普陀区公安分局2019年度法治政府建设的 情况报告
    区政府：
    根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》的规定和《上海市普陀区法治政府建设““十三五””规划》的要求，结合我区实际，分局按照部门职责，全力推进法治政府建设。现将2019年度分局法治政府建设工作情况汇报如下：
    一、基本情况
    2019年，区公安分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全国公安工作会议、上海市公安工作会议精神，以新中国成立70周年大庆、第二届进博会安保工作为主线，始终坚持党对公安工作的绝对领导和以人民为中心的发展理念，依托科技伟力赋能公安战力，持续加强和改进各项打防管控工作，有力维护了普陀社会大局稳定和全区治安秩序平稳可控。
    二、具体做法
    （一）全力完成重大发展和改革任务。一是圆满完成国庆70周年和第二届进博会安保维稳任务。坚持“以面保点”，搭建了“一室十组”组织架构，制定30余份安保方案，圆满完成了“以面保点”的工作任务。进博会期间报警类“110”下发数在去年大幅下降基础上同比下降11.4%。二是扎实推进扫黑除恶专项斗争。专项斗争开展以来，按照市局、区委部署要求，严打套路贷等涉黑涉恶案件，侦破了“4.22”专案、“2017.11.13”新型网络恶势力犯罪团伙案。三是助力优化营商环境。围绕本区重点互联网企业发展中的安全“痛点”，深入打击“3.4”非法利用信息网络案件，彻底摧毁一条从生产、销售到使用的网络黑灰产业链。积极响应党委政府决策部署，主动推出了一批促进夜间经济发展的举措，服务长寿“海底捞”门店的相关经验做法得到市委摘编转发。四是全面推进“一网通办”。推动公安业务主动融入“一网通办”，为群众办理行政审批类证件6000余件。完成了万里所、曹杨所、甘泉所等8家派出所“综合窗口”建设工作，实现了出入境、户籍、交通等各类业务“一门式”办理。
    （二）扎实做好公安打击主业。结合“严扫净保”专项行动，先后组织开展了11次集中打击整治行动，打击质量明显提升，全区报警类“110”下发数同比下降18.3%。一是快侦快破大要案件。主动应对案件高发态势，综合运用刑侦、图侦、网侦等手段，发挥技侦总队普陀支队支撑作用，不断刷新打击的力度和速度，破案转入“以小时计”，实现了“命案必破、抢案全破”。二是严厉打击经济犯罪。持续严打非法吸收公众存款、集资诈骗等经济犯罪，全年受理各类经济案件622起，挽回49起非法集资类案件的经济损失近3亿元，破获了“1.22”特大生产、销售假药案。三是全力打防突出类案。优化完善刑侦“三合一”作战平台，建立了主要领导牵头查案的扁平化指挥和每日案例点评视频会等机制，提升了打击效能。加大电信网络诈骗打防力度，做好接警止付、联动劝阻等防范工作，见面劝阻率达98.3%。侦破了全市首例以投资个股期权为名实施电信网络诈骗案、“10.30”系列跨境电信网络诈骗案等一批案件。
    （三）深入推进智慧公安建设。一是推进感知端建设。在区委、区政府的支撑下，完成了全区所有小区出入口3600路智能微卡口建设。引导企业履行管理主体责任，推动完成了208栋商务楼宇智能安防建设。在重点路段建设了智能探头，以及107套智能信号灯和行人过街系统，扩大了街面感知范围。在白领公寓、宾旅馆、清真寺、轨交站点等重点区域和场所建设了智能探头，提升重点人员管控效能。在高发案区域安装临时探头，弥补了监控盲点。二是推动数据模型应用繁荣。以智慧公安“应用年”为牵引，研发了22个数据模型。其中，自主开发了“普陀—交警好搭档”轻应用并投入实战，本区外卖“骑手”交通违法率下降19个百分点。研发了实有人口信息采集向导模型，获评市局2019年“十佳”模型。启动分局数据融合平台、数据仓库、警务中台等建设工作，为数据的汇聚存储和深度应用提供了保障。三是推进警务流程再造试点。择选交警三大队责任区，推动交警支队、曹杨所、长风所、真如所扩大一线综合执法试点，制定了《关于普陀分局全域推开一线综合执法工作的实施方案（试行）》，为全局推广奠定了基础。加强与区网格中心对接，联合制发了《关于构建非警务类警情联动分流处置工作方案》，完善了非警务类“110”警情前端分流机制。
