区内各卫生健康单位、委机关各科室:

现将《2022年普陀区卫生健康工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

特此通知。

上海市普陀区卫生健康委员会

                          2022年3月17日

2022年普陀区卫生健康工作要点

2022年是实施““十四五””规划承上启下的重要一年。普陀区卫生健康工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院和市委、市政府统筹疫情防控和经济社会发展的总体要求，以人民健康为中心，坚持人民至上、生命至上，坚持创新驱动发展，坚持统筹推进疫情防控和卫生健康事业发展，大力发扬“人靠谱（普）、事办妥（陀）”的精神，积极推动卫生健康服务体系高质量发展，为加快建设“创新发展活力区、美好生活品质区”拼出新作为、展现新气象、作出新贡献。

一、织密疫情防控网，有力有序做好常态化疫情防控

1.完善应急指挥机制。充分依托区疫情防控工作领导小组工作机制，完善公共卫生事件应急指挥体制，巩固多部门沟通合作机制，加强风险信息共享，定期开展疫情动态研判和科学分析，加强重大传染病疫情防控和突发公共卫生事件协同监测与处置。按照事件不同级别和规模，完善监测、预警、报告、救治等应对处置方案。

2.加强疫情监测预警。持续推进发热门诊和社区哨点诊室建设，切实发挥“监测哨”作用，加强预检分诊，严守就诊入口关、预检关、诊室关、检查关，坚决杜绝漏诊。加大对医疗机构、隔离场所等重点人员健康监测，加密核酸筛查频次。区属综合性医疗机构发热门诊均配置核酸快检设备，人员配置达到规范要求，医疗机构核酸检测能力建设100%达标。会同相关部门做好教育机构、零售药店、农贸市场等多点触发检测预警工作，提升早发现能力。

3.坚持人物环境同防。联合相关部门做好集中隔离点和居家隔离人员健康监测和管理。指导落实高风险人员个人防护和闭环管理。加强进口冷链食品管控，持续开展相关环境监测。按照“一活动一方案”，指导各类重大活动落实落细疫情防控措施，做好第五届进博会等重大活动医疗卫生防疫保障。

4.提升本土突发疫情处置能力。坚持常态化防控和局部应急处置相结合，始终保持激活状态，发扬“事不过夜”精神，全力做好突发疫情的患者救治、流调溯源、采样检测、环境消杀、社区管控等工作，努力做到“四早五最”。持续提升核酸检测能力，确保检测质量和实验室生物安全，引进社区检测服务机构资源。加强医疗防护物资储备巡查。做好医疗救治、检测流调、物资配送的人员梯队建设。加强流调排摸、区域管控等培训演练。强化措施督导落实，建立常态化监督检查机制，及时发现薄弱环节查漏补缺。

5.持续推进新冠疫苗接种。按照国家和本市工作部署，加强统筹协调，安全稳妥有序推进新冠疫苗接种。合理设置接种点，加强人员培训，规范疫苗储运接种和信息报告，强化医疗救治保障，确保接种安全。规范疑似预防接种异常反应监测报告、调查诊断和鉴定。做好重点人群和社会面上的科普宣传，引导市民积极接种、主动接种。

二、加快推动医疗服务体系高质量发展

6.促进医疗资源均衡发展。结合区域卫生健康发展““十四五””规划，加快推进区康复医院、区精神卫生中心、区中心医院急诊综合楼建设项目；推进桃浦老年护理院试运行，增加桃浦地区老年护理床位供给。加快筹备新建西部区域性医疗中心、迁建眼牙病防治所、长风社卫等项目。引导社会资本投入供需不平衡的医疗专业和医疗资源相对薄弱的西北部地区，支持高水平社会办医疗机构落地普陀，构建多元办医格局。

7.推动公立医院高质量发展。研究制定《普陀区公立医院高质量发展实施方案》，形成监测评价指标体系，明确量化目标，实施三年专项行动，强化体系创新、技术创新、模式创新和管理创新。协同深化医疗服务价格改革，持续开展公立医疗机构运行监测，进一步完善公立医疗机构运行补偿机制。推进DIP在区级综合性医疗机构全覆盖。

8.提升医疗服务能级。推进区中心医院、人民医院、利群医院的区域性医疗中心建设，发挥优质医疗资源对基层的辐射和引领效应，通过业务整合、布局调整、功能转型，形成“布局合理、富有特色、错位发展”的医疗服务格局，提高资源利用效率和服务能级。全面提升基层医疗机构诊疗、康复等功能，推进万里社区卫生服务中心“三中心”建设。结合社区医院、区域性医疗中心建设，做实以家庭医生签约服务为基础的分级诊疗制度。

