2021年是““十四五””规划开局之年。五年看三年，三年看头年，区商务委将紧紧围绕市、区““十四五””规划和二○三五年远景目标，以时不我待、只争朝夕、奋发有为的精神状态和谋定快动的作为，高点起步，强势开局，努力实现““十四五””开门红。

做好今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记考察上海重要讲话和浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，按照十届区委十次全会精神，立足我区“十四五”发展规划和2035年远景目标，以全力以赴开创普陀商贸工作新格局为目标导向，大力发展产业新高地，激发商贸新活力，优化外资发展新环境，提供高品质民生服务，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保““十四五””开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

重点推进八方面工作：

一、毫不松懈，善终如始，全力抓好疫情防控工作

按照区防控办要求和行业防控指南要求，严格落实各项疫情防控工作举措。加强商场超市、农贸市场等重点场所管控。落实查验进入人员健康码、体温检测正常、佩戴口罩方可进入，加强限流限聚，减少人员聚集、降低人员密度，加强场所通风换气和人员密度。关注所管行业的外来人员、假期返乡人员、来自或途径重点地区人员、高风险岗位相关工作人员的管控。细化疫情防控应急预案，做好防疫物资储备保障工作。

二、促进商业发展，提升普陀商业发展能级

1、以规划为引领，提升商业能级。一是细化““十四五””商业发展专项规划，制定商业发展三年行动计划，明确“一核四柱”落地的工作任务、时间节点。二是主动对接天安千树等新建优质商业体，推进高品质商户入驻；加强对原有商业载体的指导，逐步调整一批低端商业业态。三是推动重点商业街区升级。推进创享塔夜间经济街区发展，打造1个网红打卡点，加快推进伯士路中环夜明珠建设。推动M50园区形成特色小店集聚区。四是加快优质品牌集聚，促进首店经济发展。推动上海环球港、长风大悦城等不断引入首店、旗舰店。

2、打造普陀购物“品牌”，促进消费升级。一是升级商业政策。优化商业政策，加强政策宣传，做好政策兑现，进一步扩大政策引导效果。二是发挥品牌效应，打造系列节庆活动。继续组织开展“五五购物节”普陀区系列活动等，扩大品牌节庆活动影响力。三是引导商业企业服务品质提升。推进商业诚信建设、打造服务品牌、形成服务亮点，营造舒心放心的消费环境。

3、发展在线新经济，提升商业总量和规模。一是加快推进中环智慧商圈、环球港智慧商圈发展，培育新的智慧商圈。二是引进和培育电子商务、直播平台等流量大的企业，整合线上线下资源，精准营销，助理实体企业数字化转型。

4、全面推动早餐工程，提高早餐工程质量。一是完善早餐供应体系。整体谋划，强抓落实，完善总体布局。落实规划方案，逐步完善构建以中央厨房为核心，连锁早餐网点为主体，特色单店、流动餐车、外卖平台配送等多种形式为补充的早餐供应体系。二是提升早餐供应品质。协调联动，持续强化早餐工程质量管理。帮助企业对接资源，支持提升早餐质量、品类、业态，以“共享早餐”推动早餐更丰富。鼓励企业产品研发，因人、因季、因节推出特色定制早餐；倡导绿色环保，推动早餐更健康。三是提升早餐供应效率。因地制宜，推动业态创新、复合发展。持续开展选址推荐，推进网订店取、网订柜取、流动餐车建设。推进外卖平台+早餐、便利店+早餐、菜场+早餐等一批“X+早餐服务”模式，推动早餐更便捷。

三、促进国内国际双循环，提升普陀贸易能级

1、加强产业联动，做强贸易发展基础。充分发挥数字要素推动产业创新发展的作用，加强金融对贸易发展的支撑作用，鼓励企业在我区设立全球、国家级研发中心和各级企业技术中心。

2、培育新动能，提升贸易发展品质。加大对重点贸易项目引进力度，新增4-5家进出口额亿元级的规模企业，着力培育具有国际竞争力的贸易型总部。引导1-2家企业参与上海品牌认证，培塑外贸自主品牌。推动服务贸易创新发展。发挥贸易平台功能作用，吸引集聚新型贸易主体。

3、用好两个市场，增强贸易发展信心。引导企业走出去，推动区域协同发展。持续放大进博会溢出带动效应，做实“6天+365天”交易服务平台，把国外优质商品引进来。

4、健全贸易政策体系，优化贸易发展环境。牵头研究制定促进外贸进出口、服务贸易等方面政策措施。积极对接车站海关，增加1-2家海关AEO高级认证企业。

四、促进外商投资，提升普陀外向度

1、畅通政企沟通，优化外资发展环境。做实外资企业投诉中心，完成区外企协会换届工作。及时跟踪外资企业和重点外资项目遇到的问题，梳理分析难点、堵点，提供点对点的服务，切实解决外企生产经营中的困难。

