普陀区人民政府历来高度重视市人大代表建议和市政协提案办理工作（以下简称“办理工作”），坚持按照整体部署、分类推进、逐项落实、全程督办的要求，办理工作整体质量和社会综合效应逐年提高。

一、基本情况

2017年度，普陀区共收到市人大代表建议会办件4件；市政协提案主办件1件，全部按期办结。主办1件政协提案办理结果为“解决或采纳”；办理结果、答复全文全部公开。

二、办理工作的做法和取得成效

普陀区政府把落实办理工作视为区政府年度工作的重要组成部分，作为自觉接受人大代表监督、政协委员参政议政，不断推进政府自身建设、为民服务、依法执政的重要抓手。

（一）领导重视，协调推动办理工作解决

听取代表建议和政协提案承办情况汇报，已成为每年“两会”后普陀区政府第一次常务会议的惯例。区政府班子成员在重视办理工作的同时，都有坚持亲自牵头办理市人大代表建议和政协提案的好做法，并按照各自的分工，通过召开办理工作专题研究会、通气会和做出批示等方式，推进相关问题的解决。区各承办部门按照区领导指示和全区办理工作会议要求，在实际办理工作中，坚持“一把手”负责制，特别是对重点、难点问题，各承办部门主要领导都能亲自主管，亲自协调推进，亲自走访答复代表，有力推进了办理工作的全面落实。

（二）注重实效，扎实推进办理工作落实

在办理过程中，普陀区政府能认真吸收采纳代表、委员的真知灼见，努力将代表和委员的意见建议转化为政府工作的政策措施，纳入到普陀发展和建设中，得到代表、委员的充分肯定。一是面对面协商办理。由区政府分管领导牵头，通过召开承办单位负责人及代表、委员参加的协商办理会或通气会，进行面对面答复、当面沟通协商，办理工作的质量及满意度显著提高。二是主动跨前办理。区政府在办理过程中能主动跨前一步，把会办件当作主办件来办理，在第一时间与主办单位、代表及委员本人沟通联系，了解代表、委员意图和真实想法，认真分析研究每件代表建议和政协提案，不推诿扯皮，并能根据办理要求，提出内容具体、可操作性强的会办建议，为主办单位办理好建议、提案提供很好意见建议。三是再建议得到有效解决。区政府高度重视此类建议，将其作为重点建议交相关部门认真办理。

（三）狠抓落实，积极探索办理工作机制

区政府在认真落实上海市《关于代表建议、批评和意见的规定》的同时，能积极探索办理制度的有效落实。

1、注重走访沟通。区政府把走访沟通作为落实上海市《关于代表建议、批评和意见的规定》，做好办理工作的核心环节，切实抓紧抓实。并做到“三访”，即办理前主动上门（或电话）拜访，了解代表、委员提出意见建议的真实意图；办理中及时走访，将办理推进的实际情况与代表、委员沟通，听取代表、委员的意见建议；办理结束时，按时将书面办理报告送与代表、委员，并做好回访工作。

2、形成联动机制。坚持将代表建议、政协提案在线办理的同时，主动加强与人大代表、政协委员及相关承办单位的沟通与联系，形成了部门间、部门与代表或委员间的互联、互通工作机制。

3、形成办理公开机制。区政府以敢于担当负责的精神和扎实的工作作风，在2016年就提前落实了国务院和上海市政府关于代表建议办理结果公开的要求。对市人大十四届四次、五次会议期间区政府承办的4件代表建议，政协十二届四次、五次会议期间所承办的2件政协提案都进行了办理结果、答复全文全部公开，主动公开率为100%。连续两年的大力公开，不仅在普陀区政府建议和提案办理历史上属首次，也逐步形成办理公开常态化的机制。

三、下一步工作安排

今后工作中，普陀区人民政府将认真按照办理工作相关要求，以高度的政治责任感和历史使命感，认真总结经验，努力寻找差距和不足，不断提高办理工作质量和效果，主要做好以下几方面的工作：

一是抓紧做好剩余代表建议的后续办理工作。普陀区政府将根据办理工作的有关规定，主动加强与市相关单位对接，将承诺落到实处。

二是加强检查验收和跟踪落实。将依据办理工作有关规定，继续加强对所办建议和提案的跟踪，推动承诺“解决采纳”的事项落到实处，对“计划解决”的事项有实质进展，并督促承办单位及时将进展情况告知代表、委员，对“留作参考”事项有实施条件的，将逐手落实解决。

三是做好办理工作的业务指导。针对近年督办和检查过程中发现的问题，将通过开展业务培训和办理工作例会等方式，努力提高承办人员思想认识和业务水平，不断增强承办员依法办理意识，并督促各承办单位进一步完善办理工作流程，在内部分办、集体研究、走访沟通、意见答复、跟踪落实、信息公开等环节形成更加细化的规范。不断提升承办人员应对新情况、新问题的能力。

上海市普陀区人民政府办公室

2017年9月20日