关于印发《长征镇2011年经济与社会发展计划（预安排）》的通知
机关各部门、各基层单位：
《长征镇2011年经济与社会发展计划（预安排）》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合各部门（单位）的实际，组织实施，按照执行。
特此通知。
二〇一一年一月二十五日
长征镇2011年经济与社会发展计划（预安排）
2011年是实施““十二五””规划的开局年，是加快推进经济发展方式转变的关键年，也是本届政府任期的最后一年，经济社会发展各项任务十分繁重。认真总结工作经验，积极谋划好2011年各项工作，为““十二五””发展奠定良好基础，促进长征经济社会平稳健康协调发展，至关重要。
2011年计划安排主要预期目标：
1、完成区级税收8.75亿，同比增长8%
2、完成招商引资（内资引资）18亿
2011年主要工作任务：
一、采取积极有效措施，保持全镇经济平稳较快发展
深化产业结构调整。优化环境配套，加大力度发展楼宇经济，将楼宇建设与招商引资、招商引税工作紧密结合，继续推进亿元楼建设，重视专业性楼宇建设。以四大功能区、楼宇经济等为载体，坚持商贸产业的主体地位，通过引进国内外知名品牌提升商贸产业的能级；抓住国家提出的战略性新兴产业的机遇，以天地科技谷为主要载体，鼓励支持科技产业发展，发挥科技产业的引领作用。全年力争完成“4-3-2”目标，逐步调整和优化镇域的产业结构，即房地产税收占总税收比重下降4个百分点，商贸产业上升3个百分点，科技产业上升2个百分点。
创新招商引资服务。进一步明确招商引资功能定位，依托我镇作为沪宁发展轴上第一镇的天然区位优势，抓住中心城区商务商贸业梯度转移和溢出效应的契机，面向长三角，主攻江、浙两省，以引进优质企业为主要目标。着重在政府之间搭建为企业服务的平台，通过对长征招商资源的推介，通过对入驻企业的零距离服务，让更多的企业认识长征，走进长征。在新一轮的招商引资布局中，鼓励招商责任单位“引进来”“走出去”，迈开步子，拓展视野，加强与各地政府和各地商会的合作交流，加强对入驻企业的走访和服务。重点引进现代服务业和科技型企业，注重引进成熟型的、创税高的企业。
持续深化体制改革。推进村（队）集体经济组织改革，认真做好清产核资、资产评估和资产处置工作。深化村级集体经济组织产权制度改革，积极探索集体经济的有效实现形式，加快建立适合市场经济要求的村级集体经济组织资产管理体制和分配机制。在完成对镇属行政性公司和镇属企业归并整合和清理的基础上，完善规范指导镇级主体经营公司所辖的企业进行分类改制。进一步梳理镇属集体企业间相互投资的情况，明晰企业产权，理顺管理关系。
完善集资国资监管。有序推进集体企业年度审计工作，确保集体资产监督机制落到实处。鼓励、指导集体企业加强自身的制度建设，推行现代企业制度管理体系，确保集体资产的保值增值。继续完善国有资产监管制度，全面完成非经营性国有资产清产核资工作，制订镇属非经营性国有资产管理办法及处置细则，完成非经营性国有资产委托管理签约工作。全面实施国有企业财务预决算工作，加强对长征资产管理公司投资项目的监管，确保项目顺利建设，确保企业规范运行。
二、加快重点项目建设，提升功能区产业发展能级
中环商务区抓功能优化。按照“三片三街”的功能布局，通过商业繁荣带动商务集聚，形成生活服务业集聚地，成为名副其实的市级商业中心。加大百联中环生活广场项目协调力度，争取尽快重新开工建设；圣诺亚皇冠大酒店完成内部装修；绿洲中环中心6号楼项目结构封顶；中环文化广场一期竣工并交付使用；梅川路真光路完成业态调整；长中大厦年内交付使用；开隆大厦年内力争开工建设；中环商圈真北路1151号改造项目年内争取开工建设；进一步完善落实中环商圈交通改善方案；启动丹巴路滨河休闲街项目建设。
国际中小企业总部社区抓功能转型。通过重点打造高水平商办楼宇，形成集总部办公、商务服务、平台支撑、综合配套为一体的生产性服务业集聚示范区。完成控详规划和城市形态规划。华明电力集团总部大厦一期主体结构验收，交付使用；企业总部基地大厦（暂名）竣工并对外招商；国际汽车服务贸易中心（暂名）完成地下部分建设施工；总部社区服务中心大厦（暂名）完成地下部分建设施工；金鑫大厦(原金融服务大厦)项目开工。
天地科技谷抓功能整合。通过整合天地软件园、新曹杨高新技术园区和华大科技园，融合“创智、创意、创业”等科创型经济形态，成为市中心城区内最有影响力的国家级文化产业园区。组织实施天地科技谷控详规划；天地科技广场（原天地星光园）年内竣工并对外招商；上海手机动漫产业公共服务平台试营运项目验收；华大科技园核心功能区局部大楼主体结构竣工；加大对天地科技大厦周边相关地块的收购谈判力度，争取有新的突破。
万里综合性服务业功能区抓功能定位。通过对接真如城市副中心的开发建设，找准定位，加快区域资源整合和产业转型，形成与南片呼应的综合型服务业功能集聚区。完成功能区业态研究和规划；品尊国际商业商务项目交付使用；加快横港、星云经济区的升级改造。
