为对冲疫情影响，积极扩大有效投资，营造更好投资环境，实现全年经济社会发展投资目标，现提出以下工作方案。

一、推进重大项目开复工　　

（一）加快在建项目有序复工。贯彻落实市、区两级有关工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在确保疫情风险可控和安全生产的前提下，有力有序推动重大项目和重点工程建筑工地复工复产。各责任单位按原定年度建设目标，按月细化调整投资计划，优化施工组织，逐步增加施工强度，确保完成年度投资计划，项目推进完成情况纳入部门年度考核。（责任部门：区建管委、区重大办、各项目主管部门，重点地区）　　

（二）加大新项目开工力度。对列入市、区两级重大工程的计划项目和预备项目，抓紧开展立项、规划、土地、环保、报建等审批程序，各审批部门跨前服务，加快前期工作，争取尽早开工。区发改委加快项目前期研究论证，安排一批下半年拟开工项目并调入年度投资计划，区重大办做好新开工重大项目建设计划安排的指导工作，并督促项目按节点目标实施推进。（责任部门：区重大办、区发展改革委）　　

（三）加快规划项目前期研究。结合““十四五””规划，加快规划项目的前期研究论证工作，推动一批预备项目转为正式项目。重点推动““十四五””期间市政基础设施项目尽早开工，探索与央企、市属国企合作开展大数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设的方式，由区建管委梳理一批条件成熟的项目并加快推进。（责任部门：区发展改革委，区建管委）    

二、扩大政府有效投资　　

（四）加强项目资金保障。统筹区级财政预算，保障政府投资项目建设资金。由区发改委会同区财政局做好新增政府专项债券的争取和前期准备，确保5.5亿新增政府专项债尽快形成实物工作量。（责任部门：区财政局、区发展改革委）　　

（五）加快项目前期协调推进。进一步加强政府投资重大项目谋划和前期工作，全面落实项目前期协调推进机制，优化审批流程。对市政线性工程建设项目，可采取分期（段）审批、分期（段）核发规划土地许可。（责任部门：区发展改革委、区规划资源局、区建管委）    

三、激发社会投资活力    

（六）保持土地市场交易平稳有序。疫情防控期间，对采取定向挂牌出让的地块，取消现场交易环节，直接电子挂牌交易并确认竞得。对公开招标拍卖挂牌方式出让的地块，做好统筹安排，现场交易环节通过网络方式进行，并做好疫情防控。由区规划资源局梳理一批因疫情影响开竣工时间的项目，顺延开竣工和投达产履约时间，消除疫情对土地出让合同履约的影响。（责任部门：区规划资源局）　　

（七）加快经营性用地出让节奏。积极与市级部门沟通，加快启动土地出让有关工作。夯实土地供应计划，适当增加年度土地供应量，按月动态细化。实施差别化土地交易管理，针对不同出让方式，采取差别化入市管理，有序高效推进。抓紧完成东新村北块等6幅住宅地块出让，力争年内完成长寿24街坊东块等4幅商办地块出让，优化土地出让条件，合理确定住宅用地起始价，降低商业办公用房自持比例。（责任部门：区规划资源局）　　

（八）减轻房企入市成本压力。由区房管局梳理允许符合条件的房地产开发企业延期申报、缴纳土地增值税的项目清单，新开工建设的住宅项目城市基础设施配套费按市房管局相关顺延缴纳规定执行，推动可售项目的工程进度尽快达到销售节点，加大对优质商办楼宇宣传推介，推动其销售去化。区税务局优化经营性用地土地出让价款缴付时间和方式要求。（责任部门：区房管局、区税务分局）

（九）支持功能性项目建设。进一步发挥重点项目的辐射力和带动力，谋划储备一批能够牵动全局、具有较强产业粘性的好项目、大项目。加快360上海大安全总部、波克城市互联网研发应用中心、阿里数字农业供应链中心、普实医疗仪器设备研制基地项目等一批功能性项目建设，全力支持企业扩大投资。对2022年新开工的先进制造业、新基建等重大项目，按照“一项目一策”给予跟踪支持。（责任部门：各重点地区、区重大办、区发展和改革委）    四、不断优化投资环境　　

（十）压细压实年度招商引资任务。进一步加强投资促进部门队伍建设，完善招商引资工作考核机制和激励机制，加快招商引资项目落地和税收产出速度。适时组织外出招商，重点引进规模大、能级高、投资强度大的重大产业项目和外商投资项目。不断完善健全服务体系，发挥政企沟通圆桌会议机制、重点企业联络人机制作用，实现全流程服务。招商关口前移，协调解决引进项目土地、能源、环境容量等保障要素和建设过程中的困难问题，确保重大招商引资项目早开工、早投产。（责任单位：区投促办、区商务委）

（十一）做好投资项目融资对接服务。按照房地产金融政策总体要求，支持房地产企业合理融资需求，推动房地产投资增长。用好人民银行专项再贷款政策和政策性金融机构复工复产专项贷款，降低融资成本，减轻企业特殊时期财务负担。支持向制造业企业发放中长期信贷产品。支持企业发行债券募集资金用于投资等相关领域。落实好“靠普贷”政策，加强银政联动、银企对接，鼓励金融机构对接重点项目，提供优惠、便捷的融资支持，加大信贷投放。促进我区优质企业吸引股权投资，鼓励企业上市融资。（责任部门：区金融办）   

 （十二）持续提升投资建设便利度。区审批审查中心依托“一网通办”平台，完善工程建设项目审批管理流程，推进各审批阶段“一表申请、一口受理、一网通办、限时完成、一次发证”。做实工程建设项目审批审查中心，全面推行联合会审、联合监督检查和综合竣工验收等“一站式”服务。（责任单位：区审批审查中心）

                              普陀区发展和改革委

                              2022年6月1日