办理结果：部分采纳

民建界别组：

《普陀区发展智能制造产业的思考和建议》提案我委已收悉，现将办理情况答复如下：

一、普陀区发展智能制造产业的背景

当前，全球制造业成为竞争新焦点。我国实施“中国制造2025”战略，明确提出“以加快新一代信息技术与制造业融合为主线，以推进智能制造为主攻方向”,要求制造业实现由大变强的新跨越。上海围绕加快建设具有全球影响力的科创中心，出台了科技创新中心22条意见，提出上海跻身全球重要创新城市行列的战略目标。上海市制造业转型升级““十三五””规划明确，要发展以机器人、高档数控机床、3D打印、智能控制系统、智能集成服务等为代表的智能制造产业。

普陀区作为上海中心城区，发展制造业有一定的工业基础，具有发展空间潜力大、集聚大院大所多、交通区位条件好、商务办公成本低等许多优势，产业发展处在从调整到提升的换挡期。普陀区2016年实现工业增加值65.24亿元，完成工业总产值173.85亿元，纵向呈现一定下降。但横向比较，2016年全区规模以上工业总产值158.86亿元，位列中心城区第三位；并且工业实现区级税收7.08亿元，比上年增长25.3%，占全区区级税收比重为7.4%，比上年提高0.66个百分点。全年战略性新兴产业制造业占全区规模以上工业总产值的19.7%。

““十三五””期间，普陀区提出建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”的总体目标和“一轴两翼”的战略布局，明确将智能制造及机器人产业作为重点培育发展的新兴产业之一，适度发展“精小细微”制造业，支持实体经济提升能级，全力建设更具核心竞争力的创新型城区。

二、明确重点产业方向，推动普陀区智能制造产业发展

在区委、区政府的领导下，普陀区聚焦机器人、智慧照明产业以及工业软件、检测认证、标准化等智能制造产业发展，已集聚了一批体现制造业软实力的国家或市级服务平台。

在发展机器人产业方面，依托电科所“国家机器人检测与评定中心”，积极打造“上海智能制造及机器人产业园”，建设市“四新”基地——“上海市机器人产业创新基地”，出台机器人10条专项政策，积极组织园区企业申报大张江政策、市经信委政策、普陀区“科创28条”政策等。发挥长江流域智能制造与机器人产业联盟平台作用，举办了机器人展示、路演对接会以及产业发展论坛等，吸引产业集聚。

在发展检测认证方面，支持“国家机器人检测与评定中心”总部大楼建设、试验室能力建设；支持“机器人检测认证联盟”发展，支持举办中国国际工业博览会“国际机器人检测认证高峰论坛”。同时梳理区内有资质认定的检测机构共72家，国家级资质认定的检测机构16家，鼓励电科所、市特检院等开展检测认证业务，支持产业集聚发展。

在发展智慧照明产业方面，依托上海智慧照明产业联合会（产业联盟）、“上海市智慧照明产业创新基地”，整合区内资源、龙头企业资源，推进试点，抱团开拓市场，以标准化引领行业发展。

在发展标准化服务业方面，建设市标准化产业试点区，以标准提升推动制造业升级，鼓励开展智能制造及机器人、智慧照明、软件和信息服务等重点产业领域的标准化工作。

在发展工业软件方面，围绕“国家可信嵌入式软件工程技术研究中心”，建设工业控制安全创新服务功能性平台、国家信息软件（工程安全）测评中心，大力发展通用基础软件和核心应用软件。

除了上述重点产业方向外，普陀区在智能化改造提升造币印刷等传统优势行业，突破发展智能电网、高档数控机床、智能印包机械等高端智能装备及其关键零部件研制、融资租赁等服务型制造和系统集成等生产性服务业的相关领域也在不断探索加强。

三、研究推进产业园区转型升级，深化普陀区智能制造产业布局

按照区委、区政府的工作要求，区商务委近期已牵头相关单位成立普陀区产业园区转型升级调研课题组，结合市、区““十三五””规划和区““十三五””空间发展战略规划等发展要求，全面梳理普陀区重点地区、工业和科技等产业园区转型升级的发展环境、载体资源，借鉴本市其他区产业园区转型升级的相关操作经验，探索在园区管理、园区资源、园区开发、园区招商、园区服务上的统筹，提出未来普陀区产业园区转型升级的总体思路、实施方案、实施策略及相关推进工作的保障措施。

在研究推进产业园区的转型升级中，普陀区将围绕高端制造、高端服务，紧扣制造业的新趋势，深化全区智能制造产业布局和产业定位研究，营造产业发展环境，充分发挥“国家机器人检测与评定中心”、

“国家可信嵌入式软件工程技术研究中心”、“长江流域智能制造及机器人产业联盟”等产业重大功能平台作用，优先支持智能制造领域重大项目落地。

同时，按照区领导“两个打造”的要求，继续重点推进上海智能制造及机器人产业园的发展。一是打造良好的“硬环境”，深化一期建设，加快二期规划，推动长征工业区的腾笼换鸟，研究我区与外地的产业链布局的合作。二是打造良好的“软环境”，营造服务科技创新的营商环境，实现公共服务平台的溢出效应。

上海市普陀区商务委员会

2017年4月28日