2018年10月，中以两国签署《中以创新合作行动计划（2018—2021）》，计划在上海建设“中以创新园”。市政府明确中以（上海）创新园落户普陀区桃浦智创城，计划分三期推进，一期选址祁连山路127号（原英雄金笔厂旧址），二期拟选址605智创TOP项目，三期是桃浦智创城周边区域，辐射长三角乃至全国。中以（上海）创新园将发挥中国和以色列各自优势，聚焦人工智能和机器人、医疗健康与生命科学、互联网与信息技术等领域，为寻求进入中国市场的以色列创新企业和创业团队提供与中国市场、资本、产业对接的一站式服务；支持中以双方创新机构和创业团队通过“联合创新研发+双向技术转移+创业企业孵化”等方式，加强合作交流，实现共赢发展，打造成宜创、宜业、宜居的国际创新合作示范区，服务长三角一体化高质量发展。

2019年，普陀区根据市委、市政府关于中以（上海）创新园建设的工作安排，紧盯目标任务，压实工作责任，与市科委等部门密切合作，围绕“一年打基础、三年树形象、五年出效益”目标，抓紧抓实创新园各项建设。 

一、拟定创新园建设方案和行动方案 

2019年，中以（上海）创新园建设工作得到各方面高度关注和大力支持。3月26日，副市长吴清调研，就创新园的定位、平台建设、载体等内容提出意见建议。4月，科技部科技评估中心副总评估师到创新园调研并开展座谈。4月29日，副市长许昆林实地调研桃浦智创城，对创新园建设工作给予具体指导。在多方指导和广泛征求意见的基础上，普陀区与市科委于4月共同修改形成创新园建设方案。方案包括打造中以创新合作载体、建设中以协同创新合作网络、设立上海—以色列合作基金等18项任务和纳入国家双边科技创新合作机制、建设市区联动工作机制、建立双向载体运行平台公司（民办非企业组织）、成立中以（上海）创新园专家指导委员会等6项保障措施。5月初，创新园行动方案（2019—2021）（建设方案精简版）报市政府。5月中旬，市委副书记、市长应勇对该方案进行圈阅。5月底，建设方案内容经修订后报至科技部，同时方案（英文版）递交以色列。

二、建立创新园建设和运行工作机制 

2月底，成立普陀区“中以（上海）创新园”建设领导小组，由区委、区政府主要领导担任组长，上海桃浦智创城开发建设有限公司、区科委、上海临港桃浦智创城经济发展有限公司主要负责人任办公室主任，层层压实责任，落细落实任务。10月底，调整设立“中以（上海）创新园”管理委员会及其办公室，开展创新园相关管理工作。此外，区科委会同桃浦智创城开发建设有限公司，向上海推进科技创新中心建设办公室成功申请“中以创新成果孵化加速服务平台”专项资金4000万元。

三、推进园区建设确保顺利开园 

中以（上海）创新园建设推进会暨首批合作机构签约仪式于5月26日在桃浦智创城举行。科技部部长王志刚，以色列驻华大使何泽伟，市委副书记、市长应勇出席并致辞；雷哈韦（上海）众创空间管理有限公司等10家首批入驻企业和合作机构代表签约；中以创新园（上海）有限公司正式揭牌。9月初，市科委牵头组织普陀区、国家技术转移东部中心、雷哈韦（上海）众创空间管理有限公司等访问以色列，揭牌上海创新中心（以色列）特拉维夫办公室，同时与以色列创新署对接政策需求意见的反馈情况，并就召开中以创新合作联合委员会会议、举办中以（上海）创新园开园仪式等事项进行沟通，商议形成中以双方合作意向（共建协议），共同支持中以（上海）创新园建设。12月5日，举行开园仪式，市委书记李强出席并宣布中以（上海）创新园开园。市委副书记、市长应勇，科技部副部长黄卫，以色列创新署主席阿米·艾派博姆，以色列驻上海总领事普若璞出席并致辞。市委常委、副市长吴清主持。上海市政府、普陀区政府分别与以色列创新署签署《上海市人民政府与以色列国家技术创新署关于促进中以（上海）创新园建设的备忘录》和《中以（上海）创新园合作框架》。 

四、制订支持创新园建设的政策措施 

围绕中以（上海）创新园建设目标，由区发改委牵头在区现有产业政策体系的基础上，参考借鉴区外有关政策做法，结合以色列创新署实地调研提出的需求和普华永道关于中以（上海）创新园政策需求咨询的相关成果，形成《普陀区支持“中以（上海）创新园”建设若干政策措施》，就引进功能平台、引进专业服务、引进创新主体、创新创业创造、项目转化落地、高层次人才集聚、中介参与建设、融资方式创新、有重大贡献的其他情况等9个方面给予鼓励支持，提出各类具体政策措施18条，其中突破性扶持举措13条。设立创新园天使投资基金。中以（上海）创新园天使投资基金由政府、社会资本设立，基金规模人民币1.5亿元，将以市场化引导投资模式，对落地在园区内的中以联合研发、成果转化和产业发展的早期企业进行天使投资。其中，1.5亿元资金分两阶段落地，先期1.2亿元。 

五、举办中以创新创业大赛（总决赛）

1月，普陀区与中国科技交流中心就第三届中以创新创业大赛（总决赛）落户上海达成共识。4月，中国科技交流中心正式同意市科委、普陀区共同举办大赛总决赛。9月9日至10日，2019第三届中以创新创业大赛初赛在以色列特拉维夫举办。12月5日至6日，在中以（上海）创新园举办第三届中以创新创业大赛总决赛。大赛聚焦生命科学、智能技术、清洁技术等领域，吸引中以两国600余家企业参赛、观摩。同时以“大赛+”的形式，举办INNOWEEK2019中以创新活动周，召开中以创新合作大会（论坛），举行主题展览，展示交流中以科技合作成果。7月19日，第二届普陀区海内外创新创业大赛启动，围绕打造“寻—研—匹—转—孵—投—产”的技术转移生态链，激发创新活力；联系走访企业176家，挖掘企业技术难题59项，征集解决方案42项，开展“专家—企业”面对面对接活动5场。12月6日，举办第二届普陀区海内外创新创业大赛暨中以创新（上海）挑战赛现场赛，决出优胜挑战者等奖项。

六、筹建中以（上海）创新园专家指导委员会 

经与市科委、以色列驻沪总领馆多次商议，中以（上海）创新园专家指导委员会首期成员拟为11人，分别从人工智能、信息技术、智能制造、生命健康等产业领域选聘，适时可再扩充。其中中方专家6人、以方专家5人。9月，会同市科委形成中方专家名单，并于年内完成邀请工作。以方专家由以色列驻沪领事馆总领事普若璞推荐并邀请，形成包括诺贝尔奖获得者、以色列理工学院原校长、创新署相关负责人等以方知名专家初步人选，待与专家商讨确定相关工作细节后，正式完成邀请和组建。同时制订中以（上海）创新园专家指导委员会议事规则，保障专家指导委员会高效运行。该议事规则（含英文版），经与以色列驻沪总领馆当面沟通后，由以色列驻沪总领馆发送至以方专家。（区科委供稿）