各直接监管企业：

　　完善企业分类实施监管是深化国资改革、促进企业发展的基础性工作。按照党的十八届三中全会精神要求，依据区委、区政府《关于深化普陀区国资国企改革的指导意见》和市国资委《关于进一步完善市管企业分类监管的实施意见》等文件规定，现就进一步加强本区区管企业分类监管通知如下。

　　一、基本原则

　　1.立足普陀，改革创新。坚持从普陀区国资国企实际出发，在总结前期分类监管工作经验的基础上，学习借鉴国内外和兄弟区县的先进做法，坚持改革创新，理清企业现状，明确功能定位，逐步实施到位。

　　2.立足职能，依法监管。坚持推进政企分开、政资分开，进一步转变政府职能，按照管少管精管好的要求，依据法律法规，明确权责，切实履行好出资人职能。

　　3.立足实际，一企一策。坚持遵循市场发展规律，按照行业和企业特点，在国资监管的普遍要求下，针对不同类型企业实际，确定不同的目标任务和考核评价内容，实现一企一策。

　　4.立足实效，动态调整。坚持科学分类、科学发展，根据企业发展状况和实际需要，既注重企业分类的稳定性，又注重根据区域产业结构调整和企业发展战略的需要，实施企业分类适度动态调整。

　　二、基本分类

　　（一）分类依据

　　功能定位：按照区委、区政府的总体部署，结合企业现状，借鉴中央管理企业和上海市管企业的分类方法，合理确定区管企业的功能定位，从市场需求、特定功能需求等方面确定企业业务类别；

　　量化指标：在明确企业功能定位定性的基础上，将相关业务板块资产、营业收入、净利润、从业人员等四项指标作为企业分类的主要量化指标；

　　业务占比：根据企业及不同业务板块所处行业情况，分别计算该业务板块的四项指标占企业对应总额的比例，综合确定企业分类。

　　（二）基本类别

　　根据以上关于企业的功能定位、量化指标、业务占比等三方面内容，综合确定企业类别，将区管企业分为竞争类和功能类。

　　竞争类企业：主要参与市场竞争，在其四个量化指标中，有两个以上指标占企业对应指标总额的50%以上。竞争类企业以经济效益最大化为主要目标，兼顾社会效益。包括：中环集团、西部集团、英雄集团、快乐集团、区城投公司。

　　功能类企业：主要承担政府特定任务或实现特定功能，包括区域科技创新、重点区域开发建设、区域经济投资促进、区域平台经济打造、旧区改造、重大项目建设等。功能类业务资产占企业资产总额的比例原则上超过50%。功能类企业以完成区委、区政府战略任务或重大专项任务为主要目标，兼顾经济效益。包括：区国资公司、长风公司、真如副中心公司、桃浦智慧城公司。

　　（三）考核激励

　　竞争类企业：重点考核经济效益、资产营运状况、核心竞争能力和持续发展能力等方面，侧重考核以净利润为主的财务类指标，兼顾考核旧改、投资促进、公共服务、业态调整等指令性任务类指标，同时考核管理类指标和约束类指标。探索与市场机制相配套的激励机制，在薪酬结构中，更加注重绩效薪激励。

　　功能类企业：重点考核企业承担的区委、区政府战略任务或重大专项任务的完成情况，侧重考核税收贡献、土地储备、投资促进等任务类指标，兼顾考核资产保值、管理成本等托底性财务类指标，同时考核管理类指标和约束类指标。注重完成重大任务的荣誉性奖励等特别激励。

　　三、基本要求

　　依据《公司法》、《企业国有资产法》等法律法规，根据市《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》要求，逐步向以管资本为主加强国有资产监管。

　　各区管企业按照本意见精神，对下属企业进行分类管理（集团下属企业，特别是二级子公司的主营业务一般明确为一个），制定实施细则，并将相关分类情况报区国资委备案。

　　受委托监管单位可根据本意见精神，对所属企业实施分类监管。

　　特此通知。

　　上海市普陀区国有资产监督管理委员会

　　2016年10月18日