区教育系统各单位：

现将《2017年普陀区教育系统安全工作要点》印发给你们，请结合本单位工作实际，强化和落实安全主体责任，认真贯彻执行。

附件：2017年普陀区教育系统安全工作要点

上海市普陀区教育局

2017年3月31日

附件

2017年普陀区教育系统安全工作要点

2017年，全区教育系统安全工作要以党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实全国学校安全工作电视电话会议精神和市、区有关加强安全生产工作的新要求，坚持人民利益至上，坚持稳中求进总基调，坚持以新发展理念为引领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步增强“红线”意识和“底线”思维，强化安全工作组织领导，全面落实安全责任制，加强源头防范，完善系统治理，聚焦重点，抓住关键，形成合力，体现实效，努力提升本区校园安全管理水平和治理能力，确保不发生有较大社会影响的重特大事故，建设平安校园，为实现全区教育“三化一强”战略目标提供安全保障。

一、调整完善组织体系

按照分类监管、分级负责的原则，构建横向到边、纵向到底、权责分明、整体有序的立体安全监管责任网。调整完善区教育局安全生产工作领导小组及其办公室的工作职责，充分发挥局安全生产工作领导小组及其办公室职能，加强对全系统安全工作的组织领导。各单位要按照区教育局工作要求和自身实际，及时调整和健全安全工作领导小组，严格履行法定责任，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。各单位要配设1名安全管理工作专职人员，部分单位小、人员紧的可配设1名兼职人员，严格落实全员安全生产责任制，把“一岗双责”延伸细化到具体岗位、落实到具体操作人员。

二、建立健全安全工作相关制度

根据相关法律法规和文件精神，结合区教育系统实际，局安全管理中心将会同相关职能部门和学校制定一套较完整的学校安全工作制度蓝本。各单位以此为参照，结合学校实际，进行细化、充实，要制定一系列可操作性的安全工作相关制度，按制度抓好落实。

三、扎实开展安全教育工作

各中小学要常态开展公共安全教育，深化互联网 安全教育工作，配齐配足公共安全教育师资，落实公共安全教育课时。在抓好开学第一周、放假前最后一课时两个重点时段教育的同时，要结合全国中小学安全教育日、全国防灾减灾日（5月12日）、国际禁毒日（6月26日）、全国消防安全日（11月9日）、全国交通安全日（12月2日）等特定节点，与相关职能部门联合开展有针对性的安全教育和演练，要精心组织，确保取得实效。要注重家校结合，密切家校联系，经常组织开展亲子安全教育活动。

四、推进安全中心、安全体验教室及区域体验基地建设

制定区及学校两级安全中心建设整体规划和具体实施办法，明确阶段目标和实施方案。进一步推进局安全管理中心建设，落实岗位人员，制定岗位职责。按照市教委“三级视频监控网”建设的要求，做好视频监控室的设计和安全管理信息平台的开发，实现安全管理的信息化、科学化和规范化。资产中心和学校要按照本市推进城乡义务教育一体化建设项目要求，完成2017年度24个学校安全体验教室建设。建有安全体验教室的学校，要充分发挥其功能，在保障本校师生安全教育体验的同时，向周边学校开放，实现资源共享。安全体验教室作用发挥情况将纳入督导评估。

五、完善风险管控和隐患排查机制

各单位要建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重防控制度，调查梳理本单位安全风险点，开展风险辨识、自我评价及风险警示，对确立的安全风险点要在分析评估的基础上作重要风险点和一般风险点的分类，并制定相应的管控措施。要注重日常安全隐患排查，落实好每日巡查、巡检制度，做好巡查巡检登记和隐患整改记录，对发现的问题立即整改，对重大隐患及时报告。要强化危险源监测和预警，建立隐患排查和治理制度以及重大事故隐患治理情况报告制度，实行自查自改自报闭环管理。局安全办和安全管理中心要在各单位风险隐患排查的基础上进行综合分析评估，确立教育系统重要安全风险点，制定管控措施和应急预案。完善校园安全督查机制，采取定期和不定期等多种方式，对各单位进行安全检查，确保教育系统安全风险有效管控和安全隐患及时消除。

六、扎实推进重点工作落实

（一）确保重点时段安全。今年是香港回归20周年、建军90周年，“一带一路”高峰论坛、金砖峰会、党的十九大将相继召开，社会面防控工作和平安建设任务重，各单位要严格按照上级部署和要求，扎扎实实开展好各项工作。

（二）开展好“三项治理”。按照教育部部署，做好“防溺水事故、交通安全、校园欺凌与暴力”三项专项治理。各中小学校要结合游泳训练课，开展好防溺水教育，暑期要专门对学生及家长进行一次专题教育。配合公安部门加大对非法接送学生车辆的整治力度，各校车使用单位要按照《上海市校车管理规定》制定详细的校车安全防范预案，认真落实校车“系扣安全带”要求，确保校车运行安全。针对共享单车可能造成的中小学生交通事故等问题，开展有针对性的交通安全教育，明确不满12周岁学生不骑自行车，不满16周岁学生不骑助动车；完善学生欺凌与暴力发现机制，畅通发现渠道，加强课间以及放学后安全巡视，依法依规处置学生欺凌和暴力事件。

（三）做好学校保安队伍整改。根据市教委和市公安局要求，学校应选用有保安服务许可资质的保安公司，聘用的保安必须有保安资质。不符合上述要求的单位要及时自查整改，年底前必须整改完毕。要督促并会同公司加强对保安的培训，提高保安的专业能力和素质。建立健全保安职责和管理制度，充分发挥保安在日常门卫管理、安全巡查、秩序维护、反恐防暴中的重要作用。

（四）加强食品安全管理。今年是上海市《创建市民满意的食品安全城市》行动年，各中小学幼儿园和配送中心要按照“行动方案”和区食安会的要求，做好食堂ABC规范化管理和“放心食堂”建设，建立以学生、家长、教职工为主体的检查员制度。加强对食堂管理人员、工作人员的培训及健康检查。规范操作流程，注重每一个环节、每一个细节，确保食品安全。

（五）开展消防标准化建设达标工程。区教育局将联合区消防支队，按照教育部、公安部《关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》，采用先试点再推广的方法，开展中小学幼儿园消防标准化建设工作。各中小学幼儿园先行开展自查自创，对自创完成的单位将逐一进行评估验收。

（六）做好迎接市教育安全专项督导工作。局机关、各单位要按照市教委、市人民政府教育督导室联合印发的《上海市中小学（幼儿园）安全工作专项督导实施方案（试行）》要求，对照《上海市中小学（幼儿园）安全工作专项督导评估指标体系》，逐项梳理改进，编制安全工作清单，做好迎接督导准备，并以此为契机，全面改进单位安全工作。

（七）扎实开展安全文明校园创建工作。以“平安校园”活动为抓手，深化校内安全环境专项治理。严格落实上海地方标准《中小学幼儿园安全防范基本要求》，结合全国文明城区（提名城区）创建工作扎实推进平安校园建设。开展2016-2017年度安全文明校园申报评选工作，安全文明校园将作为文明单位评选的必要条件，安全文明校园的数量要力争比上一轮有所增加。