区各部、委、办、局，各街道、镇，各人民团体，相关企事业单位：

《2019年普陀区体育工作要点》现予印发，请结合实际贯彻实施。

2019年普陀区体育工作要点

2019年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，是完成““十三五””规划的攻坚之年，也是推动新时代体育改革发展各项工作迈上新台阶的奋进之年。在2019年，区体育局全面落实市体育局、区委、区政府工作要求和重大部署，围绕建设全球著名体育城市和“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”的奋斗目标，聚焦普陀区体育““十三五””规划确定的目标和任务，为提升城区能级和核心竞争力作出积极贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

一、对标““十三五””规划任务，齐力推进公共体育设施建设

（一）全面开展体育场地调查工作

按照国家体育总局及上海市体育局关于体育场地调查研究相关要求，做好包括体育系统、教育系统、企事业单位、社会市场等全国体育场地调查工作，掌握最新的体育场地数据，对标““十三五””规划的建设任务，为完成建设工作提供数据支撑。

（二）积极推动重点体育设施建设和开放

主动对接市体育局及区内相关委办局，配合做好普陀区职工文体活动中心、长风10号地块、5A和6A绿地、桃浦智创城608地下空间等公共体育设施的规划与建设工作，做好区属体育场馆的维护与更新，完善本区体育场地的管理工作。结合国家“北冰南展”战略，规划本区冰雪项目设施布局，配合推进环球港冰雪设施建设。以开放为原则，不开放为例外，完成公共体育场馆附属空间开放全覆盖，进一步做好公共体育场馆设施向市民公益性开放工作。

（三）全力推进嵌入式公共体育设施建设

按照三年行动计划要求，完成长寿、甘泉、真如三个社区市民健身中心挂牌工作，推动万里社区市民健身中心完成规划调整和立项，石泉社区市民健身中心启动改建，曹杨、宜川、长风市民健身中心进一步明确选址和定位，结合片区分中心建设工作，探索全新的体育场地建设模式。以15分钟生活圈为基础，汇总学校体育场地地理位置信息，对接规划、绿化、建管等部门，在武宁创新轴、苏州河滨河活力带、桃浦等重点区域，结合绿道、滨河步道，新建、改建20条市民健身步道、1个市民球场和15个市民益智健身苑点。结合街镇的“拆、建、管、美”工作，利用屋顶、街角等边角料，通过共享球场等模式，建设老百姓身边的市民球场。

二、打造高品质体育赛事，丰富全民健身活动体系

（一）聚焦精品，提升普陀品牌体育赛事能级

不断巩固苏州河龙舟赛、十公里精英赛、全国桥牌公开赛等品牌赛事的办赛特色，进一步提升赛事能级。在苏州河龙舟赛整合上海市公安系统龙舟赛，提高赛事级别，研究3公里环绕赛的可行性，提升赛事观赏性。继续做好十公里精英赛办赛保障，为升级国际田联铜标赛事打好基础。积极打造普陀智运高地，扩大全国桥牌公开赛的参与人群，积极争取全国桥牌公锦标赛在普陀举办。提升围棋之乡联赛的规格水平，上海棋牌普陀分院投入使用。

（二）聚焦特色，探索约战普陀系列挑战赛办赛机制

“约战普陀”系列挑战赛历经两年发展，已逐渐被更多市民知晓、喜爱，“约战普陀”将进一步加强与五星体育等品牌媒体合作，将桥牌、围棋赛事项目纳入“约战普陀”系列挑战赛，探索实现与市级业余联赛直通机制。通过品牌包装、市场运作，整合更多优势资源，让更多健身爱好者以不同角色参与其中，不断扩大“约战普陀”品牌影响力，将“约战普陀”打造成为集赛事培训、旅游休闲、文化传播为一体的高品质品牌赛事，促进体育产业全面发展。

（三）聚焦社区，扩大“一街一品”体育赛事覆盖面

将长风手杖操、万里门球、石泉象棋、真如足球、长征羽毛球、甘泉乒乓球、曹杨广场舞、桃浦高智尔球、长寿瑜伽、宜川健身达人等按照全国级、市级、区级划分“一街一品”培育等级，出台相对应的“一街一品”赛事活动培育办法，对社区办赛进行分类指导，并建立起“一街一品”等级晋升制度，将覆盖人群、宣传效果、赛事组织作为重要评价依据，促进社区全民健身赛事水平提升。

三、加强科学健身指导服务，稳步提高市民体质健康水平

（一）加强社会体育指导员管理

修订适合我区实际情况的《普陀区社会体育指导员管理办法》，继续加强赛事活动、科学健身、技能培训、设施管理、体育宣传等5支社会体育指导员队伍建设，真正发挥社会体育指导员在社区服务群众的能力。结合“片区分中心”及健身苑点等市民身边的场地，将体育指导服务送到群众身边。通过培训“低龄”社会体育指导员、剔除“僵尸信息”等方法，有效解决指导员群体平均年龄过大的短板。

