普陀区教育系统各基层单位：

现将《普陀区教育局2015年下半年工作补充意见》印发给你们，请认真学习，贯彻落实。

附件：普陀区教育局2015年下半年工作补充意见

上海市普陀区教育局

2015年8月25日

附件

普陀区教育局2015年下半年工作补充意见

今年是““十二五””规划的收官之年，是启动实施教育综合改革之年，也是编制““十三五””规划之年。完成““十二五””规划是前提，规划布局““十三五””发展是主线，推进实施教育综合改革是抓手。做好2015年下半年普陀教育工作，要在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平同志系列重要讲话精神，紧紧围绕实现教育现代化、建成教育强区的发展目标，坚持“提升每一位学生学习生活品质”的核心理念，深化教育综合改革，促进各级各类教育内涵发展，推进区域教育治理体系与治理能力的现代化，全面完成““十二五””规划和年初确定的各项目标任务，谋划好““十三五””规划。

一、启动实施教育综合改革，加快编制““十三五””规划

1.教育综合改革落实。对表区教育特色综合改革实验区项目任务、对接市教育综合改革任务推进，把握节奏、重点与力度，推动落实好各项年度改革任务。加强统筹协调与部门合作，着力构建教育综合改革的联动保障机制。

2.““十三五””规划编制。完成““十二五””规划确定的各项重点任务，总结各行动计划落实情况，加强对普陀教育发展成果的宣传。深化区教育““十三五””规划研究，细化目标、任务，明确突破重点，完成总体规划及专项规划编制。

二、坚持立德树人根本任务，提升德育工作实效

3.社会主义核心价值观教育。深入推进社会主义核心价值观教育贯穿学校教育全过程。综合运用校园网、微博、微信等多种平台，加大社会主义核心价值观宣传教育力度。编印完成《普陀区学科德育优质课100例》，深入推进《现代公民教育读本》课程实施。加强学科德育专管员队伍培训，提高专管员队伍的专业素养和管理水平，引导学科德育的校本化实施。

4.学生社会实践。提升“普陀大学堂”的品牌效应，整合优化区内社会实践资源，更好地服务学生，满足发展需求。开展“普陀大学堂”建设阶段成果的总结展示，形成《“普陀大学堂”优秀方案集》，为全区深入推进提供范例。大力推进学生社会实践的信息化管理，在信息化平台上实现对学生社会实践的资源整合、评价指导与管理服务。出台《普陀区中学生研学旅行实施办法》，规范和推进学生研学旅行工作。

5.德育队伍建设。加强班主任队伍建设，将班主任育德能力竞赛中的优秀案例转化成班主任培训资源，促进班主任队伍的整体发展。大力宣传优秀班主任，形成典型示范引领。加强德育科研管理与成果推广，召开德育工作年会。

6.德育工作机制。进一步理顺学校德育工作机制，加强系统内德育工作力量的整合协同和与区文明办等部门的联动合作；加强区域内德育工作项目的统筹，聚焦重点，分类推进。完善区社会实践中心功能。总结家校互动试点校先行经验，形成一批具有示范辐射作用的家校合作项目学校。出台《普陀区进一步加强家长学校建设指导意见》，构建家长学校评价指标，召开“中小学家校互动机制研究”现场会，进一步凝聚学校、家庭、社会合力。

