普陀区国资委2009年工作总结

2009年，在区委、区政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实区委八届九次全会精神，积极开展“迎国庆、战百天、保增长、作贡献”活动，坚定信心、应对挑战，开拓创新、真抓实干、牢记使命、服务企业，忠诚履职，攻坚克难，大力加强国资监管，全面推进国企改革发展，圆满完成了年初确定的工作任务。

2009年3月，“桃浦生产性服务业功能区开发建设”项目被区政府评为普陀区2008年度“最富创意”行政工作奖、荣获市国资委“2008年度国有（集体）资产财务（统计）工作先进个人”；2009年5月，荣获“2009年‘新桃浦杯’普陀区机关城市龙舟比赛丙组第四名”、《普陀区国资国企改革专题调研报告》荣获2008年度区政府系统优秀调研报告评选二等奖。

一、狠抓工作落实，着力夯实国有资产管理基础

1、全面完成年报统计分析工作。完成了2008年国有（集体）资产经营（使用）情况报告编制工作。

2、大力加强国有资产产权管理。（1）完成了原万千集团在普陀区域内未售公房和区物资公司资产划转。（2）指导区房地局完成了住房保障公司（荣威公司）交接、变更和万众公司股东清理、变更工作。（3）完成了普陀产业投资公司等企业国有资产占有产权登记和安居等企业变动产权登记。（4）协调包装公司下属企业联合包装公司股权转让和建行债转股工作。（5）完成了2008年度国有企业和境外国有企业产权登记年检工作。

3、做好行政事业单位国有资产的监管工作。（1）完成上海市曹杨职业技术学校部分固定资产报废报损工作。（2）完成澄源中学1辆长安7座面包车退牌转让。（3）完成启星学校不锈钢大型玩具处置工作。（4）完成同济大学第二附属中学固定资产报废工作。（5）完成上师大附属第二实验学校工程所涉4户事业单位固定资产报废工作。（6）完成宜川街道社区卫生服务中心将华阴路158号房产的“非转经”审批工作。（7）完成普陀区中心医院将兰溪路168号1-3层的“非转经”审批工作。

4、完成行政事业单位国有资产的移交工作。根据《进一步推进普陀区国资国企改革发展的指导意见》，区属非经营性国有资产及“非转经”国有资产归口区财政局实施监管，移交各行政事业单位非经营性资产及“非转经”资产；移交行政事业单位（含下属单位）房产（包括桃浦都市工业园区）。

5、建立健全国有资产基本情况数据库。（1）建立了20户区管区属骨干企业的不动产数据库，共有74万平方米房产和20.81万平方米土地。（2）建立20户区管区属骨干企业对外投资关系产权链和出资人以及财务状况等基本情况数据库。（3）完成了26个委办局不动产数据库更新工作，共206.71万平方米，其中经营性房产15.08万平方米，非经营性房产191.63万平方米。（4）完成9个街道、镇不动产数据库更新，共有38.61万平方米，其中经营性房产14.64万平方米，非经营性房产23.97万平方米。（5）按月完成20户区管、区属骨干企业财务快报统计和分析工作。（6）完成20户区管区属骨干企业下属壳体企业统计分析工作，共有49户壳体企业，掌握壳体企业财务状况、土地、房产、职工人数等情况。

6、推进产权代表业绩考核。完成了2008年度5家列入考核范围的产权代表业绩考核，按照考核程序兑现了5家企业产权代表年薪，收缴国资收益。其中，完成2008年度业绩考核结果。

二、突出服务指导，着力加强国有资产监督管理

1、认真做好国有资产评估核准和备案工作。（1）全年受理评估项目8项，其中完成核准项目4项，其中产权转让项目3项、部分资产转让项目1项；完成备案项目1项，属产权转让项目；受理核准项目2项，属部分资产转让项目；受理备案项目1项，属改制项目。（2）完成区城投公司对区中心医院科技楼投资、区普陀产业投资公司收购二家房产项目的备案工作。

2、突出国有企业重大财务事项监督。（1）研究制定并出台了《普陀区出资监管单位重大财务事项管理办法的补充规定》，全面实行重大财务事项备案制度，控制国有企业财务风险。（2）全年完成了区城投公司对区中心医院科技楼投资、区产业投资公司收购2家房产项目、西部集团成立嘉兴项目公司等6项重大财务事项备案工作。（3）积极参与建民村动拆迁工作，委派项目公司法人代表，加大委贷资金的监控力度。

3、精心组织国有资产稽核工作。（1）协助区纪委开展街道、镇国有（集体）资产专项检查，完成了不动产统计工作，（2）根据区政府领导的要求，会同长征镇完成上海兴力达商业广场经济合同纠纷案的调查工作。（3）配合区纪委参与“423”金融票据诈骗案的相关调查工作。

4、全面推进清产核资工作。（1）完成第二批永昌集团等8户区管区属骨干国有企业资产清查专项审计工作。（2）完成塑料公司等7户区管区属骨干国有企业不实资产核销专项审计工作。（3）完成了长风地产公司清算工作。

三、围绕中心工作，着力深化国资国企改革发展

1、初步明确国有企业发展定位和核心主业。研究制定并下发了《普陀区国有企业发展三年行动计划（2009-2011）》，指导区管区属骨干企业按照开放性重组、集约化发展、分类式监管的原则，明确了重要企业、重点地区发展目标，进一步优化经济结构、集聚资金实力、加快旧城改造，提高资源配置效益，强化主营业务集聚。

