2015年，是街道全面落实市委1号课题的改革之年，是旧城改造的攻坚之年，是居委会的换届之年，也是提升社区建设和管理科学化、精细化水平的重要一年。在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下，街道深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会、十届市委八次、九次全会和九届区委八次、九次全会精神，按照“创新社会治理、加强基层建设”的工作思路、“建设科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”的工作要求和“宜居社区、幸福石泉”的工作目标，不断完善社会治理体系，提高社会治理能力，各项工作都取得了新的成绩。

　　（一）集中力量推进重点工作

　　1、街道体制改革有序推进。紧密对接市委“1+6”文件精神，根据区委《关于深化街道体制改革实施方案》，加强学习领会,强化思想认识，抓好推进落实。完成科室调整等事宜，积极推进社区事务受理中心和城市网格化综合管理中心建设。目前城市网格化综合管理中心已落实办公场地，目前正在内部改造阶段，网格中心临时办公点已完成办公设备添置、人员招录培训、制度流程建设等工作，现已正式运行。

　　2、旧区改造全力推进。坚持把旧区改造作为优化环境的“新机遇”、改善民生的“主阵地”和锤炼队伍的“主战场”，全力推进旧区改造工作。一是中兴村、兰凤新村地块房屋征收工作高点收官。该地块共有被征收居民3052产、4096户，为普陀区最后一块成片的二级旧里地区，情况复杂、矛盾众多、任务艰巨。街道成立了总指挥部，下设1个办公室、8个工作组，并根据不同阶段及时调整充实组织系统，成立党员、团员突击队，全力推进旧改工作。积极开展“两清”资料核查；完成第一次旧改意愿征询，3个基地一次征询同意率分别达99.4%、98.7%、100%；每天由4名处级领导带队，分4个车队16辆车带领居民赴青浦等四地参观安置房源，9天共计组织6800人次居民参观；全体干部分16个组，组织居民参加选房顺序抽签仪式，3个基地抽签率分别达94.83%、95.28%、96.17%，创下了普陀区大型旧改地块选房抽签率新高。街道干部全员参与、全情投入、全力以赴，发扬“5+2”、“白+黑”的工作精神，积极推进二次征询签约工作。兰凤2号地块于签约启动当日即达到85%的签约生效比例，中兴村、兰凤1号地块也于签约启动的第13天相继突破85%的签约生效比例，标志着普陀区最后一个成片大面积旧改地块征收成功。12月7日，兰凤2号地块旧改居民全部搬离，创造了一次征询同意率、二次征询签约率和搬离率3个100%，且在签约期内收地成功的佳绩。经过近一年的辛勤工作，截止12月19日24点二次征询签约期结束，3个基地分别以签约率98.44%、98.81%、100%高点收官，总签约率达98.46%。调解工作室累计接待居民咨询762件2901人次，共调解纠纷667件，制作出具人民调解协议书483份，涉及金额人民币13.75亿元。 二是铁路新村、旬阳新村收尾基地管理有序。加强走访约谈，组织召开征收补偿协调会继续动员签约，全年新签约10产、14户；协调区相关部门，启动司法裁决程序。三是棉纺新村结转基地加快收尾。在加强环境整治和安全管理的同时加快推进签约，全年新签约55产、84户，签约户已全部搬离，搬迁后的房屋基本拆平，基本消除了安全隐患。四是红旗村“城中村”改造有序实施。该地块共有村、居民243产。街道积极配合中环集团开展资料核查、信息排摸；举办红旗村集体土地房屋征收村、居民选房签约顺序抽签仪式，抽签率达94.24%。基地12月19日启动签约，截止12月31日，红旗村地块签约率已达90.12%。

　　3、居委会换届工作圆满完成。把居委会换届工作作为抓好基层队伍建设的主要抓手并重点推进。共登记选民55570人，参加投票49611人，参选率89.27%；选举产生主任20人，副主任1人，委员98人。