三、立足均衡优质，全面提升基础教育发展质量

7.学前教育。启动实施《普陀区学前教育三年行动计划（2015-2017年）》。辐射推广《区域性推进幼儿园健康教育的行动研究》课题成果，加强实施过程监控；汇编《教师、家长、幼儿、医生有效互动 实施幼儿园营养教育》。探索建立区域学前教育“大视导”的质量监控机制，形成“每月有重点视导、每学期有飞行视导、每年有年终调研”的保教质量监控模式。开展对各幼儿园集体学习活动的调研，完善《普陀区幼儿园集体学习活动标准》，加强对幼儿园集体学习活动质量的监控。开展以幼儿园“数活动”为重点的区第四届幼儿园原创课评比，提高教师设计和实施“数活动”的能力。指导各幼儿园修订完善并有效落实课程实施方案。继续丰富学前课程资源库，以《学习教参》为依据，汇编《主题背景下学习活动设计精选集》。运用“幼儿健康与安全管理平台”，及时向家长一对一推送幼儿健康信息，形成幼儿从进园到离园的全过程健康与安全的跟踪监控。开展区幼儿园健康保健室达标评比，提高托幼机构卫生保健工作水平。完善《普陀区0-3岁科学育儿课程体系框架》，并以课题方式推进《0-3岁科学育儿课程体系及教材开发的研究》。制定《普陀区实施“健康早教”工程管理办法》，完善多部门合作的早教服务体系。组织实施好下半年4次阳光娃娃公益早教活动，提升科学育儿指导质量。

8.义务教育。实施新一轮“新优质学校”建设，激发各个学校的办学自主性，加强分类指导，鼓励学校探索多样多元的“新优质学校”创建模式，全区形成“新优质学校”的集群式发展，建设更多家门口的好学校。以曹杨二中教育集团、桃浦基础教育联合体为试点推进学区化、集团化办学，融合学区资源和社区资源，促进资源共享和优势互补。促进“环华师大教育圈”建设，以项目共建方式进一步提升这一地区学校的办学品质。

9.高中教育。加大特色高中创建力度，开展高中特色项目展示交流，形成区域推进高中特色创建机制。适应高考改革要求，开展高中学科资源建设项目研究，完成高中化学学科资源建设并投入使用，数学学科资源建设项目通过专家论证。开展高中学生学涯和生涯指导，完成《成功技能》课程开发，在普通高中内共享。加强对我区高中办学的宣传，提升社会认可度，扩大在全市的话语权。

10.课程教学改革。聚焦学生核心素养，从区校两个层面加强课程建设，加强对区域课程的梳理，制定普陀区学生核心素养培养课程建设行动计划；鼓励学校结合不同学段特点，围绕学生核心素养培养，形成以校为本、关注课程现代性与选择性的学生核心素养培养课程。进一步加强对中小学校规范实施课程的指导，继续开展项目研究，形成学校规范化实施课程计划的区域调研报告。做好曹杨二中等6所学校参加新一轮市课程领导力项目研究工作。

全面推进小学阶段基于课程标准的教学和评价工作，加强交流与研讨，推广辐射校本化实施经验。持续推进“J课堂”微视频项目，发挥学校积极性，鼓励开展微视频自主创新与研发，建设多学段、多学科的优质微视频资源，扩大优质资源的覆盖面；完善平台的学生学习分析功能，为改变学生的“学”和教师的“教”、加快推进课堂教学改革提供依据。以“基于核心素养的单元教学设计”为主题召开第十届全国有效教学研讨会，指导学校持续开展有效教学的研究与实践。

深化“绿色指标”评价研究，做好2014年评价结果分析与2015年评价测试；推动区教育学院、上师大附属二实验、北海中学做好基础教育质量综合评价改革、中小学以校为本的教育质量保障体系建设的试点项目。

11.特殊教育。开展新入园特殊婴幼儿入园安置鉴定工作。开设半日制特教班，更好满足特殊婴幼儿家庭的多元需求。投入使用特殊婴幼儿“健康早教”网络平台，初步实现全区在册特殊婴幼儿档案的电子化。开展学前特殊教育教师课堂评优活动，提升专业水平。加强对随班就读工作的管理，出台管理制度。医教结合，继续加强特殊教育教师的专业培训。完成市级规划课题《培智学校社交故事课程的开发和设计》。