    （四）切实夯实基层基础。一是强化实有人口管理。探索实有人口信息化采集模式，多维度汇聚比对人像、车牌、水电等数据。二是加强社区警务管理。积极推进社区微信群建设，完善警情通报机制，参与基层“三位一体”治理，不断夯实社区工作的根基。三是加强出入境管理。依托出入境窗口规范化建设，推动各项改革举措落地，提升服务办证效能，全年共受理各类出入境证件19.8万证次。
    （五）创新社会治理模式。一是加强交通安全管理。持续做好机动车违法行为查处、非法客运整治，开展了42次行人、非机动车违法行为整治，落实小改小革措施提升真南真北路口等交通堵点通行能力，全年查处各类交通违法行为110余万起，全区交通类“110”警情同比下降17.6%。二是推进社会面顽症治理。会同区相关部门整治违规搭建场所5.4万平方米，牵头完成了傣家村、曹杨铁路综合市场等13 个地块的关闭清退工作。三是推进群防群治工作。推动群防群治和人力情报工作向新领域延伸，组建了寄递业“骑手”治安信息员队伍，获取群租房、黄赌等违法线索368条。积极参与市局“淘安网”建设，自主开发了微信“淘线索”应用。四是推进各类专项工作。建立完善“内部放管服”滚动排摸机制，通过基层走访、座谈交流等形式，共排摸梳理相关问题215条，其中自行解决问题131条，提请市局研究解决84条。深入推进大调研工作，协调解决群众反映的突出问题110个，报送重点调研课题报告10篇，并有3篇简报被市委大调研办录用。
    （六）着力加强过硬队伍建设。一是加强政治建警。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展了习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九届三中、四中全会精神学习宣传活动。先后举办了庆祝中国共产党成立98周年表彰会、新党员入党宣誓等活动。二是优化人力资源。做好104名干部提拔、交流、任免等工作。选派了青年干部、骨干至市局相关部门挂职轮岗，完成12名警力赴疆维稳工作，有序推进执法勤务警员职务、警务技术职务晋升以及综合管理类职级晋升工作。做好首批勤务辅警、窗口咨询文职辅警招录工作。三是强化表彰奖励。深化记功奖励、嘉奖令、即时表扬等激励机制，举行了“十佳社区民警”等4个业务条线的岗位标兵评选活动。四是强化教育培训。优化了战训结合模式，推进了智慧教室建设、新提任干部授课教学、影像射击移动训练系统建设等工作，提升了队伍实战能力。
    三、存在不足 
    在看到成绩的同时，分局在2019年工作还存在着一些不足和问题，亟待改进和加强。一是打击工作的针对性和有效性不足，打击对警情的遏制效果仍不明显，诈骗类警情仍然多发，打击的深度和广度不够。二是动员社会参与能力与水平有待提高，构建整体防控和综合治理的能力有待加强。 
    四、下一步工作设想
    2020年，分局将全面贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记考察上海时的重要讲话精神，认真落实公安部、市委、市公安局的一系列部署要求，立足普陀区情特点及现有工作基础，以智慧公安为引擎，继续推动“五个转变”，努力实现发案少、秩序好、网络净、社会稳、服务优、基础实、执法严、队伍硬、群众满意、民警满意的目标，推动普陀公安工作迈上新台阶，为普陀区域经济转型发展，社会持续繁荣稳定作出新的更大的贡献。
    特此报告。
    上海市公安局普陀分局   
    2020年3月10日