各科处室，区法律援助中心，普陀公证处，各司法所：

现将《2018年普陀区司法行政工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实，努力推动新时代区司法行政工作迈上新台阶，为推进普陀“三个转型”和建成“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”作出新的贡献。

特此通知。

上海市普陀区司法局

2018年1月30日

2018年普陀区司法行政工作要点

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，深入贯彻中央政法工作会议、全国司法厅（局）长会议、十一届市委三次全会和十届区委四次全会精神，坚持问题导向、坚持改革牵引，聚焦高质量发展，大兴调查研究之风，全面提升司法行政工作能力和水平，不断满足人民群众对公共法律服务的需求，为推进普陀“三个转型”和建成“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”提供优质高效的法律服务和更加有力的法治保障。

一、问题导向、狠抓落实，继续推进司法行政各项改革落地生根

（一）全面加强改革统筹和推进落实。牢固树立改革只有进行时、没有完成时的理念。根据司法部《关于加快推进司法行政改革的意见》及市司法局系列改革文件，以及司法体制综合配套改革框架意见、市委市政府和区委区政府重大改革部署中涉及司法行政的改革任务，形成普陀区司法行政改革推进实施方案。强化改革项目化管理、强化改革责任落实、强化改革任务督办，加强改革进度统筹，扎实推进各项改革事项落实。

（二）持续抓好已部署改革任务。落实好“区属、共管、街用”管理体制，配齐配强基层司法行政队伍。深化刑事案件律师辩护全覆盖试点工作、法律援助值班律师制度和律师调解试点等工作。以“治本安全观”推动社区矫正工作改革。创新服务理念，激发公证活力。将“谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制落实与深入开展尊崇宪法主题宣传紧密结合，大力弘扬宪法精神。

（三）深入开展大调研活动。按照市委、区委、市司法局党委大调研工作部署，制定局系统“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研方案并组织实施，深入一线、深入群众开展调研，形成问题清单、措施清单、解决清单、制度清单，确保决策更加科学、工作更有实效。

二、聚焦需求、优化供给，加快建设更高水平公共法律服务体系

（一）健全“线下、线中、线上”公共法律服务平台网络。加强街镇、片区、村居实体平台建设，实现四级实体平台全覆盖，不断提升各级平台的服务质量。加强“12348上海法网”和“12348” 服务热线志愿者管理，切实提高法律咨询等服务的满意率。推进公共法律服务标准化相关工作。完善司法行政案例库建设，加强案例选编报送工作，提高在全国、上海案例库中的录用率和优质案例数。

（二）创新提升人民调解质量。做好区专业人民调解中心搬迁，加强行业性、专业性人民调解工作，进一步深化完善各类调解衔接联动机制。大力推进知识产权纠纷人民调解工作，加大住房租赁纠纷调解力度，探索建立民商事人民调解委员会、涉校纠纷人民调解委员会。深化人民调解案件质量评价体系，建立和完善人民调解员职业培训体系、信用评价体系，提升信息化平台运作水平，推动人民调解规范化、职业化、智能化。

（三）优化基层公共法律服务供给。加强司法所标准化建设， 2018年6月底前实现全区街镇（居村）公共法律服务站（室）全覆盖，提升司法所履职和基层公共法律服务供给能力。深化居（村）委法律顾问工作，为基层社会治理、社区自治共治提供专业的法律服务和保障，提高群众的获得感、满意度。

（四）扩大法律援助覆盖面。深化法律援助值班律师制度、刑事案件律师辩护全覆盖试点、刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作。加强军人军属法律援助、农民工法律援助、申诉法律援助，满足群众法律援助需求。完善全程监控体系，规范法律援助案件受理，确保援助质量。

（五）切实加强律师行业监管。严格执行惩戒制度，充分发挥区律工委行业自律作用，不断健全律师执业投诉处理机制，进一步提高律师职业道德素养和依法执业能力。全面推进律师行业党建工作，制定实施统一的律师事务所党支部工作规范，切实推进律师行业党建工作从有形覆盖到有效覆盖，充分发挥党建对律师行业健康发展的引领作用。

（六）深化公证行业专项治理。建立有效规范公证执业行为的长效机制。梳理明确公证质量管理中公证员、公证员助理和公证机构其他人员的职责，常态化组织开展公证质量检查和分类分层专题业务培训。强化考核管理及结果运用，健全公证员执业准入、暂停执业和退出制度。进一步规范公证文书制作，强化警示教育。

（七）更好服务区域转型发展。加大对律师业政策扶持力度，推进中小型律所精品化发展。发挥好区党政机关领导干部法律顾问团作用，积极探索律师服务重点地区建设的新途径、新方式，开展基层无违建法律服务专项调研。深化继承领域公证与诉讼对接品牌建设，进一步完善公证调解规范化开展。扩大意定监护试点，形成可复制可推广的工作模式。大力拓展航运、金融、国际贸易、知识产权等领域的法律服务，深化推动公证参与金融风险防控、知识产权保护、公司、司法辅助等事务。

