上海市普陀区住房保障和房屋管理局2022年度行政许可实施情况年度报告
2023年03月15日 来源： 上海普陀根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2022年行政许可实施情况报告如下：
一、总体情况
1、房管局行政许可事项基本情况。根据普陀区行政许可事项清单（2022年），我局目前共有行政许可事项6项，分别为商品房预售许可、新建住宅交付使用许可、房地产开发企业资质核定、历史建筑实施原址保护审批、历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批及历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批。其中涉及历史建筑的三项为2022年末新增，目前在这三类许可事项中，我局主要是配合文旅局及规划资源局，暂未有相关数据及举措。
2、贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》。局领导干部通过理论中心组学习或者专题讲座等形式，组织领导干部集中学习行政许可法等相关内容。通过学习，使领导干部能够准确理解、正确把握、深刻领会行政许可法的具体规定和精神实质。局党政主要负责人不仅带头学好行政许可法，还注重抓好具有相关职能的科室部门的业务提升，定期组织工作人员开展专题培训。
3、全面实行行政许可事项清单管理。一是将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。行政许可事项清单逐项明确事项名称、主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素。对于上级设定、本级实施的事项及其基本要素，不超出上级清单的范围，确保事项同源、统一规范。二是制定完善行政许可实施规范。在区审改牵头下，我局认领并细化完善了行政许可实施规范并向社会公布。对于市局已经明确的实施要素，我局严格保持一致。三是更新优化行政许可办事指南。在区审改的指导下，我局依照行政许可事项清单和实施规范更新调整办事指南，同步在相关业务办理系统、政务服务大厅等平台和场所进行更新，做到线上线下同源发布、同步更新、内容一致。严格遵照执行办事指南，不随意增加许可条件、申请材料、中介服务、审批环节、收费、数量限制等，不超时限办理行政许可。四是强化许可事项清单管理。及时更新行政许可事项清单、实施规范和办事指南，确保清单与法律法规规章的“立改废”及时有效衔接，与行政审批制度改革决策协调联动。政务服务事项基本目录、“互联网+监管”事项清单等涉及的行政许可事项，与行政许可事项清单保持一致，确保行政许可事项清单权威准确。严格落实“清单之外无审批”要求，并将行政许可事项纳入政务服务中心集中办理。五是优化线上线下审批服务。依托“一网通办”政务服务平台管理系统，按照“网上办理优先、线上线下并行”要求，规范线上办事服务，统一网上办事入口，优化网上办事指引，提升网上办理深度；优化线下服务功能，规范政务服务窗口建设，建立健全帮办代办服务体系；强化线上线下审批服务深度融合，切实提升企业和群众获得感、满意度。六是强化监督机制。依托“12345政务服务便民热线”、政务服务“好差评”系统、政府门户网站等主动接受社会监督。
二、行政许可办理情况
2022年我局在原先三项行政许可事项的基础上，新增了三项历史建筑相关行政许可。我局在行政许可事项审批过程中，均严格按照法律法规及相对应的办事指南。2022年我局共受理行政许可42件，分别为新建交付使用许可5件、房地产开发企业资质核定24件、商品房预售许可13件，均未涉及收取费用，并及时通过区发改委相应平台对办理结果进行公布。2022年我局所办理的行政许可事项均严格按照办事时限进行，未曾出现超时情况。
上述三项行政许可事项申请人可通过“一网通办”政务服务平台进行申请，实现全程网办0次跑动。根据区审改“两集中、两到位”、“应尽必进”的要求，我局已将全局行政许可事项集中于区行政服务中心进行集中式受理，实现一窗受理。
三、批后监管开展情况
2022年我局原拟开展5次联合监管工作，后因疫情影响，11月与市场监管开展了1次房地产开发企业的联合监管，单独进行了4次现场监管，并及时通过“互联网+监管”平台将监管结果进行公示。上述5次监管中均未发现房地产开发企业存在违法违规现象。
四、改革创新情况
一是我局现已推行告知承诺制，对新申报房地产开发企业资质的核定实行行政审批告知承诺制，大大提高了行政效率。同时，积极开展信用监管，将资质核定行政审批与诚信体系挂钩，对限期未补齐材料或提交不符合要求材料的企业撤销资质证书并记入诚信档案，进一步提升了监管服务水平。
二是扩大服务事项范围。积极落实全程网办，巩固“两个免于提交”，加强宣传培训，工作落地落实；同时做好年度新增的行政协助工作。
五、监督制约情况
1、加强业务科室业务培训。进一步加强监督管理，加强各业务科室的业务交流和学习，使各业务科室在提高全局观念，提高办事效率的基础上，对业务有充分的了解，为互相监督奠定了基础。
2、举报投诉及处理情况。2022年，我局不断优化行政许可和其他服务事项的程序，不断增强服务意识，提高群众的满意度，未收到相关举报和投诉。2022年共收到共收到1件行政许可相关行政诉讼案件，案件目前尚在审理过程中。
六、存在的主要问题及改进措施
一是各项特色亮点工作需持续增加。下阶段，我局将结合实际，积极探索推进“好办、快办”、“一件事”等特色亮点工作。
二是目前我局尚有部分许可事项存在电子证照调用困难的问题，2023年将与相关部门对该问题进行研究探讨，争取通过相应的技术手段攻克该壁垒。