局各相关部门、单位，区旧改办，西部集团，各有关单位：

为切实做好普陀区房管系统今冬明春各项安全管理工作，保障本区各类房屋、修缮工地、拆除工地和征收（动迁）基地的安全运行形势持续稳定向好，全面维护广大居民业主的正常生活秩序，现将相关工作要求通知如下。

一、增强责任，全面落实总体要求

各部门、单位要认真贯彻习近平总书记关于安全工作的系列重要指示精神，按照政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与的原则，坚守发展绝不能以牺牲人的生命为代价的红线，坚持安全发展，坚持改革创新，坚持依法监管，坚持源头防范，坚持系统治理，从立足于维护广大居民业主根本利益出发，充分认识做好各类房屋、修缮工地、拆除工地和征收（动迁）基地的各项安全管理工作的重要性和必要性。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实增强责任，加强组织领导，明确责任管理，落实专人负责，杜绝一切麻痹侥幸思想，从本通知印发之日起至明年全国“两会”结束期间全面开展各类房屋、修缮工地、拆除工地和征收（动迁）基地的火灾防控、防冻保暖等各项安全管理措施落实情况的大检查大整治工作，坚决遏制和有效防范各类安全事故的发生。同时要进一步加大宣传力度，增强广大业主、居民的火灾防控、防冻保暖和房屋使用安全意识。对因工作不落实，导致发生较大及以上亡人安全事故的，依法从严追究有关单位和人员的责任。

二、各司其职，把握排查治理重点

各部门、单位要进一步建立健全安全管理工作责任制度，物业科负责检查督促物业服务企业落实管理区域防冻保暖措施，配合各街道镇和公安、消防部门开展各类房屋的火灾防控等安全管理工作；区住发中心（修缮中心）负责督促各实施单位、施工单位、监理单位做好正在实施房屋修缮和相关改造的项目施工场所安全生产工作，督促相关单位配合物业服务企业做好施工小区的防冻保暖工作；区拆房办负责督促各拆房建设单位、施工单位做好拆除工地的火灾防控、拆除施工安全等工作；区旧改办负责督促各动迁实施单位和征收事务所做好征收（动迁）基地的防冻保暖工作等安全管理工作，配合各街道镇和公安、消防部门做好征收（动迁）基地的火灾防控；西部集团要在做好集团管理的各类房屋火灾防控、防冻保暖和房屋安全检查工作的基础上，充分发挥区房屋应急维修中心的作用，协助相关单位开展本区住宅小区和城镇老私房的应急报修、抢险工作。其他各有关单位要切实落实企业的安全主体责任，完善安全管理制度，落实安全加大对员工的安全培训，全力开展自查自纠。

排查治理工作要结合冬春交替期间的气候特点开展，重点如下：

一要抓好安全管理制度落实。督促各相关企业、单位落实安全生产责任制和应急职守制度，确保各专项应急预案制定到位，关键时刻用得上来，要重点摸清住宅小区（含地下室出租以及群租）、修缮工地、拆除工地和征收（动迁）基地等各类风险源、风险点的本底数据和第一手情况，做到底数清、情况明、全覆盖。在全覆盖摸清底数的基础上，对发现的安全隐患要逐项备案，建立台账，列出清单夯实安全管理工作基础。

二要落实火灾防控安全检查。要加强各类房屋消防设施设备、器材、安全标志的维护保养；对老式住房普遍存在的电线老化、燃气管道、楼梯通道等安全薄弱环节进一步排查摸底，有效落实各项火灾防范措施；对发现的疏散通道堆物、电动自行车违规停放充电、私拉乱接电气线路等安全隐患要会同街道镇督促居民业主及时整改消除；要配合属地公安派出所、居（村）委和业委会开展消防安全宣传和应急演练。各类施工单位严禁违章违规动用明火，严禁在职工宿舍内安装使用大功率照明、取暖、加热等禁用电器，严禁超量储存易燃易爆物品，杜绝氧气、乙炔气、丙烷气钢瓶混存，对易燃易爆物品及有害物品必须实行登记备案和专人管理制度。对征收（动迁）基地内的空置房屋应做到应拆尽拆，对不能拆除的房屋必须进行门窗封闭，严禁挪作他用。

三要开展防冻保暖专项检查。督促物业服务企业、各动迁实施单位和征收事务所对管理范围内的污水管道、窨井和明沟进行全面疏通，避免污水冒溢现象的发生；特别是对住宅小区和征收（动迁）基地内的供水设备采取保护性的预防措施，对外露水箱、上下水管、水泵房、阀门等供水设备的关键部位的防冻包扎情况要仔细检查，对发现的破损、遗漏部位及时组织队伍及时补做和修复；对正在实施房屋修缮和相关改造工程的小区和拆除工地，要督促各实施单位、施工单位、监理单位严格施工组织管理，做好安全防范，做到文明施工，对因施工造成住宅小区和征收（动迁）基地内供水设施设备防冻包扎部位破损的，要及时予以修补修复；对公共部位的门窗开展检查，对破损部位进行修复，确保可以关闭；对各类防冻保暖抢修材料的准备和落实情况开展检查，防止物资被盗用、挪用、流失和失效，对缺失和失效的各类物资及时予以补充和更新，确保紧急情况下的正常使用；要加强与供水、供电、燃气等部门的联系，对检查中发现的用水、用电、用气隐患要及时报修处理；在气象部门发出冰冻、严重冰冻预报后，及时启动应急预案，采取针对性的预防措施，防患于未然；遇极端低温冰雪天气，要及时清除小区道路及出入口地面冰雪，保障居民正常出行。

三、强化监管，做好检查总结工作

各部门、单位要增强防灾减灾能力建设，制定细化针对性的安全工作方案，迅速动员部署，强化过程监管，对我区的各类房屋、修缮工地、拆除工地和征收（动迁）基地的各项安全管理措施落实情况开展全面检查，对发现的隐患坚决不放过，并建立排查整治销项工作台帐。对元旦、春节和全国“两会”期间等重要时间节点，要进一步强化安全值守，切实履行重大事件报告制度和突发事件快速处置制度，确保信息畅通，抢修力量到位。

我局将组织检查组按照“四不二直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用接待，直奔基层、直插现场)的要求，对房管系统各有关单位的今冬明春安全管理工作开展落实情况进行“飞行检查”。

自本月起，我局相关部门、单位要在每月25日前做好阶段性工作小结，全国“两会”结束后2日内完成工作总结，相关小结和总结书面材料按时间节点报局更新科。

特此通知。

                 上海市普陀区住房保障和房屋管理局

                         2018年12月20日