关于印发《普陀区推进智慧城市建设工作方案》的通知
区智慧城市建设领导小组各成员单位：
现将《普陀区推进智慧城市建设工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
普陀区智慧城市建设领导小组
办公室（代章）
2017年9月14日
普陀区推进智慧城市建设工作方案
建设面向未来的智慧城市，是普陀区建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”的有效支撑，是形成“一轴两翼”功能布局战略的重要保障。根据《2006～2020年国家信息化发展战略》（中办发〔2006〕11号）、《上海市推进智慧城市建设““十三五””规划》（沪府发〔2016〕80号）以及《普陀区智慧城市建设““十三五””规划》，为确保完成市政府对各区智慧城市建设工作考核要求，扎实推进2017年区智慧城市建设，现制定以下工作方案。
一、工作目标
以新一代信息技术创新应用为核心，以“互联网+”思维方式为驱动，以信息资源横向整合和共享为重点，围绕网络就绪度、智慧应用和发展环境建设主线，力争在城市管理精细化、公共服务普惠化、政务运行高效化等应用上取得突破，形成智慧城市发展新格局，使普陀区智慧城市建设发展水平达到本市中心城区中上水平，部分领域形成特色和优势。
二、工作内容
（一）提升网络就绪度
1.基础能力
配合通信运营商提升基站覆盖率、室内分布系统覆盖率、i-shanghai覆盖率、家庭光纤入户率、NGB覆盖率等信息基础设施基础能力。（责任单位：区科委、各通信运营商）
2.用户感知
（1）固定宽带用户感知
配合通信运营商提升区域固定用户网络下载及网络视频下载感知速率。（责任单位：区科委、各通信运营商）
（2）移动通信用户感知
配合通信运营商提升区域内包括国际酒店、行政中心、大型公园和著名商圈等八大类行业场点移动通信语音业务、短信业务、数据业务及信息安全等用户感知度。（责任单位：各测试场点业务主管部门、各通信运营商）
（二）深化智慧应用
1.生活服务
（1）智慧社区
各街道、镇加强社区智慧城市建设水平，积极申报创建智慧社区试点。（责任单位：各街道、镇）
（2）公交电子站牌
配合市级部门提升区域公交站牌电子化建设覆盖率。（责任单位：区建管委）
（3）公共停车场（库）系统
加强区域公共停车场（库）信息化建设，提高信息化系统联网率。（责任单位：区建管委）
（4）上海健康信息网
提高区域医疗机构信息共享联网水平，提升上海健康信息网联网率。（责任单位：区卫计委）
（5）中心图书馆电子读者证
提高区域居民中心图书馆电子读者证办理普及率。（责任单位：区文化局）
（6）电子学生证
提高区域实体文体服务场所开放服务与信息技术的融合与应用普及的水平，提升电子学生证应用场点普及率。（责任单位：区教育局、区文化局、区体育局）
（7）12345市民服务热线
提高区域12345市民服务热线综合服务水平。（责任单位：区网格中心）
2.产业融合
（1）智慧园区（商圈）
积极组织区域园区（商圈）申报创建市智慧园区/智慧商圈试点，加强对区域园区（商圈）智慧城市建设指导。（责任单位：区科委、区商务委）
（2）信息化和工业化深度融合
配合市级部门提高两化融合管理体系贯标试点企业全市占比，提升区域“两化融合”企业贯标实施推进水平。（责任单位：区科委）
（3）知识产权
配合市级部门提高单位地区生产总值发明专利申请量和授予量，提升区域发明专利申请和授予水平。（责任单位：区科委）
（4）信息服务业
提高单位地区生产总值软件及相关信息服务业经营收入，提升区域信息服务业产业发展水平。（责任单位：区科委）
3.城市治理
（1）交通电子监控
增加电子警察监控点覆盖量，提高区域交通电子监控能力建设水平。（责任单位：区公安分局）
（2）城市网格化综合管理
提升区域城市网格化综合管理水平。（责任单位：区网格中心）
（3）社会信用体系
根据市信用办工作要求，加大信用信息归集共享及查询应用力度，做好“双公示”数据归集、公共信用信息应用事项查询使用、信用联合奖惩典型应用案例上报等工作。（责任单位：区社会信用体系建设联席会议各成员单位）
4.绿色发展
（1）环境保护