12.民办基础教育。鼓励民办幼儿园提升办园等级，扶持1-2所条件成熟的幼儿园创建市一级幼儿园，对创建成功的民办幼儿园给予专项资金奖励；鼓励和支持民办中小学、幼儿园参加新一轮市特色学校（项目）、优质幼儿园的创建，提升全区民办学校的办学水平。委托教育评估机构对全区各民办幼儿园进行评估，促进民办幼儿园依法办学、聚焦内涵，办出特色，满足多元需求。完善民办学校年金制度，逐步提高奖励水平。

四、坚持学生发展为本，促进学生健康快乐成长

13.体教结合。持续推进“小学兴趣化、初中多样化、高中专项化”的学校体育课程改革工作；指导本区4所试点学校实施好体育课程改革试点工作。启动新一轮体育项目设点布局。推动阳光体育运动深入开展，开展阳光体育特色项目试点工作。规范学校体育社团管理，做好学生星级体育社团评审。有序扩大校园足球联盟规模，以提高训练水平、改善学生体质为目的，研发《普陀区学生足球训练游戏集》。完善学校体育场地开放的设施建设，协同做好体育场地开放工作。

14.医教结合。建立区健康教育教研员，统筹做好健康教育课程的开发和对学校卫生工作的指导。开展对学校卫生教师现状和卫生室配备的调研，加强卫生教师培训。会同区卫生部门开展应急演练，及时处置突发公共卫生事件。会同区红十字会开展校园安全员培训考核工作。开展学生体质健康监测的复测与抽查，保证数据上报的真实性，加强对数据的汇总分析，及时掌握本区学生体质健康状况。开展对学校食堂管理的调研。加强饮食饮水卫生安全和传染病防控。

15.科教结合。继续加强与区科委、区科协、区环保局等部门的合作，为提升全区青少年科技素养服务。开展学校科技辅导员专业技能竞赛，加强对学校科技教育的指导。出台《普陀区推进基于课程的创新实验室建设的指导意见》。加强创新实验室指导教师专业能力建设，建立指导教师中心组，开展跨学科专题教研。利用市科协STEM云平台，推动青少年中心校外教育活动的课程化，促进科学、数学、自然等课程的深度融合。

16.文教结合。加强各学段学校艺术教育的校本课程建设，做好小学舞蹈和高中戏剧的市艺术教育课程试点工作。加强艺术教师队伍建设，发挥市、区艺术名师工作室的示范辐射作用。组织好区第30届学校美育节活动，组织参加市单项艺术类比赛及全国第五届艺术展演活动。开展学校艺术教育工作自评，探索中小学生艺术素质评价，编制区学校艺术教育发展年度报告。

五、大力发展职业教育，培养高素质技能型人才

17.职教联盟建设。定期召开区内职业学校管理者智慧沙龙，促进校际、校企间的交流。举办第二届区中职校班主任培训班，开展优秀班主任评选，促进中职校班主任育德能力提升。建立区职业教育名师工作室。推进普职融合，发挥职业学校在学生职业生涯教育中的作用。探索不同职业学校间的资源共享。加强区业余大学和曹杨职校的合作。支持社会力量参与职业教育与培训。

18.曹杨职校内涵发展。做好学校与上海电子信息技术学院合作开展“会展策划与管理”专业中高职贯通试点工作。落实好特聘兼职教师工作，发挥特聘兼职教师作用，优化学校教师结构。继续推进中烹专业“双证融通”和西烹专业国际水平专业教学标准的试点工作。完善烹饪、会展等实训中心建设。工学结合，推动教学改革，积极参加市中职校教学法评优工作。继续打造精品课程。

六、完善终身教育体系，推进学习型城区建设

19.终身教育内涵建设。推进终身教育实验项目和课题研究，联合华东师大，申报国家自然科学基金指定课题《市民学习团队的培育》；推进《民非机构参与社区教育》、《区域终身教育培训体系建设》等项目研究；加强市社区教育实验项目的过程性管理。开展社区学校校长、教师的专题培训，提升社区学校队伍素质。举行普陀区社区教育30周年主题活动。

