各安委会成员单位、各街道镇、各区属国有企业：

2月15日，浦东新区海徐路1001号厂区内一生产设备发生倒塌事故，造成6名作业人员被埋压死亡。事故发生后，应急管理部和市委、市政府有关领导多次作出批示，要求全力救援，科学安全施救，严防次生事故，举一反三，全面排查风险隐患，切实加强整改，坚决防范此类事故再次发生。为贯彻落实应急管理部和市领导批示精神，切实吸取事故教训，全面开展安全风险隐患排查治理，现就有关工作要求通知如下。

一、树牢安全发展理念，坚决扛起安全生产政治责任

各部门、各街道镇要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，拧紧思想总开关，切实提高政治站位，认真研判当前安全生产面临的严峻形势，坚决克服麻痹大意和侥幸思想，进一步强化红线意识和底线思维，以高度责任心和使命感抓好安全生产工作。要认真贯彻落实国务院安委会和市委、市政府关于近期安全生产工作部署，深刻吸取事故教训，压实安全生产主体责任，强化督查检查，督促企业认真梳理和查找作业现场的问题和薄弱环节，采取有力措施，加大对重点部位和关键环节的督查检查力度，完善并严格落实安全生产管理规章制度和操作规程，堵塞安全管理漏洞，以“一点小事也不能出”的极端负责态度，守住安全底线，守好一方平安。

二、深刻吸取事故教训，深入开展风险隐患排查整治

各部门、各街道镇要按照全国安全生产电视电话会议和市委、市政府的部署要求，以安全风险分级管控和隐患排查治理为重点，深入推进本区安全生产专项整治三年行动攻坚。要聚焦重点领域、重点区域、重点场所、重点设施，进一步加强形势研判和精准管控。要深刻汲取教训，结合“促发展、保安全”大走访、大排查，督促对类似行业企业及设施开展隐患排查工作。对不重视安全生产工作、不落实安全生产主体责任、安全风险隐患突出、事故多发频发的企业相关负责人，通过执法处罚、警示约谈等方式严肃处理。

要督促企业结合各单位实情和实际，认真组织开展重大风险研判分析，实施动态化的风险隐患清单管理机制，确保本单位风险可控、隐患消除。要全面加强对大型设施设备、建构筑物、环保设施、电力设施及其他生产辅助设施设备等重要设施设备、重点部位、重要环节等安全风险隐患排查整治。对在建的或已投入运行的，要委托有相应资质能力的专业机构进行一次设施检测和全面检查，一旦发现问题，在确保安全的前提下，要及时采取加固补强措施。特别是对年久失修或经过改造的设施设备本体、钢支架、钢筋舲支架的设计、制造、安装缺陷，以及支撑能力、基础沉降、构建锈蚀等问题，落实整改措施和责任，明确整改时限和进度，严格管控安全风险，及时消除事故隐患，决不放过任何一个薄弱环节，坚决杜绝形式主义走过场、官僚主义不作为。要切实加强对外包单位的安全管理，督促做好作业现场的安全管理，杜绝“以包代管”“一包了之”的情况发生。要全面落实从业人员培训制度，严把培训教育质量关，特别对节后复工复产的从业人员进行一次安全教育，重点关注新员工和岗位变化的员工，提升员工的安全意识。

三、强化源头安全管控，加强设施设备全生命周期管理

各部门、各街道镇要牢固树立新发展理念，统筹发展和安全，把全生命周期管理理念贯彻城市规划、建设、管理全过程各环节。

要严格执行建设项目安全设施“三同时”制度和变更管理等制度，认真履行建设项目安全条件审查、安全设施设计审查、试生产（使用）、安全设施竣工验收程序。在项目建设前和建设过程中要加强与发展改革、经济信息化、规划资源、生态环境、住房城乡建设等部门的信息沟通。对发现问题的企业要依法依规进行严格查处督促整改。严格禁止未批先建、边建设边生产。

严格工程质量管理，建设单位要对建设项目安全生产负首要责任，督促其他参建单位承担各自法定及合同约定的安全生产责任，确保工程建设全过程安全；依法履行基本建设程序，禁止未批先建、肢解工程、违规发包等行为；及时足额拨付安全施工措施费，不得压缩合同约定的工期，不得要求或者默许施工单位盲目抢工期、赶进度；定期或不定期组织各参建单位对工程项目安全状况进行检查、巡查，督促做好现场隐患排查治理。

严格设备检维修管理，按照“管理前移、过程严控、保障生产”的要求，强化设备检维修过程闭环管理。要科学制定检维修方案，严格施工外包单位能力核查和安全管理，要组织对外包进场施工人员进行安全培训考试，并做好作业人员变更管理。在开工前对承包商检修项目负责人、工程技术人员等全体人员进行全面的安全技术交底。检维修涉及的动火作业、有限空间作业、高处作业、吊装作业、临时用电、动土作业、断路作业、抽堵盲板作业等，要严格执行企业特殊作业安全规程，实行作业票制度。必须遵守作业有关安全、健康、环保、消防、现场方面的要求。

请于3月1日（星期二）前，将相关风险隐患排查情况报区安委会办公室。

普陀区安全生产委员会办公室

                     2022年2月24日