继续开展白鹤长三角农副产品交易市场商铺的回购工作；现代天地市场服务中心力争上半年完成手续办理、争取年内动工。
三、加大城市建管力度，完善基础设施和镇域环境
加快旧区改造工作进展。继续开展老真北地区动迁和老宅改造工作，力争上半年完成老真北地区（一期）动迁安置工作，实现土地储备。年内启动老真北地区（二期）改造工作。正式启动402地块建设。
扎实推进基础设施建设。完善中环商贸商务区交通配套的公共网络。启动真光路（曹安路-梅川路）和曹安路（真光路-真北路）的拓宽工作。力争启动辟通麦德龙、百安居、中环百联购物广场、生活广场之间的街坊道路。辟通泸定路,连接金沙江路。启动香泉路(富平路-交通路)雨污水管道铺设工程以及桥梁改造工程。
优化城区整体环境。积极推进完成怒江北路、中江路、梅岭北路、清峪路、泾阳路、棕榈路等路段的沿街立面整治工作。打造丹巴路（武宁路-金沙江路）朝阳河河道景观，着重推进丹巴路（怒江北路-金沙江路）景观绿化整治工作。完善物业管理长效机制, 提高小区物业服务水平。实施旧小区平改坡及小区“六小工程”等项目综合整治工作。完成80处小区无障碍设施建设、维修和改造工作。
推进环境保护工作。巩固上海市“扬尘控制镇”、“基本无燃煤镇”、“安静居住小区”创建工作，确保通过复验。推进节能减排工作，倡导“低碳”理念，围绕建设资源节约和环境友好型社会这一主题，开展环保宣传活动和绿色创建活动，提高居民的“低碳”意识。推进绿化管理工作，完成金沙江路（真光路-吉镇路）北侧绿化改造。
提升城区建管水平。建立健全市容环境卫生综合门责制，按照市、区市容管理要求，形成长效管理。巩固市容环境示范镇创建成果，确保2011年复检通过。加强市容环境卫生整治联合执法力度，力争我镇在上海市市容环境市民满意度测评中始终保持良好的名次，确保我镇在普陀区的市容环境测评中名列前茅。
四、统筹整合社区资源，促进社会事业全面发展
促进精神文明健康发展。整合镇域资源，围绕创建全国文明镇的目标，建立健全全国文明镇创建工作机制。做好文明单位、文明小区、文明楼宇、文明班组、文明家庭经验交流和检查验收工作。创建“上海市和谐示范街镇”和“上海市和谐示范居委会”。积极开展“抓发展、促和谐”建功立业主题实践活动，深挖典型，宣传先进。
促进社区教育优质发展。创建上海市科普示范镇。创建上海市科学生活社区。深入探索镇优质教育发展共同体深度运作的载体创新和模式。关爱特殊家庭未成年人成长；进一步培训青年保护工作楼组信息员；推进未成年人思想道德建设工作室的建设。初定实施新曹杨高新技术发展园区“新上海人科普活动中心”项目建设。
促进文体工作全面发展。打造长征特色社区文化团队，广泛组织居民开展形式多样的社区群文活动。举办第四届梅川路梅花节。长征社区文化活动中心竣工，并进入室内装潢阶段。继续大力推广全民健身，构建健康、和谐新城区。
促进卫生事业稳步发展。确保通过国家卫生镇复查。继续推进健康社区建设。加大人口和计划生育工作综合管理力度。认真做好第六次全国人口普查的收尾工作。积极开展孕前优生健康检查项目。积极创建上海市食品安全示范镇。建立健全社区红十字会应急工作预案；积极开展减灾防灾、自救互救技能演习；发展志愿者队伍；继续推进“千万人帮万家”活动。
五、着力推进民生保障，维护社会和谐与稳定
加强促进就业工作。建立健全就业部门与经贸部门（招商办、企业服务中心等）之间的合作和沟通，形成良性互动，促进“创业带动就业”型就业增长。积极探索对就业困难人员进行有效指导的形式和办法，拓展其就业渠道。与区职介所密切联系，深化“促进青年就业”工作；加大对劳动保障工作和创业工作的宣传力度，鼓励指导青年人员自主创业。
推进社会救助与福利工作。不断完善社会保障体制，加大就帮困援助工作力度。做好分类帮困，依托慈善超市开展日常帮困工作；依托综合帮扶服务社，实行个案帮扶。开展经济适用房的咨询、申请、审核、摇号选房等系列受理工作。探索老年俱乐部这一全新模式，整合社区内的各种资源，变“居家养老”为“社会养老”，努力打造“没有围墙的养老机构”。继续开展为老服务工作。推进残疾人保障和残疾人服务工作，关心残疾人生活，营造社会扶残助残的氛围。
提高社区服务管理水平。进一步完善社区事务受理服务中心、万里文化活动中心的管理体制和运作机制。加快镇社区事务受理服务中心标准化、规范化建设，推进中心由“一门式”向“一口式”工作的转型。通过社区带教、推新推优、引入人才等方式，顺利推进社区主要领导队伍新旧平稳更替。强化社区干部队伍建设和居委会社区服务功能建设。推动社区工会开展自身功能建设。举办第三届社区论坛，促进交流，加快社区建设步伐。
巩固平安社区建设。加强基层综治基础建设和“群防群治”队伍建设。以平安实事项目推进为抓手，通过实施“灯光工程”、“铁门工程”、“图像工程”、“门禁智能化”等工程，加强辖区内社区和单位的技防设施改造，提高社区安全防范。加大对治安复杂、混乱地区的排摸和整治，提升群众社区环境安全感，确保社会面的平稳。力争蝉联上海市“平安社区”称号。
附件：长征镇2011年经济与社会发展项目
长征镇人民政府
二〇一一年一月二十五日