上海市房屋管理局：

桃浦地区转型发展是全市重点工作之一，智创城核心区的加速建设是落实桃浦地区“脱胎换骨”式转型发展要求的关键。为了提升智创城核心区的土地价值和住宅品质，通过提高城市基础设施配套费使用效能，支持核心区开发的配套建设需求，进一步完善区域配套功能，我区建议在该区域统筹使用城市基础设施配套费（以下简称“配套费”），在市局的工作指导下，目前形成报审方案，相关情况请示如下：

一、桃浦智创城核心区基本情况

桃浦智创城北至沪嘉高速，东至铁路南何支线，南至金昌路，西至外环线，规划总建筑面积436.68万平方米。根据控制性详细规划，桃浦智创城核心区规划住宅总建筑面积116.7万平方米，包括4.3万平方米保留住宅、112.4万平方米新建住宅。独立选址配套公建包括教育公建、社区级公共服务设施、其他行政设施等共计约7.9万平米。同时区域路网根据“弯、窄、密”的要求，共规划市政道路52条，其中多条主干道已建设完成。

结合本市经济恢复重振总体部署和我区实际情况，2022年桃浦智创城核心区已有5块住宅用地完成出让。区政府决定进一步加快核心区土地出让进度，加大房地产投资力度，另有3块住宅用地力争2022年完成出让。

二、配套费统筹使用方案

（一）基本原则

核心区住宅配套建设以“收支平衡、统筹建设、动态评估”为基本原则，通过“配套资金统筹、投资项目统筹、建设标准统筹”，确保配套费资金高效使用，统筹有序推进住宅配套项目建设。

（二）主要方案

1. 配套费收支平衡测算

征收方面。征收配套费总计约4.45亿元，扣除轨交费0.24亿元后，可使用部分约4.21亿元。

使用方面。一是住宅配套公建补贴资金1.35亿元，其中：住宅开发地块红线内配套公建约0.36亿元、独立选址公建（学校、社区中心等）约0.99亿；二是水电气接入费用约1.18亿元；三是可用于住宅配套道路资金约1.68亿元。

2. 统筹建设方案

一是配套资金统筹。根据核心区建设需求，计划先行启动配套道路建设。考虑到独立选址配套公建的总建设费用中配套费补贴资金占比较少（约30%），而且补贴资金到位较晚（开工、竣工各补贴50%），为提高配套费使用效能，独立选址配套公建由我区统一投资，不再申请配套费补贴，这部分的配套费补贴资金（约0.99亿）统筹用于住宅配套道路项目，可用于住宅配套道路的配套费共计2.67亿元。

二是投资项目统筹。根据核心区建设计划，在住宅相对集中和先行启动的区域，配套费统筹用于相应配套道路项目，确保配套建设的系统性。

三是建设标准统筹。为了匹配核心区的整体品质要求，统筹考虑相应的道路建设标准，即在常规的配套建设标准基础上，实施综合杆和绿化等标准提升内容。

3. 动态评估机制

根据核心区的当前规划、建设计划、以及统筹方案，经测算，保持了配套费收支的静态平衡。考虑到核心区的建设周期较长，存在规划及建设计划调整、项目建设费用变化等不确定性，建立相应的动态评估机制。每年度，由市和区共同评估配套费统筹使用的实际情况，根据统筹方案，对道路项目的建设规模和时序等进行合理调整，确保配套建设与核心区需求相匹配，保持配套费总体收支基本平衡。

三、配套项目统筹安排

根据上述统筹方案，结合核心区住宅地块分布及出让计划等情况，拟由配套费统筹使用和建设10条配套道路，总计长度约5公里，总投资约2.78亿，与可统筹用于住宅配套道路的2.67亿配套费基本平衡。

近期，为支持出让地块的配套建设，拟先行启动建设5条配套道路（西凉路、桃菊路、绿松路、方渠路、桃竹路），长度约2.5公里，总投资约1.42亿，计划分三年投资建设，其中：2022年和2023年约1.14亿、2024年约0.28亿。相应年度投资安排与配套费年度可使用量基本平衡。

妥否，请批复。

   上海市普陀区住房保障和房屋管理局

2022年9月27日