普陀区发展改革委员会：

王坚亮委员提出的“普陀区在新时代发展中的结构问题”，经研究，现将会办意见函告如下：

关于我区新时代发展中的结构问题，从外向型经济对我区结构调整所带来效应观察，无论是对我区产业结构的调整还是从经济转型角度出发，都起到了积极的推动作用，促进了我区产业结构的合理布局，行业门类更趋完善，货物进出口大幅增长，包括我区目前拥有的西北保税物流中心，其功能也得到进一步的扩展和加强，为我区在今后产业的转型升级奠定了基础。

目前我区的外资企业规模已达1100多家，吸收合同外资95亿美元左右。外商投资方式倾斜化、来源多元化、规模大型化的特征更趋明显，根据16年年检数据反映，全年外资企业上缴国家税收达50亿人民币，同比增长8.58%。产业分布逐渐由第二产业向第三产业转移，目前二产与三产的比例分别为15%和85%，但三产中相对集中于商业和房产，现代服务业比重相对较低，有待于进一步合理调整。外贸方面，17年全年，我区外贸进出口额达到263亿人民币，同比增长10.13%,外贸产品涉及21项大类、93项中类、941项小类产品,进出口商品结构更趋合理, 其中机电产品进出口总额达86.98亿元人民币，同比增长24.38%；高新技术产品进出口总额达33.76亿元人民币，同比增长53.43%。纵向比,进步明显,但由于总体规模小,占全市外贸权重相对偏低。

针对建议中提出的结构问题，有关教育结构、人才结构，经济结构等诸多方面，确实是目前困扰我们的一个重要问题，其中主要的是人才结构的问题,而人才结构又是一个系统性的问题，无论是应用型人才还是管理型人才，对当今经济处于日新月异发展的今天，面临极其短缺现象，急需通过必要的手段加以解决,目前由于产业转型需要,首当其冲的是国际服务贸易人才的培养,以及新型行业的管理型人才,从人才培养所需的资源来看,一方面需要制定引进人才的奖励措施,从区域外引进,这是一个短期见效的办法,但实际情况是人才争夺激烈,各区都面临同样的问题,另一方面可以跟相关的社会培训机构或培训中心以及与市商务部门联合推行标准与培训相结合的国际服务贸易人才培育计划,开展政策和产业环境宣讲,服务贸易"通用技能+专业技能"培训和人才实训,加快形成国际贸易人才培养体系.这是一个中长期的计划。

关于我区西北物流保税中心，经过几年来的实际运作和一系列的调整以及在海关商检等部门的协同努力下，目前业务各方面有了稳定发展，由最初上缴税收700多万人民币到目前的5500多万人民币，以及入驻中心的企业逐年增多，目前已达8家，其中包括物流企业及与国际贸易业务相关联的一些供应链管理企业，但目前还存在着有待进一步拓展的业务领域和寻求突破的政策领域，有待于进一步调研和掌握，收集各种信息，多部门集中研究解决，一是收集企业集中反映的带有普遍性的问题，或某些特殊性的问题，二是向具有类似功能保税物流中心取经，再结合本地区各主管部门的实际情况，共同研讨可行的便利方案，既在不违反国家相关法规措施的前提下，寻求有利于国际贸易业务发展，最大化的发挥物流保税中心的功能，为企业寻求最大的便利，营造良好的营商环境。

上海市普陀区商务委员会

2018年3月19日