竞赛活动，重点推广广播体操和工间操。

3、充分发挥长征镇体质测试点的优势。吸引更多的企业职工、机关干部、居民群众参加体质测试活动，并对体质测试情况，有针对性地掌握一项以上的健身锻炼方法。

4、不断完善全民健身公共服务系统。继续推动镇域中小学体育场所在非教学时间对社会开放；在完成36条居民小区“健康路”（全覆盖）的建设之后，拟在我镇建设一条具有弹性和防滑功能的以塑胶环形健身步道，吸引更多的单位职工、社区居民参加健身活动；在新建的长征镇社区文化活动中心内，建有社区百姓健身房，体质监测站等设施，不断完善全民健身公共服务设施系统。

（四）人人愉悦身心行动

1、开展普及心理健康知识活动试点。在我镇分别对健康自我管理小组、健身和文艺团队等人群中开展普及心理健康知识活动。

2、充分发挥华师大科学商店长征镇门店心理咨询室的资源优势，针对镇域不同人群开展三次较大规模的心理健康知识培训和讲座咨询服务活动：

（1）积极开展对社区中具有情绪低落、兴趣减低、思维行动迟缓等轻微抑郁症状的老年人，举办由心理专家进行的心理疏导讲座和咨询服务活动，并逐步使他们融入社会。

（2）在工业园区开展心理疏导教育活动，提高在职中青年群体面对日常生活、工作压力进行自我心理疏导的能力。

（3）在高考、中考复习阶段，举办由高考学生、家长和老师参加的如何缓解考前心里紧张情绪的心理疏导知识讲座和自我疏导、缓解焦虑心理，自我疏导能力的培训，有效预防高考学生因考前、考后压力等心理问题而引发的相关危机事件。

（五）人人清洁家园行动

以创建国家卫生区和巩固国家卫生镇复审成果为抓手，深入持久地开展我镇群众性的爱国卫生运动：

1、继续坚持组织每月15日“环境清洁日”和每周四爱国卫生义务劳动日制度，持续开展居住区环境卫生整治活动，人人动手清洁家园，进一步提升居民居住区环境卫生水平。

2、认真组织开展各类集中性“环境专项整治”行动，广泛发动居民群众参加整治社区和公共场所环境卫生的公益性活动，建立群众性监督机制，聚焦居民群众迫切需要解决的环境卫生热点、难点问题，定期开展环境卫生督查与整治活动。

3、定期开展环境卫生宣传活动，引导居民群众树立主动关心城市公共卫生和环境状况，养成良好的生活习惯，自觉维护居住区和市容环境，消除影响居住区和城市健康的不文明因素。

4、结合环境卫生综合整治，进一步加强我镇病媒生物的日常防制工作，统一组织季节性病媒生物防控工作的开展，努力清除病媒生物孳生场所，完善病媒防制设施，有效控制和降低病媒生物密度。推动除害防病工作转向全民健康促进，打造健康环境、健康人群、健康社会和可持续发展的社会环境，保障居民群众健康。

四、重点项目

（一）全民健康生活方式行动示范建设

1、深入开展长征镇全民健康生活方式示范场所的建设活动，有效提升居民群众对合理膳食、控烟限酒、适量运动、心理平衡等健康生活方式和科学求医、合理用药等日常自我保健知识的知晓率、信任度等水平，有效控制全镇居民慢性病主要危险因素。

2、通过三年的积极努力，建成2—5个长征镇全民健康生活方式示范小区、示范企业、示范医院、示范学校、示范机关。

3、在妇幼、老年、在职中青年人群开展多种形式的健康促进活动。

（二）健康传播活动系统建设

1、加强长征镇健康促进志愿者队伍建设。广泛组织社区在职医生、教师等各类专业技术人才，发挥其专业特长，以自愿服务社区居民的方式组织起来，并为他们参与社区健康公益事业活动提供政策上的可靠支持与保障，以带动更多的人群参加健康促进公益活动。

2、加强健康传播载体建设。在文化活动中心和卫生服务中心建设健康驿站——健康自我管理自测系统，对高血压、糖尿病、心血管疾病等慢性病重点人群进行有效地动态检测，并与社区卫生服务中心合作，加强对检测数据的分析，同时对重点人群进行实时动态的健康指导。有效利用设在镇域内各小区的宣传栏、科普画廊、显示屏、长征报和华师大科学商店长征镇门店等宣传资源，为居民获得健康知识提供便利的渠道。

