“飞线充电”、旧车占位、楼道堆物……，这些游走在“硬法”刚性约束与居民实际困难之间的“治理缝隙”，单纯依靠处罚难以根治，仅凭劝导也收效有限，为破解基层治理痛点，曹杨新村街道司法所积极推动软法指引，在辖区各居民区内落地生效，用共识替代强制、用指引辅助管理。

  线上一张网，软法指引随时学

  街道司法所把街道牵头编制的《住宅小区停车治理软法指引》《电动自行车安全用车软法指引》转化为通俗易懂、便于实操的“微内容”，相关解读视频上线区委社会工作部“百事能AI”平台，并推送至各居民区组织观看。其余八部软法指引，也在日常工作中组织居村干部、业委会成员、楼组长开展线上学习，推动基层骨干先学一步、学深一层。通过多渠道分层推送、靶向宣讲，推动软法指引直达基层一线，扩大辖区基层骨干知晓覆盖面，持续提升居民对基层软法治理规则的了解与认同。

  线下一张网，软法指引精细学

  线下依托“桐心聚法・曹杨法治宣传大讲堂”品牌活动，在各片区开展软法指引系列专题讲座，覆盖居民区“法治带头人”“法律明白人”和居民代表等。

  街道司法所工作人员联合律师，走进信泰中心、普陀区图书馆、泰山人民坊，参与区级软法指引集市，开展软法指引善治研讨、现场释法答疑，发放软法指引宣传手册。

  街道还依托“桐心聚法・法治文化宣传空间”，设置整版阵地宣传软法指引内容。同时会同房管、综合行政执法队、平安办等条线，结合日常巡查走访，将宣传手册送到物业企业与居民家门口。

  软法指引，各有落点

  《住宅小区停车治理软法指引》

  明确党组织牵头组建治理小组、摸排建立动态车辆数据库、停车收益按季度公示等实施路径。兰岭园小区作为首批试点，居委、业委会、物业“三位一体”连续一年开展夜间车辆摸排，摸清固定车位和登记车辆。小区依照“业主优先、分类管理、错峰共享”原则制定管理方案，依托指引的协商框架化解与曹杨公寓的地界矛盾；停车收益每季度公示，车牌识别、空余车位查询小程序同步上线，昔日抢位拥堵的场景，转变为车辆缓行识别、有序入场。

  《电动自行车安全用车软法指引》

  覆盖车辆购买、登记、行驶、停放、充电全流程。街道依托指引，固化“发现-劝阻-处置”速处置机制，持续开展非机动车车棚“回头看”，执法队伍定期开展夜查，整治“飞线充电”、楼道私拉电线、电瓶入户等隐患。借助“枫和暖杨光储充智慧车棚”提供集中充电点位，治理思路从“堵”转向“疏”，有效缓解违规充电现象。

  《既有住宅更换电梯软法指引》

  重点倡导错峰施工、居民共同参与费用核算。梅岭北路109号参照指引错峰施工，降低施工对居民日常生活的干扰，并推选居民代表参与费用分摊协商。君悦苑3号楼3台老旧电梯启动更新，在软法指引的“三驾马车”协商框架下，由党总支牵头召开业主座谈会，党员志愿者上门走访行动不便的老年居民，项目进度在公告栏、业主群实时公示，业委会负责资金核算，3台新电梯顺利投用并成功申领相关补贴。

  《住宅小区物业服务质价提升软法指引》

  坚持“提质在先、调价在后、群众认可、质价匹配”的工作原则。香山苑新物业入驻后，先行自费粉刷门洞，夯实居民信任基础，随后多层、高层物业费分别顺利上调。棠浦路两栋居民楼，通过加密保洁频次、上线报修二维码、翻新门洞等服务提升举措，稳步推进物业费调价工作。南梅园居民区牵头梅岭园、梅花园、常高公寓三家物业组建“物业联盟”，实现机制、信息、服务、技术、经验“五共享”。依托该机制，台风来袭时，积水门栋在一个多小时内完成了积水清理。

  《居民区楼道堆物治理软法指引》

  为楼组长、物业工作人员提供劝阻依据与标准化处置流程。“法治大讲堂”走进综合网格，厘清楼道、绿地、消防通道权属边界。一处历时多年的楼道鞋柜堆物积案，启动“三所联动”机制，调解员安抚居民情绪，社区民警厘清责任边界，驻点律师结合软法指引与《民法典》相邻关系相关规定释法明理，三小时完成调解，涉事业主三日内完成全部清理。每逢节前，街道组织拉网式排查，遵循“教育先行、分类处置”原则，对可找到物主的现场督促清理，无主物品统一清运，保障楼道通道畅通。

  《养犬软法指引》

  细化牵绳、及时清粪、不干扰邻里等文明养犬规范。街道联合华东电力设计院、曹杨商城、上海书城曹杨店、普陀区烟草专卖局等文明单位，组织志愿者担任文明养宠劝导员，沿街对照指引条款开展柔性劝导；在桂巷路综合执法服务亭设置咨询点位，将软法指引条文转化为常态化温馨提示，有效减少养犬居民与非养犬居民之间的矛盾摩擦。

  今年，街道聚焦辖区消防安全问题，编制全新软法指引。软法指引虽不具备法律强制约束力，但源于居民诉求、贴合社区实际，成为居委会、物业、业委会三方共同认可的基层治理“行动说明书”，推动社区治理从“众口难调”迈向“有章可循”。

  下一步，曹杨新村街道司法所将持续培育软法指引应用案例，挖掘民主协商、治理实效案例，提炼可复制、可推广的经验做法，推动软法指引持续下沉居民区，让软法指引深度融入居民日常生活，持续赋能基层治理现代化。