关于印发《上海市普陀区体育局2020年工作总结》的通知
机关各科室、系统各单位：
《上海市普陀区体育局2020年工作总结》现予印发。
特此通知。
上海市普陀区体育局2020年工作总结
2020年是全面建成小康社会之年，是““十三五””规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。普陀区体育局以党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，在市体育局的帮助指导下，坚持聚焦上海打造“卓越的全球城市”和普陀区“两区建设”目标，
不断优化管理体系和提升管理能力，有力推动群众体育、竞技体育和体育产业发展，顺利完成全年既定目标任务。
一、精心编制普陀区体育事业发展“十四五”规划
根据区委、区政府关于精心编制区““十四五””规划的工作要求，区体育局认真完成《普陀区体育事业发展““十四五””规划》编制工作。区体育局与上海体育学院进行合作，组成普陀区体育事业发展““十四五””规划研究课题组，对本区域全民健身、竞技体育、体育产业等领域进行全面规划和研究。全年开展了专题座谈会、网上问卷调查、实地走访调研、专家论证等工作，确保““十四五””规划具有科学性、针对性和前瞻性。
二、逐步完善全区公共体育服务体系
（一）社区公共体育场地布局多样化
为不断丰富“15分钟体育生活圈”内涵，着力推进符合市民健身需求的全民健身场地设施建设。2020年共新建或改建市民健身步道11条，实现了全区“一居一道”全覆盖。新建或改建市民益智健身苑点55处，新建5片智能化市民篮球场，完成石泉、长风、长征三个街镇市民健身房的更新工作。在公园、绿地等场所因地制宜建设嵌入式公共体育设施，丰富居民身边的健身空间，今年在5A绿地内建设了4片嵌入式篮球场。
（二）推动区域内重点体育设施规划落地
为更好地推动本区人均体育场地面积提升，为市民打造更优质、合理的运动空间，积极做好各项调研及规划工作。一是走访了真如、桃浦、长风等本区重点区域，做好未来体育空间的有效规划工作。二是与市体育局对接市体育宫改建工程，为将来市体育宫板块的综合开发利用夯实基础。三是积极对接桃浦智创城，在桃浦中央绿地布局“普陀冰上运动中心”，以中心城区第一块标准冰场带动更多人爱上冰雪运动。四是完成中环桥下篮球公园项目合同签署及进场建设工作，该项目将作为“苏四期”贯通工程重点推进。五是依托西宫闲置场地规划建设三对三篮球场和五人制足球场。
（三）优化全民健身活动参与模式
为进一步提升信息化平台对市民健身活动的推动，加快落实《上海市促进在线新经济发展行动方案》等相关文件精神，在原有信息化系统基础上，创新打造“运动分”全民健身小程序平台。通过多次专题会议，研究小程序模块内容和运营方案，今年完成222处公共体育场所二维码布设和收录，系统共有3423名用户，登录及使用208835次，收到市民自主场地申报240条，接受群众积分兑换105次。通过积分奖励的做法，一定程度提升了市民参与度，小程序的趣味性和便捷性也受到了用户的好评。
（四）全民健身赛事活动亮点纷呈
1、举办两项大型品牌赛事。9月27日顺利举办第十七届上海苏州河城市龙舟邀请赛，赛事有公开组及混合组共计28支龙舟队伍参加，在防疫常态化的背景下提振了普陀人民士气，展示了普陀区复工复产的新气象。10月18日成功举办2020上海10公里精英赛，该比赛作为上马系列赛之一，在防疫方面做出细致安排，确保参赛者及工作人员的安全、可控、可追踪。10公里精英赛作为2020年度上海首个千人以上规模的路跑赛事，为广大路跑爱好者提供了一个表现自我的舞台，也成功地展示了普陀“创新发展活力区 美好生活品质区”的城区形象。
