楼栋电梯部件老化，导致维修不断，故障却一再反复，有时一幢楼甚至会出现两台电梯同时停运。作为内环内超大型社区，宜川路街道中远两湾城最早建成的楼栋距今已有20多年，很多楼栋都会出现梯门关不上、骤降、电梯运行时厢体晃动严重等情况，存在安全隐患的同时，也给居民生活带来极大不便。“换梯”成了众多居民的最大诉求。

“我们是中远两湾城第一个成功换梯的，大家都非常开心，感谢居民区党总支给我们搭建的好平台。”对居住在中远两湾城147号楼栋的楼组长王阿姨来说，一度陷入僵局的楼栋电梯更换，正是由于中远两湾城第三居民区党总支探索的小型业主会议事协商机制，给困难重重的“换梯”工作带来了新契机。“一个‘换梯’，让我们楼栋里的党员和业主代表，在党总支引领下都动了起来。现在，我们不仅有了‘换梯工作法’，而且楼里居民的凝聚力更强了。”

迎头而来的第一个“考验”

对有着“百宝箱书记”之称的中远两湾城第三居民区党总支书记恽梅来说，做好29幢居民楼、3324户居民的“大家长”实属不易。“社区里很多棘手问题，会涉及到大额资金的使用，这是需要业主大会表决通过的。那么在小区业主大会闭会期间，能不能另辟蹊径解决业主的急难愁盼？这个思考就摆在我们面前。”

为此，中远第三居民区党总支结合辖区内各党小组按楼栋分布的特点，加速推动党建进楼组，通过探索成立小型业主会，依法依规指导召开楼组（楼栋业主）会议来解决困扰社区治理的各类棘手难题。

何为小型业主会？在恽梅的解读中，这是一个党建特色品牌，也是一个议事协商机制。就是要在居民区党组织引领下，以红色议事厅为自治共治依托，将居委会、楼组长、业委会、业主代表、楼组党员骨干、物业等相关主体联动参与进来，针对楼内自治事项，收集需求、共同研判、投票表决，来形成一个议事协商的规范流程。“前提是要依法依规有序做好最基层的议事协商工作。为此，我们集思广益，听取了相关部门和专业人士意见建议，保证小型业主会的各个推进流程是有法可依、有规可循的。”

让恽梅没想到的是，小型业主会还处在探索成立的阶段，这时，147号楼栋业主代表找上了居委会，提出更换电梯的诉求，给了小型业主会一个实操的机会。“真的是刚刚有了设想和框架，就迎头而来了这第一件大事。”恽梅说。

在协商中解决一个个难题

147号楼栋的两部电梯老化严重的问题由来已久。去年3月14日，电梯出现停运和急坠现象，严重影响了居民的出行便利，甚至威胁到了居民的人身安全。事件发生后，楼栋的业主代表们主动作为，初步研判征询换梯意愿，发现大家都希望更换新电梯。

为此，业主代表们积极奔走起来，为电梯更新工作先后到各大品牌电梯公司了解性能、价格等，经过多方比较，最终锁定了三菱电梯公司。筹备工作基本完成，但有两大问题也迫在眉睫。一方面，147号当时可以动用的维修基金不足以满足更换两台电梯；另一方面，正值新老物业交接，作为征询发起方的物业职责不明确，导致电梯更新工作一度陷入僵局。“当时大家真的是没有办法了，于是就找到居委会，寻求帮助。”楼组长王阿姨说。

作为“大家长”的恽梅了解情况后，第一时间联系业委会委员、业主代表、万科物业公司、街道房管办等相关单位，召开“147号楼栋电梯问题专题小型业主会”，共商解决办法，制定了维修、更换“两步走”的处理方案。