20.终身教育平台建设。出版《从组织学习到学习组织》，研制《上海市老年学习团队星级标准》，不断提升老年学习团队水平、提升指导中心服务全市的工作能力。全面完成全区各街道、镇老年学校的标准化建设。对街道、镇终身教育信息化建设进行调研，形成推进区域数字化终身学习平台的建设方案。

21.学习型城区建设。完善区学习委组成，明确各单位职责。发挥各牵头单位作用，深化学习型机关、学习型家庭、学习型企事业单位和学习型社区建设。建立市民教育基地，为社区居民提供更便捷、丰富的终身学习资源。开展“市民诗歌创作大赛”、“市民网上读书”等各类终身学习活动，促进终身学习。

22.民办教育培训机构。开展本区民办经营性和非经营性培训机构的负责人培训。落实对经营性培训机构的监管，及时向社会公布评估结果。强化培训机构使用银行专户的意识，密切与监管银行的信息互通，规范资金运作。强化对教育培训机构办学场所的安全检查，督促完善安全制度、落实安全责任。清理教育培训机构违规教学点，规范设点工作。

七、两翼发展，提升教育信息化和国际化水平

23.教育信息化。优化信息化基础环境，启动校园无线网全覆盖项目建设和智慧校园项目的试点工作。完成“普陀智慧教育云”项目的基础架构，构建基于云平台的区校两级教育数据中心。构建教育管理与教育公共服务的信息化平台，积极推进人力资源协同管理、教育装备管理、项目预决算管理、集中财务监管、学生学籍管理、幼儿健康与安全管理、“J课堂”微视频学习平台、“普陀大学堂”学生社会实践管理等平台的深入应用；启动教学质量监控、电子政务移动办公的平台建设。

制定“中小学（幼儿园）教师信息技术应用能力提升工程”，实施细则，完成全员诊断性测评和培训者的培训，完成全员教师10%的培训工作，促进教师熟练掌握和运用信息技术开展教育教学。有序推进中小学“一师一优课、一课一名师”活动。完善学校信息化应用评估体系，客观评价学校信息化发展水平和信息技术的使用效益，并逐步纳入教育督导体系。

24.教育国际化。推进可持续发展教育，组织相关学校参加可持续发展教育国际论坛，加强与有关组织的合作，拓展与国际同行的交流，深化对可持续发展教育的理解与实践。以信息化和国际化为主题，深化与英国萨里郡的教育合作，开展校长交流与研讨。与美国明尼苏达州开展教育合作，探索教师互换和课程合作。积极申报教师出国培训项目，多渠道地支持教师出国学习、培训。积极引进优质国际教育品牌入驻桃浦科技智慧城。与落户我区的“上海国际学生服务中心”开展合作，提升区域教育国际服务水平。鼓励和拓展本区中小学校与境外学校的校际合作。做好中美“千校携手”项目示范学校推荐。加强对本区教育国际交流资源的梳理，发展一批品牌项目。促进与港澳台地区的教育交流。汇编外事工作手册，进一步规范本系统教育国际交流工作。

八、加大培养与引进力度，加快区域教育人才队伍建设

25.师德建设。加强对优秀教师典型的宣传，弘扬社会主义核心价值观，引导广大教师争做党和人民满意的“四有”好老师，弘扬正能量。开展第31个教师节庆祝活动，大力宣传广大教师深化教育改革、争做“四有”好教师、主流积极健康向上的新形象新风貌。强化监督查处，对教师违规收受礼品礼金、违规参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课行为等及时严肃查处。

26.教师队伍建设。对““十二五””教师培训工作进行总结，积极开发““十三五””教师培训课程。做好第三轮区骨干教师发展团队的总结，启动第四轮团队组建。对全区教育人才队伍建设进行综合调研，出台相关政策，引进和培养相结合，加大教育高端人才集聚力度，完善高端人才激励和保障制度，促进优秀教育人才在普陀“引得进、留得住、用得好”。鼓励中小学教师提升学历水平。

