各安委会成员单位、各街道镇、各区属国有企业：

根据中秋国庆假期安全防范工作视频会议精神和《国务院安委会办公室 应急管理部关于近期重大及典型事故情况的通报》（安委办明电〔2021〕27号）工作要求，为认真贯彻落实会议精神，切实做好节日期间安全防范，现就相关工作提示如下：

一、要把保安全护稳定作为重要政治任务抓紧抓实

（一）始终保持高度警醒。今年中秋国庆假期，受市民群众“补偿性”“预支式”出行意愿强烈和化工、建筑施工、渔业船舶、交通等进入生产经营旺季以及汛期延后、灾害性天气多发等因素影响，又恰逢第十四届全运会举行，城市生产安全和运行安全的风险挑战更大、形势更加严峻复杂。各部门和各单位要始终保持清醒认识，克服麻痹思想，深刻吸取近期重大及典型事故教训，进一步提高站位、勇于担当负责，把保护人民群众生命安全作为最现实的“国之大者”，迎难而上、奋发有为，以防范遏制事故、维护人民生命财产安全的实际行动和实际效果做到“两个维护”。

（二）坚决扛起政治责任。各部门和各单位要对标习近平总书记重要指示批示精神，深入查找工作中的不足和差距，牢固树立“群众过节、我们过关”观念，把肩负的政治责任落实到本地区本行业安全防范各项工作中。要层层压实安全生产责任，主要领导亲自抓、上一线，紧盯问题最突出领域、工作最薄弱环节，带头深入基层督查检查，切实推动基层排查风险隐患。要坚决反对流于形式的一般化要求和一般化检查，严于平常标准，大于平常力度，集中力量、强力除患、精准管控，有效防范化解重大安全风险，为确保全区人民度过一个平安祥和的“双节”假期创造安全稳定的社会环境。

二、要从严从细压实节日安全防范工作责任

（一）落实领导管理责任。要按照《上海市党政领导干部安全生产责任制实施细则》要求，各部门、各单位要对中秋国庆期间安全防范工作亲自研究、专题部署、靠前指挥，班子成员要带队开展安全检查督导。各街道镇履行属地管理责任，认真部署开展节前和节日期间安全大检查、大整治，防范化解辖区各类重大风险隐患，做到工作部署到基层、责任落实到一线、监督检查到现场，确保责任无缝衔接、换人不换责任，确保守土有责、守土负责、守土尽责。

（二）落实部门监管责任。要严格落实“三个必须”要求，按照“四类清单”和部门职责，密切配合、分兵把守，责任到人、措施到位。对管理环节存在交叉或环节相扣的，要主动靠前，不能缺位。各有关部门在9月30日前对交通、旅游、消防、建筑施工、危险化学品、燃气等重点领域开展一次安全大检查，依法严厉打击检查中发现的安全生产违法行为，形成高压态势。

（三）落实企业主体责任。要督促企业担负起第一责任人的责任，企业法定代表人、实际控制人要亲自抓部署、亲自抓落实，强化落实风险分级管控和隐患排查治理机制，及时整改消除隐患，向高标准看齐、向零事故努力。各企业要主动在抓好节日安全生产上带好头、做表率，实施安全度假“五个一”措施，即召开一次领导班子安全生产专题会议、制定一份周密的安全度假方案、开展一次全员安全教育、制定一套应急处置方案、开展一次全厂性安全检查。各生产经营单位特别是高危行业企业，主要负责人和管理技术团队要在岗在位，对关键岗位员工要加强安全教育，逐一交底交清安全事项，坚决抵制“三违”。重大庆典和群众集会活动的主办单位主要负责人必须在场，认真履行安全管理、组织疏散等责任，确保安全有序进行，严防拥挤踩踏事件发生。

三、要有针对性地落细落实安全防范工作措施

（一）强化安全风险研判。各部门、各单位要突出问题导向，紧密结合中秋国庆特点，深入排查本行业领域安全风险，查清查透基础性风险、市场波动风险、季节性风险、节假日风险以及特殊风险，开展一次节日期间安全风险的系统分析研判。并针对性地落实力量重点监管、重点防控，切实将防范重大风险责任措施压紧压实压到位。

（二）强化问题隐患整改。各部门、各单位要聚焦国务院安委会2020年度安全生产和消防工作考核巡查反馈的40项问题，市委、市政府城市运行安全专项督查发现的问题等，通过集中检查、重点排查、安全“回头看”等形式，深入抓好问题隐患整改落实，切实推动存量隐患及时清零、增量隐患动态清零。

（三）强化重点领域风险管控。节日期间，各部门、各单位要深入查找责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，针对重大风险逐条制定管控措施，严格落实闭环管理。

1.交通领域要严厉打击酒驾醉驾、“三超一疲劳”、非法营运等严重违法行为，紧盯“两客一危”“六区一线”“网上临时拼车包车”等重点车辆船舶以及重点路段的安全风险。

2.旅游行业要加强对各类旅游景点、游乐设施设备运行情况的安全检查，特别对玻璃栈道等旅游新业态和新兴游乐项目加强安全管控。

3.消防领域要持续开展轨道交通、高层建筑、大型综合体、宾馆饭店、文博场馆、“多合一”场所等人员密集场所滚动式排查，推进电动自行车安全专项整治，严防发生火灾和群死群伤。

4.建筑施工领域要加强隧道、地铁等以及塔吊、盾构机、深基坑、高支模等高风险工程和重点环节施工安全管控，扎实推进转包、非法分包、挂靠等专项整治。

5.燃气行业要督促燃气企业加强居民用气安全检查和教育，并加快老旧燃气管道更新改造。

6.危险化学品领域要紧盯生产、储存、运输、使用和废弃处置等全生命周期的安全风险，深化油罐区、“小化工”等专项整治。

四、要加强应急值守做好救援处置工作

各部门、各单位要严格执行节日期间值班制度，坚持做到24小时领导带班值班。严格突发事故上报程序和时限，一旦发生事故或遇到紧急情况，要按规定迅速赶赴现场组织抢险和处置，并将有关情况及时、如实地按程序向有关部门报告。加强应急救援准备，各类应急救援队伍要科学研判、提前布防，做好救援装备和应急物资储备，随时投入抢险救援，精准、及时、有效处置各类突发事件和险情。

普陀区安全生产委员会办公室

2021年9月17日

相关附件
• 普安办【2021】21号.pdf