2、承办市级以上高水平全民健身赛事。举办2020“中以（上海）创新园杯”业余围棋大赛,中国与以色列棋手通过线上平台架起友谊的桥梁，开展智力的比拼；“上橄协”美式橄榄球业余联赛打造普陀区体育赛事新风尚，进一步推动长三角体育事业一体化发展，扩大商旅文体合作效应；第四届“普陀杯”上海三打一“千人大奖赛”线上报名人数近万人，进一步开拓“线上+线下”办赛思路；2020普陀区全民健身日活动上海家庭亲子运动会（普陀站）暨第五届“万步有约”健走激励大赛为区内亲子家庭提供了举家欢乐的活动平台。
3、筹办二十余项高品质的区级全民健身赛事。电竞上海全民锦标赛作为普陀区的全新IP赛事开创了电竞赛事的全民参与新模式。“约战普陀”系列挑战赛尝试与区内热点、重点工作结合，抗疫医务人员、台商台胞、区内高端人才等都成为了普陀区全民健身赛事的参与者，将“草根民星”的理念进一步植入各领域，影响面不断扩大。各街镇结合辖区重点工作开展了群众身边的“一街（镇）一品”特色赛事。在2020年市民运动会的总结表彰中，普陀区囊括了最佳赛区奖、最佳组织奖和最佳品牌赛事奖。
（五）有序开展科学健身指导工作
一是在国家体育总局和上海市体育局的指导下，于8月中下旬有序启动了第五次国民体质监测工作，在2个半月时间内完成了2800人的样本数据测试采集工作，为今后一段时间开展科学健身决策提供一定依据。二是配合区卫健委建成2个智慧健康驿站，完成街镇全覆盖，同时联合社会力量启动了以“关注三高”为主题的体质干预项目。联合部分街镇创新开设5个“爱活力健身训练营”，尝试科学健身指导市场化合作新模式。三是全年开展网球、少儿拉丁、冰雪项目、棋牌类等13项体育技能公益培训，总计开展500课时，参与人群1500人次，覆盖10个街镇。
（六）多角度保障场馆设施安全开放
面对突然爆发的新冠疫情，区体育局立即响应。1月24日起，全区所有公办中小学体育场地和44家温水游泳场所暂停开放。区体育局联合各街镇及小区居委会、物业对全区所有户外公共体育设施进行定期消毒工作，确保居民安全的使用社区公共体育设施。室内公共体育设施根据市局要求有序开放，定时通风换气、杀菌消毒，并对入场锻炼人员进行登记测温，做到安全防控，有迹可循。3月中旬开始经营性体育场所陆续恢复开放，期间区体育局共开展了三轮全覆盖的体育场馆防疫排摸检查，根据市局体育场所复工工作指引要求，对游泳场所进行备案检查，规范指导游泳场所有序复工。
（七）激发体育社会组织活力
不断完善体育部门对体育类社会组织的监督和管理，全面梳理全区社会组织，将社会组织进行分类管理，将已经不发挥实际作用的、长期处于停滞状态的协会进行注销；将长期未换届，但需要发挥行业管理作用的协会逐步完成换届；将我区尚未成立的，但市体育局或者上级社会组织要求成立的，条件成熟后逐个指导成立。2020年，共完成网球、田径、足球等3家协会换届，篮球协会正在筹备新办。区网球协会和区游泳两家协会审核通过2020年“3A级优秀协会”。
（八）创新高危体育场所管理手段
区体育局以游泳场所全覆盖巡查数据为管理基础，与区文化执法大队、区卫健委等单位进行多次联合检查和“双随机、一公开”抽查。区体育局委托区游泳协会开发“PTSA+”小程序，采用“一馆一档”的信息化管理和每月一报等模式，对部分不规范开放的游泳场所形成高压管理态势。2020年夏季游泳开放约28万人次，培训人数2万余人，开展日常巡查382场次。开展“普陀区游泳场所救生技能大练兵”活动，加强救生技能和意识的培训，提高区内救生团队的综合素质。引入智能化游泳场馆安全监管设备，为群众参与游泳运动提供安全保障。
三、推进新周期体教融合发展
（一）优化新周期竞技体育项目布局
根据上海市人民政府办公厅《关于构建本市竞技体育发展新体系的实施意见》，重新规划区内体教结合“一条龙”布局建设，完成高中学校项目的“龙头”的申报工作。全年开展体教结合布局项目学校专题调研，走访了尚阳外国语学校、文达学校、二中附校等三十余所中小学，为新周期项目布局做好科学合理的规划。
（二）开展年度体教结合先进考评