“钱的问题要多方协商解决。”恽梅介绍说，困扰147号楼栋更换电梯的关键问题是费用支付。由于147号楼栋的维修资金以大额定期存单形式存储在银行中，余下可以支配的维修资金不足以支付全部换梯的费用。为此，在居民区党总支的牵头下，通过小型业主会专题会议，147号楼栋业主代表与三菱公司协商达成了费用分期支付的方式。根据双方约定，将根据维修资金的到付情况，分三次向三菱电梯公司进行支付。“这是中远两湾城首次采用费用分期支付的方式更新电梯，对于后续其他楼栋的电梯更换具有重要的借鉴意义。”

方案定了，资金有了保障，在居民区党总支和街道房管办的指导下，楼栋业主代表着手电梯更新方案的表决工作。居民区党总支挂图作战，通过表格记录业主代表发放和回收表决票的情况，在最短时间内，几位业主代表入户共计发放131张表决票，回收118张。换梯小组代表、物业企业代表、居委会代表、业委会代表共同见证了计票全过程，最终换梯方案以99%以上的支持比例顺利通过。

从2021年3月份到9月份，换梯工作有条不紊地推进。这其中，党总支积极引导，组织召开一次次协商会议；楼栋块长包干，“穿针引线”协作业主代表做好沟通解释；多元参与，广泛听取楼组、业主代表和楼栋有识之士的意见建议；挂图作战，破解一个个难题……聚焦换梯，中远第三居民区党总支在不断摸索中总结工作经验、创新解决途径。

“我们会积极和居民代表互动，告知我们的工作进度，作了哪些努力，听听他们的意见，双方形成了一个完全正向的互动。”楼栋块长小虞说，原本楼里居民觉得换梯没希望了，现在通过互动，发现在党总支带领下，很多困扰的问题都有了解决方案，居民的心一下子齐了，工作推进起来就很顺畅。接下来不论是表决，还是原有设备拆除，新设备的运送和安置，以及后续安装调试等工作，居民的配合度都很高。“大家都自发自愿当好志愿者。”

“换梯”有了可复制的样本

9月29日，中远两湾城第三居民区147号楼里的居民汇聚在大堂，开心地迎来了自家楼栋的第一部新电梯。

电梯更换成功，对居民来说是高兴与放心，是对居民区党总支、居委会的信任度提升；对中远第三居民区党总支来说，这是来之不易的宝贵经验财富。通过总结与梳理，针对楼组换梯难题解决，中远第三居民区很快形成了党建引领开新局、换梯经验多分享、整合资源助推进、“三位一体”同见证的“换梯工作法”。“现在，我们每个楼栋块长都成了‘换梯’小能手。”恽梅说，首部电梯更换成功，也让小区其他众多有换梯需求的楼组看到了希望。目前，已经将147号楼栋换梯的成功经验进行了分享，辖区内201号、209号等楼栋也已成了相关换梯方案表决等工作。

换梯成功，带来的红利远不止这些。在恽梅看来，这套以小型业主会为核心架构的“换梯工作方法”，同样适用于每一个有换梯需求的商品房社区，也为居民区楼组协商议事解决棘手难题提供了可复制、可推广的规范流程。

“群众有争议不可怕，关键是要让群众说话。”恽梅认为，群众的想法和建议，不论对错、是否支持，首先要让他们讲出来，只有开诚布公地说出来，才能有的放矢地做好解释沟通工作，提供有针对性地解决途径。“有事都可商量，群众的事群众商量着办。只有让群众参与进来，才能让他们看到居民区为居民服务的诚意，认识到我们是最基层的，也是最能代表居民说话的，那么我想，居民的支持度和信任度肯定会大大增强。”

尤其是针对商品房小区需要动用公共维修资金等业主自决事宜，基层党组织更要明确自己的职责定位，做到“应到位但不越位，参与但不干预”。恽梅说，“这里面有个主线，就是要始终发挥好党建引领作用，在业主存有诉求时积极搭建好议事协商平台，积极引导群众表达意愿、全程参与，推动急难愁盼问题解决。”