9.推进数字化转型。结合本区实际，做深做细新场景应用，启动实施数字化转型2.0版。加强对各医院互联互通互认工作的监管，确保工作规划化开展。继续推广电子票据应用，完善优化“医疗付费一件事”系统功能，持续加强用户的便捷就医使用体验。规范互联网医院有序发展，提升“互联网+医疗”和远程医疗服务能力。推进社区智慧健康驿站规范高效运行，与街镇深入合作，增加驿站服务功能，探索与其他社区公共服务功能深入融合。围绕中药饮片质量溯源、代煎代配流程监管等环节，创建数字化转型中医药场景。

10.推进中医药传承创新发展。着力完善区域中医药医疗服务体系。聚焦中医医联体“一区一品牌”重点基地建设，持续推进市中医专科（专病）联盟建设和医联体基层骨干人员双聘工作。完成区中医医院迎接等级复评审工作。不断提升中医学科人才传承发展成效，加强全国（市）名中医普陀传承工作室、区中医临床重点专科项目建设，推进第二轮区杏林优青培养计划申报立项工作。强化区域中医药服务监管，积极宣贯《中医药法》、《上海市中医药条例》，发挥中医药专业质控与行政执法联合督查协调机制作用，加强区域中医药服务质量控制和监管。促进中医药健康文化扎根基层，完成第四批中医特色街区（长风街道、长寿街道）建设。

11.促进学科人才发展。加强市医学重点专科、区三轮临床医学学科建设过程跟踪与管理，确保按期完成建设任务，促进成果形成。继续开展新一轮区卫生健康系统科技创新项目、卫生管理类研究课题、公共卫生重点学科和专项课题招标立项工作。进一步规范科研行为，增强科研诚信意识，持续改进医学科研作风学风。大力推进优势学科、重点专科、专病建设，培养学科带头人和学科骨干。结合知联会卫健分会换届和“医脉相承”结对工作，分层分类开展对于中、高层次党内外人才的凝聚工作。

三、深入推进公共卫生服务体系建设

12.全面实施公卫三年行动计划。推进实施第五轮公共卫生三年行动计划，全力推进区精神卫生中心异地扩建、公共卫生技能实训考核基地建设等硬件建设项目，着力狠抓心理援助应急、突发公共卫生事件应急处置预案和队伍等应急管理项目，有效落实公共卫生应急装备优化升级、预防接种门诊冷链管理和接种流程优化建设等能力提升项目，优化拓展生命早期1000天口腔健康、儿童早期发展、儿童青少年近视综合防治和心理健康促进等惠民服务项目，持续推动公共卫生学科和人才队伍建设等支撑保障项目。及时开展终期评估，确保行动计划按照时间节点有序推进并高质量完成。

13.加快推进疾控体系现代化建设。推进完成区疾控中心达标建设工程，实现区疾控中心8大领域建设标准全面达成。完善区疾病预防控制机构、医疗机构传染病实验室检测协同网络，加强实验室检测能力建设。加强对流调队伍等公共卫生应急处置队伍的培训，注重梯队建设，不断提升现场流行病学调查等应急处置能力。推动突发公共卫生事件应急处置信息系统与城区运行“一网统管”融合。

14.推进实施《健康上海行动》。持续分阶段推进《普陀区关于实施<上海健康行动（2019-2030）>行动方案》，推动本区区域化特色项目，完成行动考核指标2022年目标值。完善健康上海行动和爱国卫生运动组织体系，健全区、街镇、村居、楼组四级工作网络。继续深入开展爱国卫生专项行动，巩固和推进各项卫生创建活动，加强薄弱环节环境治理。全面创建全国健康促进区，营造健康环境、培育健康人群，引导居民养成健康的生活方式，提高全社会健康管理主动性和积极性。