区体育局联合教育局共同开展了2019年度体教结合先进考评工作，由体教结合领导小组办公室组成的考评小组评选出2019年度体教结合先进集体57家，先进个人42人。完成高中阶段体育特长生招生工作，其中区级特长生23人，市级特长生13人，共计36人。体育和教育部门共谋发展，纾解新政影响，将体教结合推向体教融合发展。
（三）推动社会力量参与青训工作
在上海市冰雪运动协会的关心指导下，通过寻找社会力量合作办训的方式，组建高水平短道速滑队，开展冰球、花样滑冰等项目，做好项目布局和梯队建设工作，大力推广和普及冰雪运动。引进高水平专业教练员走进校园，加大冰雪项目宣传力度，培养青少年学习冰雪项目的兴趣，让更多青少年走上冰雪，共同推动上海市和普陀区冰雪运动的发展，并从中发掘和培养更多的高水平冰雪项目人才。同时，在马术、击剑、田径、篮球等项目方面积极发挥社会力量办训的优势，借助社会师资力量、优质设施设备等资源，创新体制机制，持续激发社会组织活力，形成合力，共育人才、共谋发展，努力构建本区青少年体育训练工作新体系。
（四）参加市级青少年体育精英赛事
上半年青少年体育训练工作主要在线上开展，进入疫情防控常态化的阶段后，根据国家、上海市及普陀区防疫要求变化，各项目线下训练工作有序恢复，并积极组队参加市级各项精英赛事。2020年我区代表团在上海市青少年体育精英系列赛中取得团体总分3062.5分，位列全市第三;共获得56枚金牌、54.5枚银牌、62枚铜牌，位列全市第四；普陀区体育代表团荣获2020年上海市青少年体育精英系列赛“优秀组队奖”。多个项目的教练员、运动员荣获上海市青少年体育精英系列赛最佳教练员、运动员称号。
（五）完成十七届市运会备战工作
为做好十七届市运会的备战工作，开展了本区训练学校及体教结合布局项目学校的调研走访，做好了各项前期准备工作。完成2020年度注册运动员2479人，注册教练员130人；向市属、区办、校办二线运动队输送运动员76名，一级运动员报送3名，二级运动员审批19名。为保障运动员比赛训练期间的安全，为2556名运动员购买意外伤害保险。为进一步强化教练员队伍建设，新招聘进编足球、网球、田径、射击、皮划艇项目教练员5名。
四、推动体育产业高质量发展
（一）助力体育企业复工复产
疫情期间对区内体育企业进行疫情防控及复工指导，并通过《普陀区经营性体育健身场所疫情防控暨复工指导建议及措施（征求意见稿）》帮助体育企业完成复工准备工作。共指导4家区属体育场所、13家市民公共球场、139家经营性健身场所、38家经营性游泳场所完成疫情防控及复工工作；根据相关帮扶政策，帮助区内4家符合条件的中小型体育企业减免租金共计56.3万元。
（二）完成普陀区体育场地调查统计工作
根据《上海市体育局关于做好本市2020年体育场地统计调查工作的通知》（沪体财〔2019〕353号）及《普陀区体育场地统计调查常态化工作实施方案》文件要求，于5月至8月开展体育场地统计调查工作。统计结果表明，截至2019年12月31日，普陀区共有体育场地2187个，普陀区体育场地总面积126.45万平方米，按2019年普陀区常住人口127.58万人计算，人均体育场地面积为0.99平方米。其中国家标准体育场地面积为120.85万平方米，人均国家标准体育场地面积为0.95平方米；可利用体育场地面积为5.6万平方米，人均体育可利用体育场地面积为0.04平方米，列全市中心城区中游水平。通过这次统计调查和分析，为制定下一步发展目标及有效贯彻落实提供了依据。
（三）加强区属体育场馆监管力度
普陀区积极探索公共体育设施市场化运营新模式，在保障场馆公益性开放的基础上鼓励第三方运营机构拓宽运营思路，提高综合运营服务能力。2020年完成普陀体育馆、普陀体育中心、曹杨游泳池三所区属体育场馆新一轮招投标工作，并结合各场馆运行情况开展了普陀区公共体育场馆第三方委托运营专项调研，为下一步区属体育场馆监管工作打下扎实基础。