三、机制发力、项目推进，持续提升司法行政参与区域法治建设水平

（一）切实加大全民普法力度。围绕学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、中国特色社会主义法治体系特别是尊崇宪法、法治普陀建设成果、优化营商环境等重点内容，组织开展主题宣传教育系列活动。开展“七五”普法中期检查，推进试行普法成效评估体系，落实“谁执法谁普法”责任制，推动执法与普法深度融合。加强与德治相结合的法治文化建设，创作推广法治文化新作品，挖掘建立法治文化新阵地，广泛开展法治文化新活动，健全媒体公益普法制度。深化法进机关、法教结合、基层普法，做好国家工作人员、青少年、社区群众等学法用法工作。

（二）深入推进依法治理。推进落实区深化改革领导小组确定的三大类16个依法治区重点项目。进一步发挥党委领导下的专题报告制度、“法星小贴士”运行机制、依法治区“三大员”机制作用，深入开展多层次多领域法治创建。抓好领导干部出庭应诉和旁听审理工作，发挥区党政机关依法治区绩效考核作用，建立健全区法学会工作制度，推进全区法治建设水平不断提升，营造良好的法治氛围。

（三）持续推进全系统依法行政。深入推进事中事后监管，常态化开展“两随机一公开”执法检查。完善更新区网上政务大厅政务服务内容，公示局权力清单具体内容，加强学习宣传。更好发挥行政复议和行政诉讼的执法监督功能，加大法律审核和执法监督力度，适时推行合法性审查，不断提高全系统依法行政能力和水平。推进信访、政务公开、“12345”热线办理、档案、保密等工作标准化、规范化、法治化。

四、防范风险、守住底线，扎实推进司法行政维护稳定职能履行

（一）扎实推进社区矫正改革。推动建立区社区矫正和安置帮教工作联席会议制度。做优做强社区矫正集中执法模式，全面推行岗位责任制，优化社区矫正工作运行机制。充分发挥标准化、信息化、项目化在进一步提升安置帮教工作质量中的作用。

（二）加大对矫正对象的监管矫治力度。严格日常管理考核，强化对重点重要对象监督管理，提升动态监管能级，加强外出审批管理及边控报备工作，坚决防止出现脱管、漏管、失控现象，确保重新违法犯罪率保持在较低水平。打造“三分教育”品牌，深化“心航训练营”、“普老伴成长”教育矫正优势项目。

（三）落实精准帮扶帮教。做好社区服刑人员精准帮扶，深入开展社会适应性帮扶工作。加强运用社会政策和资源开展帮困救助，推进区级过渡性安置就业基地建设，充分发挥街镇安置帮教工作站功能，完善志愿者参与机制，提高帮教水平。

五、聚焦管理、提升能级，不断夯实司法行政发展基础

（一）加强司法行政信息化建设。充分应用现代科技，提升“12348上海法网”管理应用水平；升级法律援助手机APP，实现与司法部法律援助服务平台信息对接；设计开发律师管理信息系统；推进“智慧公证”建设；推进移动执法仪在社区矫正执法全过程中的应用，实现社区服刑人员电子监管全覆盖。

（二）做好司法行政新闻宣传。把握全媒体传播趋势，制定新闻宣传工作要点，统筹整合系统资源，定期发布宣传指引，依托门户网站、微信、微博等，着力构建司法行政系统“大宣传”格局。深入挖掘和培育，着力推出一系列有思想、有温度、有品质的新闻宣传精品。坚持“预判为先、即时响应”，切实做好舆情应对工作。

六、全面从严治党、责任担当，全力打造“五个过硬”司法行政队伍

（一）思想政治建设紧扣“新思想”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定党员干部理想信念。挖掘、培育、宣传先进典型，用身边事教育身边人，弘扬正能量，在全系统树立起“想干事、能干事、会干事、干成事”的新风尚，推动全系统党员干部更加自觉地当好新时代排头兵、先行者。

（二）纪检监察工作体现“新力度”。深化“四责协同”机制，加强宣传提高知晓度，各负其责、形成合力。加强“四种形态”运用，建立健全谈心谈话机制，真正使咬咬耳朵、扯扯袖子成为常态。扩大执纪监督覆盖面，提高监督频次，善于发现问题、敢于自查自纠。加强局纪委自身建设，转职能、转方式、转作风，聚焦主责主业、提升监督履职能力。

（三）基层党建工作探索“新亮点”。充分运用基层党建三份清单，规范基础工作；加强传帮带，提升基层党组织书记履职意识和能力。扩大组织覆盖，在律师党组织建设和党员发现上有突破；扩大工作覆盖，沉下去指导、扁平化沟通。做细党建课题、党建项目、党建案例，择优进行深入指导培育；建立律师党委、纪委，加强组织覆盖，充分发挥律师行业党建在区域化党建中的作用。

（四）干部队伍建设营造“新气象”。通过讲座培训与实践体验相结合，帮助干部了解掌握现代科技新知识，开阔视野，创新思路，增强适应新形势、破解新难题的能力。深化机关与司法所“双结对”、“周四联系基层”制度，深入基层、深入群众，了解社情民意，掌握一手资料，让工作措施更接地气，解决群众实际问题，持续推进干部作风建设。加大基层一线培养干部的力度，加强干部多岗位、基层实践锻炼，提高群众工作能力。加强基层司法所干部队伍建设，配齐配强基层司法行政队伍。发挥党组织、群团组织、行业自律组织多方作用，团结凝聚体制内、外各类干部队伍。