15.聚焦抓好重点人群健康管理。完成辖区婚前医学检查、产前筛查等母婴保健专项技术新一轮规划设置。持续完善妇幼保健、疾病筛查诊断干预、生命救治等妇幼健康网络。探索建立宫颈癌筛查、诊断和治疗相衔接的三级综合防治模式。完善“三级管理、四方联动”严重精神障碍患者服务管理工作机制，加强严重精神障碍患者的风险评估，强化分级分类服务管理。进一步加强社会心理服务体系建设试点工作，继续打造医教结合儿童青少年心理健康促进工作特色。继续推动本区儿童青少年近视综合防控。加强慢性病防治工作，优化完善基于多源健康大数据的慢性病多因素综合风险评估与管理，推动慢性病健康服务管理提质增效。不断完善本区食品安全风险监测评估体系，做好食品安全风险评估。推进区域职业健康管理服务和治理体系建设，加强落实《上海市职业病防治规划（2021-2025年）》相关指标，推动1家公立医疗卫生机构承担本区职业健康检查工作。

四、全面提升健康服务与管理水平

16.加快推进健康惠民项目。实施2022年为民办实事项目，建设2个示范性社区康复中心；建设3—4个中医药特色示范社区卫生服务站，提升居民家门口的健康获得感。

17.持续推进家庭医生签约。持续推进“1+1+1”组合签约，拓展家庭医生签约渠道，结合“功能社区”卫生服务试点工作，将签约服务覆盖更多在职、在校群体，进一步推动就医下沉。推动家庭医生签约服务规范化、高质量、可持续发展，有效发挥签约服务费激励作用，逐步提高常住人口签约覆盖，做优做实以家庭为单位的家庭医生签约服务。

18.深化老龄健康服务。贯彻落实《关于加强新时代老龄工作的意见》精神要求，完成新一轮区老龄工作委员会组成人员调整，积极推进年度工作任务。继续开展老年友好型社区和老年友善医疗机构建设，不断提升内涵和质量，年内新增1家老年友善医疗机构。积极开展医养结合机构服务质量提升行动，扩大医养深度融合试点工作，满足不同类型住养老人的健康服务需求，深入推进医养结合、老年健康服务体系建设和安宁疗护试点工作。积极组织开展“老年健康宣传周”“老年文化艺术节”“敬老月”等主题活动，大力营造养老孝老敬老社会氛围。

19.提升人口家庭发展工作水平。贯彻落实三孩生育政策，加强生育全程服务，落实生育登记制度。继续深入推进母婴设施建设，完善落实支持家庭生育养育的相关举措。依法落实各项计划生育奖励扶助政策，保障计生家庭合法权益。加大计划生育特殊家庭扶助关怀力度，建立生活、养老、医疗、精神慰藉等全方位帮扶保障体系。深入推进以“生育指导、优生优育、生殖健康”为重点的健康家庭建设，开展有针对性的家庭健康服务。加强人口监测，完善生育情况的数据统计、情况核查和重点问题综合调研工作。充分发挥计生协在优化生育政策促进人口长期均衡发展中的积极作用。加强基层人口监测和家庭发展工作网络队伍建设。

五、强化卫生健康治理能力现代化建设

20.不断深化“放管服”改革。深化行政审批制度改革，发布新一轮本区卫生健康部门权责清单，推进涉及市场环境、扩大开放、政务服务、公共服务等领域改革。持续推动卫生健康领域政务服务工作，以“一网通办”为抓手，凸显“互联网+政务服务”成效，推进“高效办成一件事”“好办快办”“免申即享”等事项。持续推进公共卫生监督领域“证照分离”等改革工作，做好事中事后监管。

21.优化营商环境。规范引进优质社会办医机构，提升重点领域招商引资能力。围绕生命健康产业，推进桃浦国际健康创新产业园建设，加强临床研究转化及应用示范推广。

22.强化行业综合监管。不断强化综合监管的高效协同，夯实综合监督制度，加强专项整治和联合监管。完成“智慧卫监”第一轮建设任务，完善数据归集，强化智能分析功能。推进落实卫生监督培训（实训）基地试点工作。

23.推进法治政府建设。严格落实卫生健康系统重大行政决策程序，保障科学、民主、依法决策，提高决策质量和效率。落实“谁执法谁普法”的普法责任制工作。规范开展法制审核、复议答复、应诉工作。

24.统筹做好其他工作。加强卫生健康宣传和舆论引导，积极选树先进典型。推进文明行业创建。健全和完善保健医疗工作。加强卫生健康交流和做，做好援摩洛哥医疗队工作。继续压实卫生健康信访工作责任制，以第二轮重复信访治理为抓手，强化矛盾化解，做好重要节点信访稳定工作。进一步狠抓安全生产管理，落实责任制，做好各类隐患排查治理和宣传教育工作。