对区政协十四届五次会议第145077号提案的会办意见
区发改委：
杨来科委员提出的《关于优化普陀区产业结构，防止产业空心化的建议》收悉，提案中建议要聚焦高端制造业、聚焦科技创新，认为制造业的发展关系到产业链的完整，也决定着服务业尤其是生产性服务业的发展，应鼓励科技含量高，吸纳力强的制造业回流，避免出现产业结构的“过度服务化”，并要加大经济统计和分析能力，及时调整产业政策。经研究，现将会办意见函告如下：
区科委作为联系科技企业等创新主体的主要政府部门，一直以来坚持聚焦创新主体培育，努力增强区域科技创新能力。
一是完善政策体系建设。“3+5+X”政策体系中，《普陀区支持科技创新实施意见》对科技创新主体发展，科技研发平台建设、科技企业发展、科技创新载体建设等方面给予支持。2019年，为支持智能制造业的发展，出台了《普陀区加快发展智能制造与机器人产业实施意见》，后又于2020年结合我区产业发展实际，制定了《普陀区支持新基建和在线新经济发展的实施意见（试行）》，对具有“数字新基建”特征的企业进行支持。
二是形成工作推进机制。2020年，我区成了由区委领导、区政府领导牵头的研发服务业工作专班，制定行动方案和任务分工，配合本市的产业布局，鼓励制造型企业，将资源消耗大的生产端布局调整，将技术含量高、转化能力强的研发实体在普陀培育壮大，加速推进科技创新和成果转化，着力提升我区科技创新显示度，将我区打造成为上海科技创新重要承载区。
三是加强产业跟踪。近年来，对产业运行态势我委也紧密跟踪，依托高新技术企业年报统计、软件与信息服务业统计、人工智能产业统计、大数据产业统计等企业填报数据的统计分析，对产业发展进行预判；2020年，我委对《普陀区支持科技创新实施意见》进行了系统评估，并在评估的结果上，修订发布了《普陀区支持科技创新实施意见》（2020年版），今年，计划对科技产业政策再进行一次全面评估，使政策能更好的适应产业的发展。
以上意见供你单位统一答复提案者时参考。
上海市普陀区科学技术委员会
2021年3月4日
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