2、积极规划国资布局和结构调整方向。完成了《进一步推进普陀区国资国企改革发展的指导意见》，加快国资集聚，加大资产整合，大力推动区属国有企业改革发展，努力促进国资国企竞争力更强、产业更突出、影响力更大，进一步优化国有资产布局和结构调整。

3、全力推进中小企业改制。（1）积极与市联社沟通塑料公司改制所涉集体资产处置的相关问题，协调有关部门做好改制方案及职工安置方案修改，形成并上报了《关于上海塑料制品公司整体改制有关突出问题的汇报》，推进塑料公司整体改制。（2）参与协调包装公司的联合包装公司20%股权的转让工作和建行债转股、债转股企业返税以及大亚科技股权解禁工作。（3）认真做好中环集团下属企业养护公司和中山集团下属企业万寿斋改制工作。（4）协助中环集团做好杭州金城大厦公司股权转让，8月28日已完成产权交割和工商变便工作。（5）指导中环集团做好中万置业公司、昆山联合置业公司等对外投资调整工作。

4、加快推进重点地区开发建设。（1）协助区国资公司完成了5B、6B、7C等地块出让工作和与苏宁环球集团公司签订战略合作框架协议，落实区府下达的1.09亿服务经济责任目标。（2）指导真如副中心公司加快推进西站综合交通枢纽、长江实业项目和华大科技园项目开发建设，加大土地收储力度。（3）指导产业投资公司与华谊集团签订了战略框架合作协议，抓紧启动染化八厂地块项目，加快桃浦生产性服务业功能区的开发建设。

5、全面提升国有企业对区域经济社会发展的贡献度。根据区委、区政府下达的18家国有企业7817万经济责任目标，认真贯彻市委“四个确保”指示精神，全面落实区委、区政府“迎国庆、战百天、保增长、作贡献”工作任务，签订协议、分解目标、明确责任，深入调研、突出服务、落实措施，盘活资源、挖潜增收、扩大税基，主动牵头协调真如西站、长江实业建筑税收落地。

四、注重开拓创新，着力推进国资监管建章立制

1、完善企业法人治理结构。（1）依据《公司法》和《企业国资法》等法律法规，在充分调研的基础上，制订了《普陀区国有企业监事会管理暂行办法》及其“工作指引”等7项工作制度，逐步规范企业监事会运作。（2）协调指导长征镇集资委开展企业法人治理结构工作。

2、深化国有资产管理体制改革。完成了《关于进一步加强普陀区企业国有资产监督管理的实施意见》，明确了企业国有资产的监管原则、监管范围、监管模式和监管职责，进一步深化国有资产管理体制改革，加强企业国有资产监督管理，提高国有资产营运效益，实现国有资产保值增值。

3、落实国有资产经营责任。初步完成了《普陀区出资监管单位产权代表年度经营业绩考核与薪酬分配暂行办法》，明确了考核目的、考核原则、考核范围、考核部门、考核方式、考核程序，细化了企业分类、考核指标、薪酬分配，强化激励和约束机制，落实国有资产保值增值责任。

4、规范中介机构选聘。试行采取邀标、评标的方式，聘请立信会计师事务所作为本委的财务监督顾问，以第三方的身份派CPA参与对17家集团报告进行审核，并对参加年报审计的8家事务所的审计报告质量进行了综合评价，初步制定了《普陀区国资委社会中介服务机构选聘管理暂行办法》和《区国资委关于会计师事务所、资产评估事务所选聘工作实施细则》，明确社会中介服务机构备选库建立和具体选聘工作。

五、加强监督指导，着力推进集体企业改革发展

1、加强农村集体资产管理。（1）协助长征、桃浦两镇集资委做好建章立制工作。（2）指导长征、桃浦两镇做好撤制村、队资产处置工作，并根据长征镇正在开展部分队级资产量化工作，积极提供资产处置方面的政策咨询服务与指导。（3）协助区经委做好区工业总公司下属集体企业股权变更工作，帮助企业理顺产权关系。（4）会同长征镇做好兴力达项目资产置换纠纷后续问题的处理工作。

2、积极推进集体企业改革改制。（1）完成农村集体企业财务管理状况调查，深入了解农村集体企业财务管理现状和亟待解决的问题。（2）协助地区办和街道、镇做好街道、镇下属集体企业归并及资产整合重组工作。（3）完成了区劳动就业中心下属上海申华防腐打桩工程部产权查证，组织开展企业清产核资，推进集体企业改革改制工作。

3、认真做好集体资产评估备案。根据市国资委《评估核准、备案审核指引》的要求，适当调整并认真做好集体资产评估备案工作，完成了上海市普陀区真如工贸总公司下属上海宇宙大药房、上海鸿悦餐饮有限公司资产评估备案工作。

六、突出攻坚克难，着力化解企业历史遗留问题

1、大力推进职工持股会减资退股工作。按照区政府的要求，完成了《上海中环投资开发（集团）有限公司职工持股会实行减资退股方案》，规范操作程序，加快完成中环集团职工持股会的减资退股工作。同时，指导快乐集团制定清理职工持股会初步方案，理顺产权关系。

2、积极解决企业疑难问题。（1）制订并修改了《关于解决万众公司历史遗留问题的报告》，提出具体的解决方案，积极解决万众公司历史遗留问题，争取启动万众公司的改制工作。（2）积极协助包装集团下属企业持有上市公司限售股份的解禁工作。