27.教育人事制度改革。适应高考改革、小幼教入学高峰等要求，完善中小学机构编制和教师配置标准，优化教师资源配备。积极探索在集团化、学区化办学模式下的教师队伍的有序流动。完成机关事业单位工作人员基本工资标准、津补贴和绩效工资调整工作，完成机关事业单位养老保险制度改革工作。完善干部选拔任用机制，注重在实践中培养选拔干部；加大年轻干部培养选拔力度，统筹用好各年龄段干部，科学配置干部资源，配齐配强领导班子。进一步完善干部考核机制，努力对干部作出客观公正的评价。

九、转变政府职能，推进教育治理体系和治理能力现代化

28.依法行政和依法治校。完成行政权力清单和责任清单编制并向社会公开，启动编制负面清单。编制行政审批手册和办事指南，做好年度行政审批制度改革工作的自查，不断深化服务意识。加强对重点工作的督查，强化过程监控。完善突发事件应急处置机制，主动快速应对媒体监督，进一步提升干部的媒介素养和与媒体沟通的能力。全面完成学校章程建设，接受市教育督导室的专项督导。指导学校进一步规范“三重一大”决策程序，严格遵守政策、纪律，提高依法治校水平。

29.教育督导。以创建“上海市中小学责任督学挂牌督导创新区”为标准，进一步充实责任督学队伍，完善责任督学制度，创新责任督学工作机制，实现对中小学、幼儿园挂牌督导的全覆盖。按照“数量满足、结构合理、专业能力强”的要求，着力加强督导队伍建设。对区公安分局等11个部门履行教育法律法规情况进行综合调研，对怒江中学等14家学校进行督导回访和对二中附校等15所学校的发展性督导。做好义务教育招生、小学基于课程标准的教学与评价等专项督导工作。加强区教育督导室学业质量监测的职能。继续做好学生学业负担监测工作。

30.审计监督。切实发挥审计监督作用，重点加强对“三公经费”、贯彻落实中央八项规定、预算管理、工程项目、领导干部履行经济责任等的监督，对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任情况实行全覆盖审计。严格把关，提高外审质量。强化审计整改，指导审计单位和人员做好整改、完善制度。

31.校园安全与未成年人保护工作。牢固树立安全工作“红线”意识和底线思维，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，着力完善区教育系统安全责任体系和工作运行机制。落实校园安全常态长效管理，加大日常督查和专项检查力度，加强隐患排查，督促整改、整治，切实保障校园安全。认真做好油气等危险化学品专项安全大检查工作。推进中小学公共安全教育，探索线上线下相结合的公共安全教育新模式。评选2014-2015年市安全文明校园。深入持久开展青少年法治教育，加强法治宣传队伍建设，加大对青保干部法治素质和能力的培养，加强青少年法治教育基地建设，创新法治教育的方法与途径，强化法治教育的评估考核与协作配合，提高青少年法治教育的实效。

32.教育政风行风建设。深入开展“三严三实”专题教育，持续推进作风建设。深入贯彻中央八项规定精神和市、区相关办法。按照“三多三少”（多跑基层，多对接市里，多对外沟通；减少评比、减少会议、减少发文）要求，进一步改进机关作风，提升为民服务意识与水平，提高工作质量与效率。加大对教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》的宣传力度，开展“六个严禁”的专项督查。加强信访稳控工作，加大矛盾隐患排查，完善上下联动、协同配合的信访矛盾化解机制，积极回应百姓诉求。

会同物价、财政部门，进一步加强对中小学（幼儿园）代办服务收费的管理，开展宣传培训，加强事前指导，事中、事后监管；指导和监督各中小学（幼儿园）自觉规范代办服务性收费行为，保持代办服务收费项目和标准的相对稳定，自觉接受主管部门的监督检查和社会监督；按确有必要、非营利、家长自愿的原则，依据规范流程，调整代表服务性收费项目标准。