　　4、重点区域整治效果显著。一是静宁路府村路区域规模违法建筑基本拆除。成立综合整治指挥部，健全机制、完善方案，加强排查、摸清底数，加强宣传、积极引导，加强整治、联合执法，全力推进违建拆除工作。经过半年努力工作，截止6月30日，该地块红线内的2455间、62322.8㎡违法建筑已全部拆除，清退在册外来人员4694人；红线外的上海市自动化仪表公司地块和龙进公司地块上的违法建筑正在行政执法程序中；对已经整治完毕的违建现场设立治安岗亭，采取24小时值守，组织民警、特保、协管员成立整治巡查组，对整治地块进行常态化巡查和管理，从源头上改善了该区域的市容环境，消除了安全隐患。二是曹杨路沿线低端市场如期关闭。成立市场关闭指挥部，健全机制、形成合力，仔细排查、摸清底数，联勤联动、加大整治，用时10个月成功关闭曹杨路沿线低端市场。街道牵头协调上海市供销总社、市光明集团和市蔬菜集团，全力推进市场关闭工作。宏益果行及其周边区域于6月30日提前60天顺利关闭，关闭沿街门面11间、旅馆及出租房106间、冷库、仓库各2间，租赁人员全部清退，出租房全部拆除；铜川食品集散市场于8月25日提前5天顺利关闭，关闭办公楼1幢、批发市场1处、小摊位130个、临时摊位266处；绿苑淀粉厂地块29家承租户、84个摊位也于10月31日基本搬离。同时积极履行属地职责，主动配合、全力固守，联合相关部门于10月31日前成功关闭曹杨路沿线低端市场，共计关闭10个经营主体、15个法人单位、1025个摊位、13.3万㎡建筑，涉及1.1万就业人员、5万外来人员和10万流动人口，圆满完成了区委、区政府下达的任务。

　　5、8.26天然气闪爆事件善后处置平稳完成。在区委、区政府和街道党工委的直接领导下，经一年多努力工作，对管弄路8.26天然气闪爆事件中受损的2幢楼6个单元178户居民有序开展了情况排摸、伤员救治、居民安抚、临时安置、应急救助、紧急修缮、房屋加固、安全维稳、信息报送、舆情应对、后勤保障等善后处置，目前善后工作基本完毕，处置过程平稳有序，保障了受损居民正常生活和社区和谐稳定。

　　（二）扎实开展公共管理、公共服务和公共安全工作

　　1、切实增强公共管理能力。围绕“宜居宜创宜业生态区”的目标，大力推进社区建设、环境整治和综合治理工作，不断提升公共管理水平。一是以体制改革为契机，完善城市综合管理机制。落实城市管理综合执法体制改革实施方案，推进街道城市网格化综合管理中心建设，健全联勤联动工作机制，加强重点区域和重点道路的固守及夜排档严重路段的管理，全年开展联合执法150次，出动3000人次，取缔乱设摊1200余处，收缴物品400余吨。二是以“234”工程［1］为抓手，加大城市管理力度。加强小区卫生管理，健全周四劳动日、小区卫生“四旗”评比和志愿者每日劳动工作机制，全年共清理小区垃圾2500余吨，补种绿化3000㎡，平整道路5600㎡，铺设、疏通下水道2000m。完善机制，建立台帐，落实责任，积极推进上海市食品安全示范街道创建工作。加大控违拆违力度，全年共拆除违法建筑9090㎡，完成全年指标。认真做好防台防汛工作，完善预案，排除隐患，严格汛期值班制度，成功经受“灿鸿”、“杜鹃”等台风的考验，社区未出现大面积积水。红十字会、精防、环保工作有序推进。三是以城市更新为抓手，加快社区建设步伐。积极推进《石泉社区城市更新导则》编制，确定小西湖等5个城市更新项目以及管弄路景观街深化改造项目。完成洵二等4个居委会办公用房和镇坪等4个居民活动室的改造。完成居民区19个非机动车棚安全改造。完成石泉五村等8个小区、6000户、31.7万㎡二次供水改造的二次征询工作，并部分进场。推进石泉一村等8个小区、3200户、15.8万㎡的旧住房修缮改造。推进中山北路2655弄1—4号85户居民、3868㎡的成套改造工程。

