长期以来，本市餐厨垃圾直接作为饲料供城郊结合部的生猪饲养场养猪，处于社会自然平衡状态。为了保障上海市民的身体健康、防止疾病传播，2000年5月，上海市农委、商委等六个部门联合下发了《关于对郊区中小型生猪饲养场、点进行专项治理的通知》[沪农委（2000）第69号]，禁止养猪饲喂垃圾泔脚。餐厨垃圾的自然平衡状态被打破，由此餐厨垃圾的出路和对环境的影响引起了社会的广泛关注，餐厨垃圾处理问题凸现。