各园区、村、公司、居委会及机关各科室：

　　为进一步深化和推进本镇建设健康社区工作，根据《普陀区建设健康社区2006年-2008年行动计划》和《桃浦镇国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》总体目标要求，特制定《桃浦镇建设健康社区2006年-2008年行动计划》。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照构建社会主义和谐社会的奋斗目标，结合全面建设和谐新普陀的总体要求，进一步强化和完善政府公共健康服务与管理职能，积极鼓励和引导全社会共同参与，大力开展各类健康促进活动，不断满足全镇人民群众日益增长的健康需求，提升全镇人民健康水平和生活质量。

　　二、实施原则

　　（一）政府倡导，社会参与

　　加强政府政策引导，把健康社区的融入各部门的日常工作，鼓励和引导机关、企事业单位和市民积极参与建设健康社区项目。

　　（二）以人为本，和谐发展

　　以不断满足市民的健康需求`提高群众生活质量和生活水平`提高市民的文明素质为出发点和归宿点，开展各项健康促进活动，规范公共卫生行为，倡导健康生活方式，促进人与环境的和谐相处。

　　（三）以点带面，整体推进

　　加强统筹计划，分步实施，突出重点领域、重点区域和重点人群，集中人力、物力、财力，聚焦突破，整体推进。

　　（四）条块结合，重心下移

　　完善“两级政府、三级管理、四级网络”体制机制，以建设健康小区和健康单位为重点，充分发挥组织协调作用，坚持以块为主、条块结合、上下联动、联手共建。

　　三、总体目标

　　进一步健全促进全民健康的社会支持系统，到2008年，基本建立有效激励全社会参与健康社区建设的长效运作机制，环境健康水准、市民健康素质、社会健康评价等各项指标得到全面提升。

　　四、主要任务和重点推进活动

　　推进健康社区建设要重点抓好完善健康服务、营造健康环境、保障健康食品和倡导健康行为等四方面工作。

　　（一）完善健康服务

　　1、具体目标

　　创新健康服务载体，丰富健康服务内涵，开展普及化的健康教育和个性化的健康服务，在全区广大市民中普及健康新观念、新知识和新技能。

　　2、行动策略

　　鼓励全镇广大市民自觉参与和自发组织各类健康促进活动，使市民成为建设健康社区工作的决策参与者和行动主体。通过开展形式多样的宣传、干预、培训活动，引导市民逐步养成良好的健康行为和生活方式，提高市民健康水平。

　　3、相关推进活动

　　（1）继续开展“健康身心”活动。进一步加强和完善社区公共卫生和社会卫生服务体系，发挥社区卫生服务中心及服务站（点）等作用，加强对慢性病的管理和健康干预，为市民提供健康咨询和基本医疗服务。依托社区学校阵地，定期举办健康讲座和组织开展多层次、多形式的宣传活动，使健康历年深入人心，提高市民对疾病预防、合理营养、心理卫生等健康知识的知晓率，促进健康行为的养成。进一步加强为来人口中重点疾病的预防控制工作。

　　（2）继续开展“婚育新风进万家”活动。以“稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口安全”为目标，以促进人的全面发展为核心，加大优生优育、生殖保健、预防艾滋病知识的宣传力度，加强避孕方法知青选择的指导服务；积极开展摄取0-3岁婴幼儿科学教育指导与服务，普及科学育儿知识。

　　（3）继续开展“人人运动”活动。坚持“建设群众身边的场地、加强群众指导员队伍建设、推广群众喜欢的体育运动项目”的方针，扎实推进健康设施、推广群众喜欢的体育运动项目“的方针，扎实推进健康设施、健康组织、健身活动、体制监测等全民健身工作，组织开展形式多样、健康有益、简单易学、生动活泼的健身活动项目，推进建设”点、线、面“相结合、覆盖全区的市民健康设施体系和适宜的健身环境。

　　（4）全面推进“人人掌握自救互救技能”工作。广泛组织开展各类应急救护知识及基本技能的宣传、普及、培训活动，不断提高市民应对突发事件的自救和互救意识和能力。建立、健全覆盖全区的救护工作网络。

　　4、重点推进项目

　　结合本区老年人多、下刚待业人员多、困难家庭和弱势人群多的实际情况，依托摄取和专业心理咨询服务机构，积极探索实践，开展针对性的心理健康宣传、咨询服务和心理健康疏导等活动，缓解市民心理疾病和压力，提高市民自我心理调节的能力。进一步重视和加强学校的心理健康教育工作。要重视化解影响市民身心健康的社会问题