（二）建立运动干预常态化运作机制

充分发挥建立在普陀区人民医院的“普陀区体医结合示范基地”和“普陀区社会体育指导员健康运动培训基地”作用，将科学健身、运动干预等课程纳入到医务人员业务培训系统中。尝试将市民体质测试与常规体检结合，建立具有区级体质监测中心功能的“体医联建站”，将体质监测、运动干预、体医融合建立起一套能相互关联、相互促进、共同发展的健康运动、健康生活循环系统，全面开展第五次国民体质监测，进一步了解普陀区居民基本体质水平，为下一步科学健身指导工作提供基础依据。

（三）开展体育技能公益培训活动

2019年深入开展普陀区体育技能公益培训项目12个，在游泳、健身瑜伽、拉丁等8个既有项目的基础上，新增橄榄球、棒球、冰雪项目和广播操等4个特色项目。全年体育技能配送分为春季、暑期和秋季三期，暑期针对青少年学生为主，预计全年培训人群达1万人次，通过定点配送和社会开班两种模式开展技能培训。在配送点位的选择，主动对接各街道（镇）、区教育局等单位，力求做到全面、科学、广泛的开展体育技能公益培训工作。

四、构建现代体育管理体系，寻求全民健身多方融合

（一）提升学校体育场地开放效益

积极发挥“普陀区学校体育场地开放联席会议”作用，定期召开联席会议，对阶段性工作进行评估，形成长效监督管理与考核评估机制。加强综合监管力度，完善开放管理考核评估制度，加强对学校场地开放管理数据的应用。充分发挥“学校体育场地开放日”的效益，更多地与培养市民体育兴趣爱好、科学健身指导工作结合起来，丰富活动形式。每年以项目申报的形式，确定学校场地开放活动清单，形成有计划、有节点、有内容的各方体育赛事活动联动机制。

（二）充分发挥全民健身联席会议统筹协调功能

发挥联席会议在推动全民健身工作中的作用，把全民健身工作同联席会议各成员单位的职能工作有机结合起来。建立定期会议制度，将全区全民健身工作的重要决策、重大部署、重点任务都在联席会议上听取成员单位意见，同时，发挥联席会议办公室协调作用，总结推广各成员单位好的经验、做法，形成“优势互补、互利共赢”的全民健身工作新局面。

（三）统筹运用体育社会组织创新管理功能

继续推进体育社会组织改革，发挥全民健身多元主体作用。加快完成体育总会及各单项体育协会的换届工作，进一步健全普陀区体育社会组织相关管理制度，将准入、培训、评价、汇报等环节纳入对社会组织的管理中。明确综合类体育协会的行业监管功能，激活单项体育协会组织承办体育赛事功能，发挥人群类体育协会在指导基层提供公共服务中的重要作用。完善政府购买服务机制，加快推进公共服务供给主体和供应方式的多元化制度建设。

五、创新推动体教深度融合，提高后备人才成材比率

（一）加强国家基地和青训中心建设，全面推进青少年体育训练工作

进一步加强我区三家“国家高水平体育后备人才基地”和“女足青训中心”常规建设，努力建设成为在全市具有影响力的标杆和品牌。按分类条目要求做细做精各项工作，落实各基地发展规划，按时间节点推进国家基地和青训中心各项工作。进一步提升各基地办训成效，为国家培养更多的优秀体育后备人才。重视新一轮上海市精英基地申报，充分利用各级各类比赛、以赛促练，提高项目技战术水平，通过整合各级各类竞赛资源，优化区级青少年锦标赛和学生阳光体育大联赛竞赛体系，扩大青少年受众面，进一步推进区域青少年体育工作的普及与提高，为我区青少年搭建更优的体育竞赛服务平台。

（二）体教融合发展，进一步优化项目布局，夯实“一条龙”项目建设

贯彻落实市、区体教结合促进计划，推进体教融合深入发展。进一步研究优化区竞技体育项目布局，结合国家北冰南移、市青少年竞技体育项目布局规划等政策，进一步突出我区优势项目；通过针对性调研，就我区青训和体教结合工作，形成更为清晰的目标定位、更加优化的项目布局、更加完善的工作体系和机制，确立新周期普陀青少年体育新目标。保持足球“双精英”队伍建设继续走在全市前列，与区教育部门共同抓好对区校办二线运动队和市、区体育传统项目学校的管理。支持学校积极申报新一轮二线运动队和市级体育项目传统学校。稳固优秀教练员进校园工作，帮助学校开展体育传统特色项目建设，鼓励教练员担任好兼职体育教师的角色，共同办好“学校体育场地开放日”系列活动，利用更多的社会资源为普陀青少年提供更好的健身指导服务，进一步提高青少年体质健康水平。