增加环境质量监测点和道路扬尘监测点覆盖数量，加强对空气、水体、噪音、固体废物、道路扬尘等环境质量信息化监测能力。（责任单位：区环保局）
（2）建筑用能分项计量
配合市级部门做好建筑用能分项计量与监测系统建设工作，提高建筑用能分项计量应用覆盖率。（责任单位：区建管委）
5.政务服务
（1）政府门户网站
提高区域政府门户网站建设与应用水平。（责任单位：区府办）
（2）公共信息资源开放
深化区网上政务大厅建设，提高区域公共信息资源向社会开放水平。（责任单位：区府办）
（3）政务数据资源共享
完善区基础数据库，提高区域数据资源跨部门、跨区域共享应用水平。（责任单位：区科委）
（三）营造发展环境
1.机制保障
加强区智慧城市建设领导小组工作机制建设与运行水平，做好区域智慧城市顶层设计及相关领域专项规划制定，完善智慧城市专项资金保障，制定智慧城市相关人才培训、交流、引进、激励政策。（责任单位：区智慧城市建设领导小组各成员单位）
2.创新应用
在生活服务、产业优化发展与经济结构转型升级、公共社会治理与服务、环境保护与优化开展、政府管理与公共服务等领域积极开展特色创新工作。（责任单位：区智慧城市建设领导小组各成员单位）
3.试点示范
积极承担国家和市级信息化项目试点工作，承担、配合开展国家及市级智慧城市相关宣传、体验活动。（责任单位：区智慧城市建设领导小组各成员单位）
三、工作要求
（一）提高认识，明确分工
充分认识智慧城市建设的必要性和重要性，从网络就绪度、智慧应用及发展环境建设等多维度切入，循序渐进，结合实际，突出应用，讲求实效，严格按照智慧城市建设任务分工做好各项工作推进，确保我区智慧城市建设工作各项考核指标圆满完成。
（二）需求为先，惠民为本
坚持以需求为导向，着眼转变区域经济发展方式和提升社会治理能力，立足市民生活、企业生产和运营、政府管理和服务的实际需求，发挥信息化对科学高效配置资源的支撑和服务功能，切实提高智慧城市建设带来的高效便捷的市民感知度，让智慧城市建设成果惠及全区市民。
（三）信息共享，形成合力
智慧城市建设是一项系统工程，各单位在推进过程中要以信息共享、互联互通为重点，突破体制机制障碍，充分整合信息基础设施和政务信息资源，推进跨部门、跨领域的信息化协同应用，提高城市整体运行效率和管理服务水平。
四、上报要求
（一）明确智慧城市建设重点任务分工
各单位梳理本单位智慧城市建设工作中需对接市级部门的工作内容、区委区府要求的工作内容、本单位信息化建设项目内容和体制机制建设要求内容，填报《普陀区智慧城市建设重点任务分工表》（附件1）并于9月8日（周五）前反馈至区科委，今后每季度上报进度。
（二）公用移动信号弱覆盖区域建设
各街道、镇对照《普陀区公用移动信号弱覆盖区域小区清单》（附件2）梳理尚未解决信用弱覆盖居民小区清单，加强与通信运营商的合作，自9月起每月月底前向区科委反馈《普陀区公用移动信号弱覆盖区域小区建设进度表》（附件3），确保相关工作在社区的落实。
（三）移动通信用户感知度测评
各测试场点业务主管部门对照《2016年上海市移动通信用户感知度普陀区情况》（附件4）及《2017年上海市移动通信用户感知度普陀区测试场点》（附件5）积极协调场点配合通信运营商完善信号覆盖，填报各场点联络人，协同推进区域网络就绪度指数，于9月8日（周五）下班前将《2017年上海市移动通信用户感知度普陀区测试场点》（附件5）反馈至区科委。
（四）市政拆迁类临时基站建设
《普陀区推进市政拆迁类临时基站建设的工作方案》（附件6）中涉及的单位明确责任分工，定期汇报拆迁区域临时基站建设进度，确保拆迁地块周边移动通信网络质量。
附件：1.普陀区智慧城市建设任务分工表
2.普陀区公用移动信号弱覆盖区域小区清单
3.普陀区公用移动信号弱覆盖区域小区建设进度表
4.2016年上海市移动通信用户感知度普陀区情况
5.2017年上海市移动通信用户感知度普陀区测试场点
6.普陀区推进市政拆迁类临时基站建设实施方案
联系人：赵颖、施浥淳 联系电话：52564588-7194/3331
传真：52828883 电子邮箱：jcsjk@shpt.gov.cn
（相关材料电子版可在区电子政务平台电子公告栏内下载）