　　（二）营造健康环境

　　1、具体目标

　　围绕“建设生态型、园林式社区”目标，树立“环境优先、持续发展、绿色文明”的环保理念，加强社区绿化、生态环境、生态示范点建设，巩固国家卫生镇及等级街道的创建成果，进一步提高市民生活环境质量和社区市容环境卫生质量，促进人与自然的协调发展。

　　2、结合爱国卫生月、世界环保日、全民植树节等主题活动，发动市民积极参与清洁社区、保护环境的各项活动。成分发挥各类社会组织的作用，有计划地宣传、组织市民参与维护和改善环境质量的公益性活动。

　　3、相关推进活动

　　（1）全面推进“万河整治”活动。继续开展中、小河道综合整治，进一步改善河道水质，提高市民爱河、护河自觉性。

　　（2）全面推进“绿色人生”活动。以全民义务植树节为抓手，积极倡导市民自觉参与绿化建设和养护活动。要在学生中广泛开展形式多样的建绿、护绿行动和植物科学时间活动，使学生在参与活动中增强环保意识、生态意识。继续开展园林式小区、花园式单位、绿色小区、优美绿化景点、绿化景观道路创建活动。广泛开展“让绿色环境成为失迷困难健康生活的舒适家园、社会公元绿地成为市民健康锻炼的活动场所、让绿色人生成为市民健康文化的精神追求”宣传教育活动。

　　（3）全面推进“清洁家园”活动。结合爱国卫生月活动和“让世界清洁起来”活动，动员组织广大市民自觉参与“人人动手，清洁家园，梅花环境”整治活动和公共场所环境卫生公益性活动，引导市民自觉维护和美化市容环境。

　　（4）继续开展“让虫害远离生活”活动。营造“除害灭病，人人有责，人人参与”的氛围，发动社会各界和广大市民积极参与“控制有害生物人人有责”的环境整治活动，持续有效地控制有害生物的密度。

　　（三）保障健康食品

　　1、具体目标

　　建立和完善食源性疾病的预警与安全系统，建立有效保证食品安全的监督体制和技术支撑体系，控制食品污染，保障食品安全，减少食源性疾病，增强市民对食物安全的信心，提高市民食品安全消费的意识和能力。

　　2、行动策略

　　强化政府食品安全监督执法，发挥行业协会组织作用，提高企业自律水平，规范食品生产、经营行业行为。开展“食品安全，情系万家”为主题的宣传活动，提高消费者自我防范能力和参与意识。

　　3、相关推进活动

　　（1）全面开展多种形式的食品安全法律法规、食品安全知识、名优食品等科普展示和专题讲座，进一步引导市民通过主渠道进行食品消费，自觉抵制不健康的食物消费行为。以“人人了解食品安全”为重点，开展食品安全知识竞赛活动。

　　（2）全面推进“食品安全，人人有责”活动。结合“3.15”活动，组织设点咨询、版面巡回宣传、发放宣传资料等多种宣传形式，大力普及食品安全法制知识。健全和完善食品安全具保奖励机制，鼓励市民主动检举违法食品经营行为，营造“人人关注食品安全，人人重视食品安全监管”的社会氛围。

　　（四）倡导健康行为

　　1、具体目标

　　以提高市民健康素质为目标，倡导健康文明的生活历年和行为方式，宣传和组织市民积极参与“知荣辱、讲卫生，迎世博，人人养成健康行为”活动，实现政府倡导、社会参与、市民行动的互动。

　　2、行动策略

　　发挥健康志愿者队伍作用，建立健全监督机制，通过信息传播和行为干预，引导市民主动关心居住小区和社区公共场所的环境卫生状况，人人从自身做起，逐步消除影响城市健康的不利因素。

　　3、相关推进活动

　　（1）全面推进“除陋习，践行公共道德”活动。把开展“人人养成健康行为”活动与巩固精神文明社区建设成果相结合，积极开展“文明在我手中”宣传活动，在体育场馆、公园绿地、商业广场、车站、主要景观道路等公共场所和居民小区内，集中开展专项整治“乱扔垃圾，乱吐痰，乱招贴”活动，积极倡导“杂物随人走，垃圾不落地”。建立健全监督员、市民寻访员、志愿者“三位一体”的协同工作机制，通过广大市民自觉参与，把革除顽症陋习，践行公共道德活动落到实处。

　　（2）继续推进公共场所控烟活动。积极推动“控烟单位”创建活动，在宾馆、饭店、茶室等公共场所辟出吸烟区。从“控烟卫生工作者做起”，倡导医务人员首先带头戒烟，创建“无烟医院”，使医院成为无烟的工作场所。