（四）推进区内经营性体育场所监管工作
积极推进普陀区体育健身企业与上海市单用途卡协同监管服务平台信息对接工作。2020年，普陀区已有2家体育企业完成与协同监管服务平台上信息对接。受疫情影响，区体育健身企业投诉量较去年同期有所增加，共计处理12345私教类投诉252件。区体育局与区信访办、区文化执法大队、12345市民服务热线等部门密切联系，妥善做好社会稳定工作，应对企业跑路等群体性事件，充分考虑企业与消费者的实际情况，积极化解矛盾，妥善做好舆情处置工作。
（五）积极开展体育彩票销售工作
在上海市体彩中心的指导和关心下，普陀区体彩中心秉持“保持乐透、促进即开、发展竞猜”的运营方向，按照“稳定、调整、创新、提高”的工作方针，狠抓各项基础工作，为全市公益体育事业做出了新的贡献。2020年受到新冠疫情影响，体育彩票销售额较去年有所下滑，全年体育彩票电脑型销售额为1.87亿元，即开型销售额1040万元，位列全市第八名。
（六）做好上海棋院普陀分院的运营工作
为降低疫情影响，上海棋院普陀分院开展了线上授课培训，共有1000多名学员参与线上学习；为方便普陀居民就近参与“三棋一牌”的体育培训服务，2020年9月起陆续开展了围棋、桥牌、象棋和国际象棋四个棋牌类项目的线下公益课程。2020年7月举办上海市第三届市民运动会2020“约战普陀”智力运动系列挑战赛启动仪式暨上海棋院普陀分院成立一周年活动后，陆续举办了第一届普陀棋院杯青少年桥牌邀请赛、第一届上海市普陀棋王赛、上海市第十一届老年人运动会围棋比赛、上海市第十一届老年人运动会象棋比赛等赛事活动。2020年7月，上海棋院普陀分院被上海市棋牌运动管理中心授予“上海市棋牌运动推广普及示范单位”称号。
（七）完成2020年体育产业统计数据采集工作
根据《上海市体育局关于做好2020年上海市体育产业统计工作的通知》要求，完善了2019年度体育产业机构名录信息，与区统计局确认普陀区新增机构名单，进一步梳理完善普陀区现有体育机构信息。完成了2019年度体育机构经济数据采集工作，获取了普陀区体育类行政事业单位、协会、社会组织的2019年度财务数据，为下一步体育产业发展奠定基础。
(八)积极推进招商引资工作
今年区体育局积极引进优质体育企业扎根普陀，坚持以“四到”换“四心”，用金牌“店小二”式服务，引进了有“全国群众体育先进单位”和“上海市体育产业示范单位”称号的洛合体育发展有限公司，进一步增强“龙头引领、产业集聚”的效应，优化普陀区产业布局。2020年，区体育局共引进4家企业落户普陀,完成区政府设定目标。
(九)认真做好全年安全工作
根据区安委办下发文件要求，制定并下发《普陀区体育系统春节安全生产大检查方案》和《普陀区体育系统安全生产专项整治三年行动实施方案》，要求全系统基层单位充分利用春节、五一、十一等重要时间节点，与物业、第三方运营单位一起进行全方位、全覆盖安全大检查，确保安全工作落实落细、取得实效。12月4日，对系统全体工作人员进行消防安全培训，切实加强冬季火灾预防。2020年，在系统各单位共同努力下，区体育系统全年未发生重大安全责任事故，安全生产总体形势比较稳定。
五、配合做好全区“两张网”建设工作
配合做好全区“一网通办”和“一网统管”工作，区体育局共有8项依申请权力事项和21项依职权公共服务事项。全年配合完成了所有政务服务事项的办事指南编制、操作流程再造、自管公服的拓展等工作；牵头完成2项“一件事”的跨部门流程改造，最大程度做到“四个减”，配合区府办和区行政服务中心完成“一件事”线上系统开发；配合做好“双随机、一公开”、“两个免于提交”工作；联合其他相关部门进行高危险性体育场所的联合抽查，并及时将检查数据上传。全年累计办理经营高危险性体育项目许可证15张，其中攀岩馆新办1家，游泳场所新办5家、到期续证6家、变更3家。