根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2022年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

普陀区卫生健康委全面实行行政许可事项清单管理，根据《普陀区行政许可事项清单（2022年）》，本部门涉及行政许可事项18项。2022年共完成行政许可1901件，均为依法设定且纳入行政许可事项清单管理的许可事项，未发生清单之外违法实施行政许可。同时，对行政审批制度改革需动态调整的行政许可事项，根据上级清单及时作出相应调整。

二、行政许可办理情况

1.事项变动及收费情况。2022年，本部门新增3项许可事项，为市级部门下放事项，分别为医疗广告审查、中医医疗广告审查和消毒产品生产单位审批（限于“一业一证”改革），其余15许可项无变化。本部门涉及的18项行政许可事项中无收费事项。

2.事项入驻及网办情况。本部门涉及的18项行政许可事项均入驻政务服务中心，并可在“一网通办”上实施全程网办。本部门承诺除涉及听证程序以外的所有事项均为即办件，申请人可通过“一网通办”相关网页或快递材料完成申请，材料齐全且符合法定形式，当场作出准予决定，10日内制作许可证并以快递及电子证照形式送达申请人。

3.实行告知承诺办理情况。本部门涉及告知承诺事项包括护士执业注册申请人学历证明、临床实习证明；放射诊疗事项中地址变更证明；医疗机构执业事项中名称变更证明材料、法定代表人或地址变更后的《医疗机构执业许可证》；公共场所许可及从业人员健康合格证明。2022年，完成护士注册告知承诺14件，放射诊疗许可告知承诺0件，医疗机构执业登记告知承诺4件，公共场所卫生许可告知承诺298件。

三、批后监管开展情况

2022年，本部门共开展许可后监管306户次，收到有效投诉举报数0件，发现违法违规行为数0件，查处违法违规行为数0件。

四、改革创新情况

1.推广使用企业专属网页，方便企业在专属网页中办理事项和应用场景。根据本区2022年“一网通办”重点任务清单，以助企惠民为本，通过精准推送证照信息提醒企业及时办理公共场所许可证延续，完成1441户公共场所经营户统一社会信用代码的归集。

2.推进公共场所许可事项“一件事，一次办”，简化企业办理流程。继本部门在区政务服务中心启动“无人干预自动办理”试点，在全市率先实现公共场所卫生许可证注销事项“无人干预自动办理”以来，2022年，在市、区共同努力下，公共场所证照注销“一件事”已正式上线，办件人只需在办理营业执照注销的同时选择注销公共场所卫生许可证，按下确认键即可完成证照注销，在高效便捷服务的同时也提高了办件人体验度。

3.深化“一业一证”改革。依据市政府《关于在全市范围推广实施“一业一证”改革的指导意见》（沪府规〔2021〕5号），在2021年推出大型商超“一业一证”基础上，2022年又实现病原微生物实验室备案“一业一证”零的突破。区卫生健康委与生态环境局联合颁发了我区第一张病原微生物实验室的行业综合许可证。

五、监督制约情况

1.在区卫生健康委制定重大行政执法决定法制审核办法的基础上，委监督所配套制定重大行政许可法制审核制度及事中事后监管制度。事后监督队伍由许可人员及相关业务条线监督员共同组成。加强各科室的业务交流和学习，提高监督员全局观念，让监督科室对许可业务有充分的了解，为互相监督奠定基础。

2.主动公开行政许可流程、审查标准、申请材料信息及许可决定，并提供帮办服务，使申请人有效了解行政许可事项的申请事宜。

3.鼓励申请人对行政许可事项全过程“好差评”点评。2022年，除养老机构内设医疗机构备案、集中式供水单位卫生许可新办、变更、注销等三级事项外无办件外，其余100余项三级许可事项均有申请人作出评价。

六、存在的主要问题及改进措施

1.健全信息核验和共享。在行政审批制度改革的过程中，按要求可免交的证明材料暂时无法通过信息核验、共享信息等途径获取。如：护士执业注册申请人学历证明、临床实习证明。另外，事业单位法人证由于更新不及时经常发生调取的信息不能正常使用。对此，加强相关部门间的沟通协调。

2.事中事后监管力度有待加强。随着经济社会不断发 展，以及“放管服”改革后“宽进严管”的转变，事中事后监管压力较大。2023年，计划将事后监管和“双随机”有机结合，既可提高监管效率又可适当减轻执法人员的劳动强度。

 

普陀区卫生健康委

2023年2月15日