区政府：

2021年区绿化市容局持续高度重视法治政府建设工作，全面贯彻习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，对标《市县法治政府建设示范指标体系（2021版）》、《2021年普陀区法治政府建设工作要点与责任分工》，扎实推进我局法治政府建设工作。现将2021年度法治政府建设情况汇报如下：

一、基本情况

作为区绿化和市容环境卫生工作的主管部门，2021年我局在区委、区政府的领导下，围绕普陀区“创新发展活力区、美好生活品质区”工作要求，持续做精绿化建设管养，做细市容环境治理，做实环卫作业管理。以推动法治政府和服务型政府建设为目标，贯彻执行绿化、市容环境卫生的法律、法规、规章，依法履行法定职责，规范行政行为，牢固树立执政为民理念，不断提高依法行政能力，全面提升区域绿化市容环境面貌整体水平。

二、主要做法

（一）依法全面履行政府职能，提升区域绿化市容环境水平

1、稳步推进绿化建设管理。有序推进绿化规模化建设，实施绿脉行动，深入特色绿化体系化打造，持续创新公园品牌化管理。

2、高质量推进环卫治理工作。巩固提升，确保垃圾分类实效显著；综合施策，确保道路环境干净整洁；强化管理，确保垃圾清运及时畅通；加速推进，确保设施建管安全高效；严格有力，确保落实疫情防控任务。

3、高品质优化市容景观管理。因地制宜实施景观道路（美丽街区）建设，大力推进苏州河景观照明建设，全面落实市容环境管理。

（二）完善行政权力监督机制，增强监督合力和实效

1、认真接受人大、政协的监督，各类诉求快速妥善处置。共收到市、区“两会”意见、提案，“两代表一委员”建议共27件，其中政协委员提案10件，人大代表建议7件，“两代表一委员”联合办理事项10件，办结率、满意率均达到了100%。共收到各类来信来访37件，全部处理完毕。受处理各方市民诉求、咨询件3808件，满意率89.15%。圆满完成今年“夏令热线”市民诉求处理保障任务，及时解决市民急难愁问题，树立行业良好形象。

2、行业宣传阵地持续延伸。抓好传统外宣阵地，加强社会宣传，丰富活动形式和内容。加强新媒体宣传，共计推送微信317篇、微博167条。其中被市级、区级媒体录用111条。夯实新闻发言人和舆情处置制度，开展舆情风险分析防控和研判，妥善处置舆情27条。持续强化行业内宣，出版《普陀绿化市容要讯》12期。

（三）优化营商环境，积极推进行政审批标准化改革

1、标准化管理“一网通办”办事指南。梳理、优化和完善我局“一网通办”发布政务服务事项共48项；其中，行政权力事项25项：包括行政许可事项17项、行政确认2项、行政征收2项、其他类别4项，公共服务事项23项。

2、深化巩固“两个免于提交”，推进“证照分离”改革。梳理我局行政权力事项免于提交共计32项材料，窗口工作人员熟练掌握市局和区级系统规范化调取免提交材料操作流程。对从事城市生活垃圾经营性清扫的许可（本区范围内）优化审批方式，实行审批告知承诺制。落实临时使用绿地行政审批证明事项告知承诺制。

3、积极探索“一网通办”创新项目，推进实施快办、高效办成一件事。一是推出“餐厨垃圾申报”快办服务。结合工作梳理相对高频办件事项，再通过电子证照调取、行业内数据核验、强化后续监管、需要提交的相关材料提供关键字段等技术手段，将需要申报的内容缩减至一张表，推进“餐厨垃圾产生单位的种类和产生量的申报”事项实现“３分钟填报、零材料”提交。二是推进“居民区装修垃圾清运”高效办成一件事服务。针对业主对小区的委托清运企业信息和指导价格不清楚的情况，将居住区装修垃圾清运企业查询、居住区装修垃圾预约清运、装修垃圾预约清运资格审核三件事通过申请人身份的核验、智能引导等手段，通过“一次告知、一表申请、一口受理、一网办理、统一管理”完成事项办理。

4、进一步优化行政许可事项审批流程。根据市区进一步缩减政务服务事项承诺办结时限工作要求，进一步优化行政许可事项审批流程，实现我局依申请行政权力“减时限98.41%，即办件91.3%，全程网办100%”。

（四）加大普法宣传，切实落实普法责任制

一是建立普法责任机制，制定年度普法责任清单。明确普法宣传责任和工作方向，有重点、有步骤地开展普法工作；二是通过我局“上海普陀绿化市容”微信公众号开辟“普法园地”宣传餐厨垃圾收运、户外招牌设置、野生动物保护、非机动车安全管理、水域市容环卫、安全生产、城市更新等方面的法律、法规共10篇；三是开展市第三十三届“宪法宣传周”活动，在长风公园等公共场所显示屏播放宪法宣传周活动内容，微信公众号推送习近平法治思想、宪法、民法典等专题5篇；四是组织干部深入学习民法典等法律和相关法规；五是结合日常工作的开展，形成与行政审批相结合、与行政检查行政监管过程相结合、与节庆日和重点工作推进相结合的普法宣传格局。

（五）健全突发事件应对制度机制，依法预防处置重大突发事件

编制和完善了《普陀区绿化和市容管理局突发事件总体应急预案》和《普陀区绿化和市容管理局应对雨雪冰冻灾害专项应急预案》、《普陀区绿化和市容管理局生活垃圾处置突发事件应急预案》、《普陀区绿化和市容管理局建筑垃圾处置突发事件应急预案》等10个专项应急预案，并于年中公开发布。

三、存在不足

2021年，我局严格履行职责，依法开展各项工作，在依法行政和法治政府建设方面取得了一定成绩，但仍存在着薄弱环节。一是干部职工法律法规学习不够深入，培训教育形式不够丰富，存在吸引力不足等问题；二是普法宣传工作的创新性与联动性还不够；三是事中事后监管的能力和行政监督的力度有待提高等。针对上述问题，我们将认真分析研究，在今后工作中切实加以解决。

四、2022年重点工作

1、认真学习贯彻落实习近平法治思想，进一步加强法治政府建设工作。继续加强绿化、市容环卫法律法规的学习、宣传、运用，切实抓好领导干部学法用法，发挥带头示范作用。同时，制定和落实年度普法责任清单，严格落实“谁执法谁普法”责任制，不断丰富法治宣传的形式和内容，加大教育力度，提高法治思维能力，更加自觉地把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程。

2、以补短板、抓重点、强管理为主线，努力提高城区管理精细化水平，有序推进全年绿化环卫市容各项工作。

3、优化“放管服”改革，规范决策程序。规范行政审批，增强服务意识和责任意识，提升服务能力和工作效率。建立健全依法行政工作规章制度和工作机制，确保依法行政规范化，提高依法行政工作水平，创造良好法治环境。

上海市普陀区绿化和市容管理局

                            2021年12月1日