（三）强化制度建设，打造一支能打胜仗的教练员队伍

加强教练员队伍管理的制度建设，认真学习并严格执行教练员工作条例和考核办法等相关制度。招聘充实教练员队伍，通过试用引进等手段，择优录用，不断完善教练员梯队建设。加强青少年体育宣传工作，树身边典型，激励教练员爱岗敬业乐于奉献的精神，努力打造一支特别能战斗的师资队伍。充分发挥优秀教练员及教练员工作室带头人、“明翔计划”教练员的引领和示范作用。积极选送教练员参加全国和上海市体育局举办的各级岗位培训班和讲座，全年举办2-3次各类继续教育培训，邀请专家、学者、优秀教练员为教练员讲课，提高培训的实效。进一步完善健全科学选材训练跟踪管理机制，进行训练信息跟踪，对列入优秀苗子的运动员要组织选材人员定期进行跟踪测试，为教练员科学训练提供有效的数据依据，进一步提升体育后备人才培养成效。

六、夯实体育产业工作基础，促进体育消费可持续发展

（一）积极研究体育产业发展政策

认真贯彻国务院、上海市政府关于体育产业发展的相关政策，充分开展本区体育产业调研摸排工作，研究区体育产业发展配套政策，因地制宜发展区域特色体育产业。落实和推动体育产业政策的落地，着力打造长风体育产业集聚区的发展，引进成熟的体育产业领军企业，培育本地有潜力的民营体育企业，建立体育产业优质项目库。

（二）持续推动长风体育产业集聚区的建设

根据上海市体育产业发展布局规划，促进体育企业、资源要素的集聚，努力提高体育产业规模化、集约化、专业化水平。加快对体育产业集聚区的产业培育，吸引高端体育企业入驻，充分发挥上海科技金融产业集聚区的地理位置优势和商务资源优势，推动体育与商业、文化、旅游、科技的融合发展，建设具有体育资源配置功能的体育产业集聚区。

（三）大力提高体育场馆服务水平

积极推进公共体育设施探索市场化运营新模式。加强区属公共体育设施委托第三方管理制度建设，完善《普陀区公共体育场馆委托管理办法》，在保障场馆公益性开放的基础上鼓励第三方运营机构拓宽运营思路，提高综合运营服务能力。努力挖掘、培育一批专业化体育场馆运营管理主体和场馆服务品牌。鼓励体育场馆提高标准化、智能化、信息化开发利用水平，充分利用互联网+体育的特点，与企业合作尝试开发信用健身工程。

七、重视管理责任落实，着力加强部门自身建设

（一）增强依法行政能力

大力推进《普陀区体育事业与体育产业““十三五””发展规划》的各项任务指标落地，为““十四五””谋篇布局奠定坚实的基础。严格把控高危体育项目审批、监管，保障游泳场所夏季开放管理服务平稳有序。根据《上海市单用途预付消费卡管理规定》，进一步做好体育领域单用途卡经营活动的事中事后监督管理工作。按照放管服要求推进体育行政审批制度改革，强化目标管理和问题督查，提高行政效能。加强体育系统法制宣传教育，提高干部职工的尊法、学法、守法、用法意识，推进依法行政的有效落实。

（二）建立高素质体育人才队伍

坚持德才兼备、以德为先和正确的选人用人导向，努力打造一支政治素质高、服务意识强、工作能力强的干部队伍，时刻保持团结奋进、昂扬向上的精神面貌。完善年轻干部培养体系，有计划地开展干部培训和挂职锻炼，充分做好年轻干部的选拔、培养和监督任用工作。针对专技岗位、管理岗位的不同要求，开展好政治修养、道德素养与业务能力等方面相结合的专题培训，全面提高干部职工的综合能力。

（三）加强体育宣传工作

重视体育宣传工作，有意识的增强宣传工作的主动性、系统性和规范性。围绕新中国成立70周年重大主题，做好普陀体育发展成就有关宣传工作。进一步提高“上海普陀体育”微信公众号的粉丝数、关注度、粘性度，加强与“上海体育”、“上海普陀”等粉丝数量众多的主流新媒体的交流互动，通过合作联动扩大普陀区体育工作宣传的覆盖面。针对不同的宣传对象、宣传内容，统筹选择、利用好中央、市级、区级的报刊杂志、电视广播、网站、新媒体等宣传载体，扩大普陀体育的宣传面和影响力。