近日，2025年全国新时代“枫桥经验”优秀案例获奖名单正式公布。由宜川路街道党工委报送的案例《践行全过程人民民主 破解超大城市基层治理难题——上海市普陀区宜川路街道中远两湾城“换梯”矛盾风险前端防范化解的实践探索》，从全国600余份参评案例中脱颖而出，成功获评2025年全国新时代“枫桥经验”优秀案例。

作为上海市内环内体量最大的商品房社区，中远两湾城曾面临96幢高楼、206部超龄电梯、近5万居民的庞大换梯难题。群众参与不足、意见难以统一、资金筹措困难、制度依据缺失······任何一个问题都可能成为引爆矛盾的导火索。

面对这块“硬骨头”，宜川路街道创新构建了 “党建引领、楼事楼议、法治保障”三位一体的治理模式，成功将矛盾风险防范化解于前端。

01、党建引领聚合力

建立“党总支—微网格党支部—楼栋党小组”的穿透式组织体系，将“三驾马车”延伸至楼栋，形成“党小组+楼组长+业主代表+物业管家”的“楼栋小三驾马车”，让党员带头，引导居民共商共治。

02、楼事楼议强民主

首创以楼栋为单元的“小型业主会” 机制，形成 “听—议—决—督”四步议事闭环，真正做到“楼栋事、楼栋议、楼栋定”，让居民从“旁观者”变为“参与者”。

03、法治赋能破瓶颈

依托全区首个“一站式解纷平台”宜馨法苑，推动政法力量下沉，并总结形成全市首个《普陀区既有住宅更换电梯软法指引》，用“硬法+软法”双重保障，实现了从“解决一件事”到“解决一类事”的机制创新。

中远换梯实践做到零群体冲突、零信访投诉，实现矛盾不出楼栋。截至目前，已推进换梯204部，投入使用185部。换梯周期从一年缩短至半年。换梯经验被央视、《人民日报》等央媒报道，为超大城市老旧社区更新提供了“可复制、可推广”的宜川样本。

这一实践不仅是新时代“枫桥经验”在城市社区的转化，也是全过程人民民主理念在基层落地的样本，为破解超大城市治理难题提供了实践路径。

来源：丈量宜川