各基层单位：

为开展好打击整治养老诈骗专项行动，切实依法维护老年人健康权益，普陀区卫健委制定了《普陀区卫健委开展打击整治养老诈骗专项行动工作方案》。

请遵照执行。

普陀区卫生健康委员会

                                  2022年6月21日

普陀区卫健委开展打击整治养老诈骗

专项行动工作方案

为开展好打击整治养老诈骗专项行动，切实依法维护老年人健康权益，按照《普陀区打击整治养老诈骗专项行动工作方案》的要求，将打击整治养老机构内设医疗机构不规范医疗行为纳入年度防范和打击无证行医工作的重要内容，特制定专项行动工作方案。

一、重大意义

以习近平同志为核心的党中央对老年人特别关心爱护，强调要落实好老年优待政策。养老诈骗犯罪案件性质恶劣、侵害对象特殊、社会危害性很大，严重影响老年人身心健康、家庭和睦；部分案件受害者众多、涉案金额巨大，易引发群体性事件，严重影响社会大局稳定。依法查处养老机构内设的无资质医疗机构、无行医资质相关人员擅自为老年人开展诊疗活动等违法行为，做好线索收集、宣传教育、核查督导、重点整治、建章立制等工作，是贯彻落实中央领导同志重要指示精神的实际行动，是广大人民群众特别是老年群体的迫切愿望，是保持国泰民安社会环境的实际举措。

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范相结合，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，促进养老事业健康发展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

三、工作任务

依法查处养老机构内设的无资质医疗机构、无行医资质相关人员擅自开展诊疗活动等违法行为。包括整治医师出租、出借、转让《医师执业证书》违法违规行为；整治买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》，超出登记范围开展诊疗活动，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作，出具虚假证明文件等违法违规行为；整治以虚假诊断，夸大病情或诊疗等方式，欺骗、诱使、强迫老年患者过度诊疗和诱导消费等违法违规行为以及其他涉及养老诈骗行为等。

四、实施步骤

从 2022年4月至2022年9月底，分为三个阶段推进。

第一阶段：摸底动员阶段（2022年5月底以前）。制订普陀区卫健委关于开展打击整治养老诈骗专项行动工作方案，完成动员部署。全面排摸养老院内无证行医及不规范医疗行为等问题线索以及近年来打击的非法行医案件等。由区卫生监督所具体负责，纳入年度防范和打击无证行医工作，形成工作计划、明确责任部门、任务目标和时限要求。

第二阶段：打击整治阶段（2022年5月至2022年9月）。对养老院内设医疗机构非医师行医及不规范医疗行为等相关问题开展集中攻坚；进一步拓宽无证行医排查渠道，针对投诉举报养老院相关无证行医重要问题线索一案一策，循线深挖、逐一见底。区卫监所每月讨论研究排摸线索及问题处置，每半年对相关工作进行总结，并将相关材料交区卫健委。

第三阶段：巩固成效阶段(2022年9月底前)。坚持治标与治本相结合，将打击整治专项行动的经验提炼总结、形成报告、建章立制、固化成果。

五、工作保障 

（一）加强组织领导。设置普陀区卫健委打击整治养老诈骗专项行动办公室（简称“专项办”），由医政医管科、工作党委办公室（宣传科）、办公室、应急办（信访办）、审核与监督科、基层卫生科、区卫生监督所、区卫管中心组成，专项办主任由区卫生健康工作党委书记、区卫生健康委员会主任兼任，区卫生健康委员会分管副主任任常务副主任，其他副主任担任办公室副主任，医政医管科负责牵头落实专项工作。

（二）加强机制保障。建立健全工作制度和运行机制，进一步压实工作责任。及时汇总情况、督导推进，形成部门合作、内外一体、齐动互促、运转高效的工作体系，加强建章立制。

（三）加强统筹推进。统筹好宣传发动、打击整治、总结提升三个关键环节。及时摸排掌握重点线索，集中力量对养老院内设医疗机构的非法行医依法打击、对问题隐患规范整治，固化成果、总结提升。

（四）加强工作督导。区卫健委组织开展督导，对发现的问题拉单列表，督促区卫生监督所加强对重点单位、案件、线索问题的整治、办理、核查，推动专项行动落地见效。

附件：普陀区卫健委打击整治养老诈骗专项行动办公室

                              普陀区卫生健康委员会

                              2022年5月30日

附件：

普陀区卫健委打击整治养老诈骗专项行动办公室

                                             主  任：        区卫生健康工作党委书记  邓海巨

               区卫生健康委员会主任  奉典旭

                                             常务副主任：区卫生健康委员会副主任  王卫卫

                                             副主任：       区卫生健康工作党委副书记  陆静静

                 区卫生健康委员会副主任  李  鸥

                  区卫生健康委员会副主任  仲豪杰

            成  员：         区卫生健康委员会医政医管科副科长  肖  烽

                                             区卫生健康工作党委办公室（宣传科）主任  王晓红

                         区卫生健康委员会办公室主任  应雯文

                                         区卫生健康委员会应急办（信访办）主任  郑  斌

                                  区卫生健康委员会审核与监督科科长  李  倩

                               区卫生健康委员会基层卫生科科长  金  丽

                                 区卫生健康委员会卫生监督所所长  刘晔翔

                         区卫生健康事务管理中心主任  沈  峻