2、提高各项稳外资政策落实效率。继续做好“苏河商荟2021”外资企业主题沙龙，多渠道向企业宣讲相关产业扶持政策，编制好“普陀区总部政策指南”，积极走访重点外资企业，并根据企业的特点和个性化需求，有针对性地送政策上门。

3、加大外资项目推进力度。鼓励以商引资，充分发挥第三方专业机构在吸引外商投资中的作用，加大投资环境和合作项目宣传推介力度，创新开展外商投资促进工作。

五、促进产业转型发展，提升普陀产业显示度

1、加快发展生命健康产业。一是进一步完善区生命健康产业““十四五””发展专项规划，制定区生命健康产业三年行动计划，推动生命健康产业更快更好发展。二是发挥产业政策引领作用,促进产业链、供应链集聚发展。制定政策实施细则，编制产业政策图解，加大产业政策宣传培训力度，提高政策知晓度。三是加快空间布局。重点打造环同济生命健康策源核、桃浦智创城（TOP健康城）、苏州河“生命水岸”，加快推动各区域功能互补、协同合作，推进园区、社区、校区、院区“四区”深度融合、联动发展。四是招引培并举，建立产业招商地图、产业招商企业库，加强产业链精准招商引资，促进招商引进与本土培育并举。五是完善保障机制。继续发挥专班作用，建立完善产业发展市区协同机制，依托产业联盟促进“产学研医服金”联动，依托专家委员会开展产业发展咨询，通过高级别会议论坛、新闻媒体广泛开展宣传推介。继续做好重点项目跟踪、服务和双认定工作。

2、持续提升产业园区能级。一是指导园区品牌化特色化发展。推动园区创新发展，在“特”“新”“高”三个方面下功夫，持续打造“一园区一特色”。二是指导园区促进能级提升。加强跟踪指导，做好运行分析，推进存量低效企业转型升级，促进产业园区能级整体提升。

3、工业平稳发展。加强与统计部门和区内重点工业企业的对接，科学客观地做好工业运行预测，实现我区工业规模和区级税收同比持平。继续做好成品油审批和日常监管、节能降耗和环保三年行动计划等工作。

4、强化企业服务。一是加强制度供给。用好“企业服务云”、微信公众号，积极开展“送政策送服务”访企问需行动。二是培育创新动能。组织申报各类市级重点项目，加强企业技术中心建设和管理，增强企业核心竞争力。三是加强统筹协调。加强中小企业服务专员队伍建设，提升服务企业能力和水平。

六、促进民生服务保障，提升居民获得感和满意度

1、确保市场保供稳价。严格落实市场规范管理和价格监测措施。积极探索新形势下市场保供稳价的新思路、新方式，确保市场供应充足、价格平稳。

2、稳步提升市场能级。稳步推进示范性标准化菜市场建设（改造）。全年推进2-3家市场升级改造，提升市场硬件建设水平。创新模式，引入大数据，实现数字化监管。

3、强化行业管理水平。在前期宣传动员、培训排摸等工作基础上，继续推进单用途预付卡发卡经营者的备案和信息对接工作。

七、促进全员招商引资，提升招商引资质量和水平

对全年指标进行分解，全员落实招商引资、新增区税指标。聚焦科技金融、智能软件、研发服务、生命健康等重点发展产业，发挥产业链招商、企业链招商、资金链招商、服务链招商的作用，多渠道、全方位引进高质量的产业项目。加大在谈项目的跟踪和服务力度，促使项目早落地、早产税。加强项目研判、分析和指标考核，每两周召开一次项目调度会，每月通报一次项目推进情况，开展招商引资培训，全面提高干部招商引资的能力和水平。

八、促进干部队伍作风建设，提升干部队伍攻坚破难的能力

深入落实全面从严治党主体责任“四责协同”机制，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对腐败。强化预算管理，以预算执行的精准性，促进工作的有序性。要厉行节约，反对浪费，将每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。全委干部，特别是领导干部，要切实增强思想的敏锐性、工作的前瞻性、落实的穿透性，提高专业化能力，磨砺本领，敢于担当。对工作要增加敬业的感情，对事业要增加执着的热情，对基层要增加服务的真情，对未来要增加赶超的豪情，以更好的精神面貌在开创普陀商贸工作新局面的进程中迈好第一步，展现新气象。