关于印发《普陀区绿化和市容管理局关于开展<中华人民共和国固体废物污染环境防治法>执法检查迎检的工作方案》的通知
各相关科所：
现印发《普陀区绿化和市容管理局关于开展<中华人民共和国固体废物污染环境防治法>执法检查迎检的工作方案》，请认真贯彻执行。
上海市普陀区绿化和市容管理局
2021年5月11日
普陀区绿化和市容管理局
关于开展《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
执法检查迎检的工作方案
为保障新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）贯彻落实有效，根据市绿化市容局和区人大关于《固废法》检查迎检的工作要求，制订本方案。
一、工作目标
以全国人大常委会委员会来沪开展《固废法》执法检查为契机，推动我区贯彻落实固体废物污染环境防治要求，着力破解制约生活垃圾和建筑垃圾的瓶颈问题，不断提升生活垃圾和建筑垃圾管理水平。在执法检查迎检工作中挖掘典型，形成亮点，发挥典型案例的引导和示范作用。
二、工作任务
严格对照《固废法》、《上海市生活垃圾管理条例》开展自查，积极配合人大执法检查，找准堵点、难点，依法履行职责，推动解决影响法律实施的瓶颈难题，持续提升生活垃圾分类实效，破解建筑垃圾管理中的难题顽症。
（一）政府推动，全民参与：持续完善生活垃圾分类工作协调机制，加强和统筹生活垃圾分类管理能力建设。开展生活垃圾分类、建筑垃圾污染防治知识普及、宣传教育和社会动员。落实湿垃圾（餐厨垃圾）源头减量价格杠杆制度，发挥价格杠杆作用，宣传引导源头减量和餐厨垃圾减量。
（二）体系建设，提升效能：落实生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输全程体系建设。指导督促环卫作业企业全面落实“三同时一手清”、“不分类不清运”等作业规范，加强清运作业规范培训和检查监督，优化车容车貌，改善清运车辆形象，不断提升垃圾清运管理水平。指导督促环卫作业企业完善沿街商铺生活垃圾定时定点分类收集制度，加强沿街商铺垃圾分类收运管理。指导督促环卫作业企业规范开展有害垃圾分类收集、暂存、运输作业。稳步推进普陀区生活垃圾中转设施建设和普陀再生建材利用中心项目一期建设。
（三）落实责任，加强监管：落实生活垃圾处理收费制度，遵循产生者付费、差别化管理原则，加强对单位生活垃圾清运处理费的征收和管理。指导餐厨垃圾规范申报，指导督促环卫作业企业规范收运。
（四）短板治理，长效机制：落实主体企业定期评议制度，对服务能级低下、发生重大违规的主体企业及时予以清退。指导督促可回收物主体企业落实可回收物中转站的管理责任，提升服务能级。开展生活垃圾清运过程中残液、冲洗水规范收集和处置专项整治行动，彻底解决生活垃圾残液违规排放和作业车辆冲洗水污染环境问题。加强建筑垃圾偷乱倒及跨省转运治理，加强中转分拣场所的规范化治理，完善管执联动机制。
（五）全程监管，过程管控：切实落实建筑垃圾全过程管理各项制度，规范建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用行为，清晰掌握建筑垃圾流量流向。加强行政许可过程管控，落实建设单位源头申报制度。
（六）典型引领，挖掘亮点：在执法检查自查工作中，围绕《固废法》相关条款，在设施建设、宣传动员、习惯养成、科技赋能、责任落实、考核监督等方面有典型经验或特色亮点单位或个人，注重挖掘和培育典型，为《固废法》执法检查挖掘宣传亮点。
三、组织架构
成立区绿化市容局《固废法》执法检查迎检工作组，由区绿化市容局局长刘古亮任组长，区绿化市容局副局长谭克霆任副组长。迎检工作组成员由局环卫管理科、科技信息科、组织宣传科、废弃物管理所、收费所、质监中心等部门和单位主要负责人组成。
四、时间节点安排
（一）部署迎检工作（4月下旬-5月上旬）
组建区绿化市容局《固废法》执法检查迎检工作组。召开执法检查迎检工作部署会，召集迎检工作组成员全面部署执法检查相关工作，制订工作方案，分解落实具体工作任务。
（二）开展全面自查（5月上旬-5月下旬）
各工作组成员开展为期一个月的全面自查，对照《固废法》形成“问题清单”、典型案例和整改措施，并形成自查报告，于5月19日前报送局环卫管理科汇总，局环卫管理科于5月21日前报送至市绿化市容局和区人大。典型案例要凸显亮点、体现特色。整改情况要措施具体，节点明确。
（三）迎接集中执法检查（4月下旬-8月下旬）
迎接各级人大开展执法检查，协助制订检查方案，做好现场保障。围绕执法检查发现的突出问题和自查报告“问题清单”，以及相关专门委员会执法检查分报告和区人大常委会委员会委托执法检查报告情况，积极落实整改措施，进一步总结典型案例。
（四）深入开展整改（9月上旬-10月上旬）
根据自查问题清单和各级人大在执法检查中形成的问题清单，认真开展整改，并对整改情况进行跟踪监督检查，确保问题逐项落实整改，形成整改“闭环”。