3、开展“健康大讲堂”活动。每年有计划地按照不同人群对健康的不同需求，安排4次不同内容的“健康大讲堂”活动；探索居民群众通俗易懂的健康传播新形式，积极打造适合我镇面向社区居民群众的普及型健康教育特色活动品牌。

（三）社区健康自我管理活动拓展建设

1、坚持“医患合作、患者互助、自我管理”社区健康自我管理小组活动机制，整合社区学校、文体团队等社区平台，积极探索、拓展社区健康自我管理活动的参与者以及活动的内涵和效果，使社区更多的居民群众参与到健康自我管理小组中，从富有创意的健康活动知识内涵中获益。

2、加强与社区慢性病防控活动的有效结合，使更多的社区人群通过专业指导、同伴互助、自我管理相结合的小组活动形式，熟练掌握和自主运用健康自我管理知识和技能，养成健康的生活方式。

3、综合运用各类健康教育和健康促进专业师资力量，经过系统培训，强化社区健康自我管理小组长、健康生活方式指导员和社区医生的能力建设；以社区学校为平台，在各类社区文体团队和其他组织中开展健康自我管理基本知识和方法的学习培训，建立一支社区健康自我管理活动的骨干队伍。

4、针对不同层次的社区人群对健康知识有不同需求的状况，积极拓展社区健康自我管理小组的活动形式和内容，达到活动形式多样化、活动内容丰富化，基本满足居民群众对健康的需求，力争受益人数在目前的基础上（1530人）翻一番（3060人），使社区健康自我管理水平得到整体提高。

5、加强政策扶持力度，为社区健康自我管理小组的发展提供组织、经费上的可靠保障。

五、实施步骤

（一）启动阶段：2012年1月至2012年8月，根据上海市建设健康城市三年行动规划，做好建设健康社区工作培训，广泛开展宣传，建立工作网络，做好开局启动。具体工作由长征镇健康办具体负责，分解任务指标、统筹协调，确保三年计划全面实施。

（二）实施阶段：2012年9月至2014年8月，全面推进建设健康社区工作，对照建设健康社区行动三年计划指标，调整任务分解，针对薄弱环节，抓住突出问题，研究并实施解决，把建设健康社区工作引向深入。对年度工作计划的实施情况进行阶段评估和年终评估，确保全面完成建设健康社区三年行动计划。

（三）评估阶段：2014年9月至2014年12月，对三年行动计划提出的各项任务指标完成情况进行科学评估，并不断完善新三年行动计划指标体系，为开展新一轮建设健康社区三年计划奠定基础。

六、保障措施

（一）加强领导、健全机制

镇各有关单位要结合各自实际，相互支持，密切配合，形成整体合力。建立责任机制，实行目标管理，将建设健康社区工作纳入各有关单位的日常工作。

（二）各负其责，团结协作

镇各有关单位要按照《长征镇建设健康社区三年行动计划》中的职责分工，制定具体的实施方案，组织好各项任务的落实，尤其是各项重点活动的开展。加大对建设健康社区工作的投入保障力度，从资金、人力等方面予以保证和支持。

（三）分解任务、逐年推进

把建设健康社区各项目标落实到有关部门，实行领导责任制，明确年度或分段实施计划。有计划、有步骤推进计划的实施，确保工作目标如期实现。

（四）加强动员、营造氛围

持续开展建设健康社区宣传活动，通过各种宣传媒介，充分运用群众喜闻乐见的形式，宣传建设健康社区过程中的典型事例，不断扩大建设健康社区宣传的舆论声势，提高居民对建设健康社区的知晓率和参与率。

（五）加强评估，深化效果

建立信息收集、反馈机制，定期把居民群众关心和迫切需要的健康服务信息等问题收集起来，加以研究，及时捕捉热点与难点，适时、适当调整方向和策略，不断提高居民群众的健康水平和生活质量，促进社会和谐发展。

附件：《长征镇建设健康社区2012年—2014年行动计

      划工作指标及职责分工》

                         长征镇建设健康社区领导小组

                           二〇一二年十二月二十日