　　2、不断提升公共服务水平。切实关注为老服务、劳动就业、文化体育、科普教育等民生工作，注重社区自治的创新探索，不断加大工作力度。一是为老服务不断加强。完成管二等4个“久龄家园［2］”建设。完成石岚三村为老服务快捷站建设。加强与社区卫生服务中心等专业机构合作，引进爱照护、洄澜心理咨询中心等社会组织参与为老服务，推进医养结合。打造“乐助乐龄”、“心语心愿”等为老服务品牌项目，构建“360社区养老服务模式［3］”，全年共开展各类活动26场、受益21300人次。完成26户社区困难老人家庭适老房改建。为78名老人提供“喘息式照料服务”［4］。实施沙田、石岚敬老院消防设施改造。二是社会救助和服务扎实推进。组织开展各类帮困救助工作，全年共支出各类救助款2766万元，受益45726人次。完成3943名支内退休回沪人员帮困补助复审和1236人低保调整工作。积极开展助残工作，组织无障碍电影进社区、手语舞蹈等残疾人文体活动。完成88户廉租房实物配租选房摇号工作。街道社区事务受理服务中心全年共受理窗口业务186872件。三是就业创业、计划生育和双拥工作有序开展。加强就业指导，通过“石泉青年创享会”、“拾贝计划”等活动帮助社区青年就业、创业，全年街道失业人员控制在2386人以内，帮助成功创业41人，帮助长期失业青年成功就业41人，完成全年指标。全年开展三次违法生育专项核查行动，街道户籍、流动人口计划生育率分别为99.8%和91.13%。开展计生服务，完成免费孕前检查113例，举办各类计生主题活动11场。做好失独家庭生育关怀工作，提供免费家政服务，签约家庭医生57人。加大双拥工作力度，向重点优抚对象开展“十送”活动，积极与相关部队开展共建活动。四是社区自治能级不断提升。成立石泉社区工作者事务所，严格社工招录。制定《石泉路街道关于加强居民区干部队伍建设的实施意见》，开展各类专题培训，加强居民区工作者队伍建设。推进社区基金会相关工作。通过推广楼组互助基金、中兴村兰凤新村等旧改地块“啄木鸟”护卫队［5］及“赛金宝”讲和团［6］等居民自治项目，激发居民自治活力。五是丰富社区文体活动。完成文化中心报告厅灯光、音响改造。新建2个蒲公英图书漂流屋。新建管弄路健身步道。举办“韵致石泉”文化艺术节、“石泉SHOW-民星大舞台”等文化活动61场，参与49430人次。举办“石泉杯”长三角地区中国象棋邀请赛。参加龙舟赛、手杖操比赛等上海市民体育大联赛活动，参与12700人次。学校体育场地继续对外开放。六是做好科普教育工作。拓展社区创新屋功能，增设“校外第二课堂”和“发明创造工作室”。开展“王武官纸艺作品展示”、“阿拉环保”等科普主题活动，参与5600人次。信仪居委会成功创建上海市科普示范小区。积极开展石泉社区优质教育共同体项目。推进社区学校、居委会标准化办学点规范化建设，做好《社区学习团队负责人培育研究》等区域微课程建设，全年共开放课程115门，培训学员3231人，开展各类教育活动3241班次，参与131719人次。七是加强社区协作。完成原经济部门及下属企业内部调整，办结现有项目，完善集体企业监管方案。走访属地企业，加强沟通联系，优化企业服务，帮助福满家等重点企业申请各类扶持资金，并组织开展企业互动服务活动，为企业发展营造良好环境。以市委1号课题的要求为指导，以区域化党建为引领，积极引导社区单位参与社区治理，不断探索社区共治、居民自治的有效途径。