（五）形成情况报告（10月中旬-11月下旬）
全面总结执法检查迎检过程中自查、整改等相关情况，对照《固废法》形成本区贯彻落实情况报告。
五、工作要求
（一）高度重视，认真落实执法迎检。要深刻认识人大执法检查对于推进《固废法》贯彻落实的重要意义，借势借力，充分准备，加快推进生活垃圾和建筑垃圾各项任务落实，全力迎接全国、市和区、街镇四级人大代表现场执法检查。
（二）积极配合，增强执法检查监督力度。主动加强沟通和服务保障，根据人大执法具体工作安排，及时梳理我区相关信息，分析难点堵点制约因素，提供必要的实地信息和技术支撑，及时梳理典型案例。
（三）跟踪掌握，确保问题及时落实整改。迎检工作组要组织人员保持与执法检查组的良好沟通，动态掌握执法检查情况，对暗访抽查、实地检查等发现的问题，要及时跟踪督办，既要做到即知即改，也要实现举一反三，对同类问题进行排查，制定落实常态管理机制，防止问题“回潮”。
附件：1.普陀区绿化市容局关于《固废法》执法检查迎检自查任务分解表
2.自查报告建议格式
上海市普陀区绿化和市容管理局
2021年5月8日
附件1
普陀区绿化市容局关于《固废法》执法检查迎检自查任务分解表
序号 | 自查重点 | 任务内容 | 责任部门 | 时间节点 |
1 | 贯彻落实《固废法》，全面开展自查 | 针对生活垃圾分类投放、收集、运输、中转等环节，建筑垃圾流量流向监管的情况进行自查，形成相关“问题清单”、典型案例和整改措施，并形成自查报告。 | 环卫管理科、 废弃物管理所 | 5月25日 |
2 | 加强政府推进，促进全民参与 | 持续开展生活垃圾分类宣传，营造良好社会氛围，做好资料积累和台账记录。 | 组织宣传科 区时尚办工作专班 | 10月中旬 |
3 | 落实湿垃圾（餐厨垃圾）源头减量价格杠杆制度，发挥价格杠杆作用，宣传引导源头减量和餐厨垃圾减量。 | 收费所 | 10月中旬 | |
4 | 健全全程体系，提升体系效能 | 指导督促环卫作业企业完善沿街商铺生活垃圾定时定点收集制度，加强沿街商铺垃圾分类收运管理。 | 环卫管理科、质监中心 | 10月中旬 |
5 | 指导督促环卫作业企业全面落实“三同时一手清”、“不分类不清运”等作业规范，加强清运作业规范培训和检查监督，优化车容车貌，改善清运车辆形象，不断提升垃圾清运管理水平。 | 环卫管理科、质监中心 | 10月中旬 | |
6 | 指导督促环卫作业企业规范开展有害垃圾分类收集、暂存、运输作业。 | 环卫管理科 | 10月中旬 | |
7 | 稳步推进普陀区湿垃圾中转设施的建设工作。 | 科技信息科 | 10月中旬 | |
8 | 落实主体责任，加强监督管理 | 指导餐厨垃圾规范申报，指导督促环卫作业企业规范收运。 | 收费所、废弃物管理所 | 10月中旬 |
9 | 加强对单位生活垃圾清运处理费的征收和管理。 | 收费所 | 10月中旬 | |
10 | 加快短板治理，建立长效机制 | 落实对可回收物主体企业定期评议制度，对服务能级低下、发生重大违规的可回收物主体企业及时予以清退。 | 环卫管理科 | 10月中旬 |
11 | 指导督促可回收物主体企业落实可回收物中转站的管理责任，提升服务能级。 | 环卫管理科 | 10月中旬 | |
12 | 开展生活垃圾清运过程中残液、冲洗水规范收集和处置专项整治行动，彻底解决生活垃圾残液违规排放和作业车辆冲洗水污染环境问题。 | 科技信息科、 环卫管理科、质监中心 | 9月 | |
13 | 加强建筑垃圾偷乱倒及跨省转运治理，加强中转分拣场所的规范化治理，完善管执联动机制。 | 废弃物管理所 | 10月中旬 | |
14 | 强化建筑垃圾全过程监管 | 切实落实建筑垃圾全过程管理各项制度，规范建筑垃圾产生、收集、贮存、运输行为，掌握建筑垃圾流量流向。加强行政许可过程管控，落实建设单位源头申报制度。 | 废弃物管理所 | 10月中旬 |
附件2
普陀区绿化市容局贯彻实施《固废法》工作情况的
自查报告
（建议格式）
根据市人大开展《固废法》执法检查工作的相关要求，普陀区绿化市容局深入贯彻落实执法工作要求，对照《固废法》要求，按照《上海市生活垃圾管理条例》，结合年度生活垃圾分类减量工作任务、建筑垃圾全过程管理工作任务以及长江经济带环境整治任务，全面开展自查、整改工作，现将工作情况汇报如下：
一．开展自查情况
严格对照《固废法》相关条款，我区组织人员积极开展自查，共排摸X点位，现场检查X次……
（一）关于加强政府推进，促进全民参与的情况
……
（二）关于健全全程体系，提升体系效能的情况
……
（三）关于落实主体责任，加强监督管理的情况
……
（四）关于加快短板治理，建立长效机制的情况
……
（五）关于强化建筑垃圾过程监管，加强处置管理的情况
……
二．梳理问题清单情况
经自查，发现存在问题如下：
……
三．整改措施
（整改措施要具体有力，节点明确）
……
四．典型案例
（体现工作亮点、整改完成率高、创新举措、可复制可推广的案例2个以上，每个案例字数不超过600字。）
……