　　（3）积极倡导资源节约活动。结合“绿色人生”创建活动，普及资源节约科学知识，引导市民树立科学、健康、节约的生活历年和节约资源的环境意识。积极倡导从自己做起，从日常生活的一点一滴做起，厉行节约，崇尚节约型消费和简约型生活方式。积极推广使用再生纸、再生硒鼓、墨盒等办公用品，推进机关无纸化办公。

　　（4）大力倡导符合条件的人群参与无偿献血活动。积极开展无偿献血公益性宣传活动，进一步探索和创新公民自愿无偿献血的工作机制，扩大无偿献血志愿者队伍，倡导和鼓励广大市民自愿参与无偿献血。严格依法开展献血工作，坚决杜绝雇人献血等违法现象发生。

　　五、健康社区事实工程

　　建设健康社区是实现人民群众最直接、最现实、最迫切利益的具体行动，是不断满足广大市民对健康的需求重要举措，是促进社区现代化和和谐发展的重要基础。今后三年，要重点推进五项实事工程。

　　（一）以健康场所建设为抓手，推进健康社区建设

　　坚持“条块结合，以块为主”，紧紧依托社区和单位，强化资源整合和资源共享，大力开展健康促进活动，全面推进健康社区、健康单位、健康小区、健康家庭建设，为广大居民安居乐业和身心健康，创造清洁、安全、和谐的家园。健康社区建设要按照整体推进、特色发展的要求，探索和创新建设健康社区工作模式，重点解决若干个市民普遍关心的热点问题和影响本社区居民健康的主要问题。健康单位建设要根据自身实际和行业特点，继续做好单位职工的自愿无偿献血、人人运动、食品安全、慢性病防治和资源节约工作，积极参与社区公益性活动。健康小区建设要与文明小区创建活动想结合，深化小区志愿者服务，创新具有特色的小区志愿者工作模式，提高广大居民参与志愿者服务的积极性。健康家庭建设要按照“居室清洁、家庭和睦、生活健康、热心公益”的要求，积极开展“健康家庭”创建活动，引导广大市民、家庭积极参与建设健康小区、健康社区活动。

　　（二）开展心理健康咨询服务和干预，提高市民自我心理调节能力从构建社会主义和谐社会的要求出发，坚持科学发展、协调发展，高度关注由于社会快速发展变化所引发的诸多市民心理健康问题，积极调整社会关系，化解社会矛盾，缓解社会压力。

　　同时，要大力发展健康咨询和心理服务，积极开展心理健康干预和心理疾病的诊疗。要选择2-3个居委会进行试点，并逐步拓展和延伸，要加强对开展健康心理咨询服务工作的领导，创造条件，建立社区健康心理咨询服务场所。

　　（三）加强健康干预、健康服务，提高市民防治和控制慢性病的能力以高血压病防治工作为抓手，充分发挥社区服务中心功能作用，提高高血压三级管理率，做好健康干预、健康服务。有序推进血压免费测量活动，35岁以上的市民每年至少测量一次血压。科学指导市民了解其他常见慢性疾病的防治知识，鼓励市民加强健康自我管理。

　　（四）广泛开展自救互救技能培训，提高市民自救互救能力在全区居委会、单位、学校开展“救护与安全生产”、“救护与健康生活”，“急救能挽救生命”等一系列自救互救技能培训，提高市民应对突发事件的能力。2007年中、小学校、职校、企事业单位和救护知识普及率达到30%；2008年普及率达到50%。

　　（五）开展形式多样的体育健身活动，提高市民健康体能，巩固一批群众喜闻乐见的体育健身项目，引进和推广“长毛毽”、“绿色保健操”等新型健身项目，丰富群众体育健身活动，形成一批具有普陀特色的群众体育健身项目。

　　六、保障措施

　　（一）加强领导，健全组织

　　建设健康社区是一项系统工程，各单位、各部门要进一步提高认识，把建设健康社区工作纳入区域经济社会发展的总体规划和年度工作计划，进一步完善建设健康社区的组织体系。要根据上海市健康城市三年行动计划的总体要求，制定符合本单位、本部门实际的工作计划、措施和相关的支持性政策。要切实加强领导，做到思想、组织、措施、责任、资金到位，把建设健康社区的各项工作落到实处。

　　（二）加强宣传动员

　　要加强建设健康社区的舆论导向，宣传部门要充分发挥职能作用，及时宣传报道建设健康社区工作中的好经验、好做法和先进典型事例；要充分发挥社区教育文化阵地的作用，开展内容丰富、新颖活泼的宣传教育活动；要通过《新桃浦报》等新闻媒体和组织群众文艺表演活动等进行广泛宣传，不断增强广大社区居民主体意识和主动参与的自觉性。

　　桃浦镇人民政府

　　二OO七年十月二十五日