　　3、公共安全有效可控。坚持把安全工作作为一切工作的基础和底线，加大工作力度，保障社区安全稳定。一是深入推进平安社区创建。在五个试点居委会推进塑造新家园项目。加强社会治安专项整治力度，提升社区治安水平，社区万户入室盗窃案发率下降13%；开展防范和打击利用游戏机赌博等违法犯罪活动专项整治，对华池路周边无证棋牌室进行集中整治；整治群租房34户。加强社区安全宣传和检查，大力开展重点区域、重点企业安全生产、消防安全等城市运行公共安全高风险点及隐患的排查、治理行动，全年共检查1365家单位，发出安全巡查表1239份、安全检查意见书126份，查出各类隐患4566条。积极推进社区综合管理，有效治理城市顽症，静宁路府村路区域、曹杨路沿线低端市场、棉纺新村收尾基地等重点区域安全隐患在年内从源头上得以基本清除。在全区关于群租房、非法客运、重大火灾隐患、非法娱乐休闲场所、违法搭建、乱设摊、建筑工地等7大类隐患顽症及其整治效果的城市综合管理评估调查中取得较好成绩。完善社区技防设施，积极协调电子防盗门的维修事宜；完成岚皋路95弄等9个小区视频监控设备安装工程；及时更换公共区域灭火器药剂667个。加强人口管控和服务，社区外来人口较去年年底减少18%，超额完成外来人口零增长指标。做好重要节点的社区维稳工作。全年共受理信访418件，办结率95.9%。二是加强司法调解工作。做好中兴村兰凤新村地块房屋征收的人民调解工作和服刑在押人员、吸毒人员的征收委托工作。加大法制宣传力度，开展法律“六进”工作。做好禁毒、矫正、安置帮教等工作。

　　2015年，社区代表大会确定的十项实事得到有序推进，并基本实现；街道的国防动员、兵役、双拥、档案等各项工作也取得了新的进展。

　　（三）办事处自身建设不断加强

　　强化服务意识，提高服务水平，以“三严三实”［7］为抓手，促进政府作风和职能转变不断深化。

　　1、切实转变机关工作作风。按照“三严三实”专题教育和区委“三实”主题活动的要求，通过完善《关于加强街道党政领导班子自身建设若干意见》等制度和《民情笔记》等措施，切实加强干部队伍建设。坚持安排干部有计划、分批次地全员参与旧区改造、市场关闭、换届选举、违建拆除、信访化解等重点工作，通过攻坚克难锤炼干部、提升能力，从而打造一支能打仗、打大仗、打硬仗、打胜仗的干部队伍。认真落实《贯彻落实区委、区政府<关于进一步创新社会治理加强基层建设的实施意见>重要政策措施的分工方案》，转变工作作风，改进工作方法，提升工作效能，在“创新社会治理、加强基层建设”方面不断突破，以新的理念、新的方式和更加深入务实的作风，全力推进社区建设。

　　2、切实规范机关各项制度。认真贯彻落实中央八项规定和区委、区政府及街道党工委的相关规定，加强制度建设，完善内部管理，提高运作效能。认真办理党代表、人大代表书面意见、政协提案4件和“12345”市民服务热线来电225件，办结率100%。街道部门预决算、“三公”经费预决算全面公开。

　　2015年，街道荣获了上海市平安社区、上海市健康社区先进单位、上海市民族团结进步社区等多项先进荣誉；街道铁路、旬阳地块旧改工作服务组荣获了上海市模范集体荣誉；石泉社区学校《社区学习团队负责人培育研究》等项目被列为上海市社区教育示范性实验项目。石泉派出所荣获上海市集体三等功；石泉社区卫生服务中心荣获上海市舒缓疗护先进单位；石泉市场监管所办案组荣获区“青年文明号”荣誉称号。区教育学院荣获上海市文明单位、上海市示范性教室培训机构荣誉；北海中学、旬阳中学、中北一小、陆家宅小学、启星学校等7所学校分别荣获上海市文明单位、上海市安全文明校园、上海市““十二五””传统美德教育“百家示范校”、上海市语言文字示范学校、上海市模范集体等荣誉。

　　2016年1月25日