引  言
　　本年报是根据《上海市政府信息公开规定》要求，由上海市普陀区编制的2005年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、政府支出和收费以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我区政府网站http://www.shpt.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：普陀区信息委郁辉、施维，联系电话：52564588-2507、3330。

一  概  述
　　根据《上海市政府信息公开规定》要求，2004年5月1日起我区开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了8名全职工作人员，94名兼职工作人员，设立了14个专门的信息申请受理点，并开辟了47个电子阅览室和公共查阅点。截至2005年底，我区政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。
　　政府信息公开工作是一项“阳光工程”，通过实行信息公开，架起了政府和百姓之间的“连心桥”。2005年“普陀区政府信息公开受理中心”正式揭牌，现场受理市民对政府信息的咨询。普陀区政府还将政府信息公开和“上海普陀”门户网站建设有机结合,由区信息委积极协调各部门进行信息梳理和上网公开工作。同时，为了提高信息公开工作的影响力和实用性，区信息委还对门户网站上信息公开栏目进行了相应调整，丰富信息公开的内容，方便公众的查询。截止12月31日，我区主动公开政府信息总量达到2117条，接受市民申请517次，答复申请517次，答复率100%。。
　　
二  政府信息主动公开情况
　　本区2005年全年主动公开政府信息2117条，其中全文电子化达100%，本年度新增的主动公开信息2117条。
　　在主动公开的信息中，政策法规类的信息510条，占总体的比例为24.09%；规划计划类的信息103条，占总体的比例为4.86%；属于本部门业务类信息1162条，占总体的比例为54.89%。
　　在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有1042条，主要涉及内容有：（1）扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；（2）土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等信息的公开情况进行归纳总结。
　　在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息13条，主要涉及内容有，（1）政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；（2）土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等信息的公开情况进行归纳总结。
　　在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我们在去年工作的基础上，继续从四方面采取措施：
　　1、服务性。首先按有关规定要求，规范梳理《上海政府信息公开规定》第八条中的“应主动公开”的相关信息，并将信息公开的分类由原来的管理规范、发展计划、公众事项、公共资金、政府机构、人事信息、其他，7项内容整合为规范性文件、政府机构、发展计划、业务信息、其他类等5项内容，进一步优化信息公开的分类，方便了市民的查询和信息的管理。我们还对各部门分别编制的《政府信息公开指南》进行了汇总，编制了新的统一的《政府信息公开指南》，做好受理信息公开申请的初步工作，方便群众查阅参考。我们将以服务为宗旨，不断完善工作方式，切实做到便民、利民。
　　2、规范性。各部门分别完成《政府信息公开目录》的编制，并按要求继续健全相关的制度，如窗口接待、信息受理、依申请公开信息的受理等规章制度，并严格按相关制度提供规范的服务。
　　3、便利性。我区将政府信息公开和“上海普陀”门户网站建设有机结合,由区信息委积极协调各部门进行信息梳理和上网公开工作。为了提高信息公开工作的影响力和实用性，区信息委还对门户网站上信息公开栏目进行了相应调整，丰富信息公开的内容，方便公众的查询。同时，我们还在网上直接提供了在线受理市民申请的窗口，方便市民申请获得政府信息。
　　4、及时性。我区信息公开各受理点受理市民申请后，能在第一个工作日内答复的必须答复，不能答复的也必须在第一个工作日内转入相关部门，并以书面形式答复市民。在原先的文件发布流程上，最后环节由文件签发人直接审批，规范了信息公开流程，从而缩短了办理时间，平均答复时间在10天以内。此项工作开展以来，我们越来越感受到信息公开的及时性与服务性是密不可分的，信息公开必须制度化、规范化、体系化。
　　

三  政府信息依申请公开情况
　　本区2005年共受理信息公开申请517件，其中通过我区网站http://www.shpt.gov.cn“政府信息公开”栏目提交的网上申请有15件，通过公开受理窗口当面提交的申请有499件。
　　从申请的信息内容来看，大约55.3％属劳动保障类信息，44.7％是其它服务类信息。
　　在已经答复的517件申请中，
　　“同意公开”的469件，占总数的90.71％，主要涉及劳动保障等方面信息。
　　“同意部分公开”2件，占总数的0.39％，主要涉及城市建设规划等方面信息。
　　在已经答复的517件申请中，有46件被否决公开的申请，占已答复总数的8.90％。其中：
　　以“信息不存在”为由否决公开的13件，占被否决公开的申请总数的28.26％。主要是因为申请查询的信息不属于政府信息公开范围；
　　以“非本部门掌握”为由否决公开的10件，占被否决公开的申请总数的21.73％，主要是因为申请查询的信息不属于本政府机关所掌握的信息，并已告知其于其他部门联系；
　　以“申请内容不明确”为由否决公开的6件，占被否决公开的申请总数的13.04％。主要是因为所需政府信息内容描述不清楚；
　　以“免予公开范围1～6”为由否决公开的12件，占被否决公开的申请总数的26.09％。主要是因为涉及商业秘密；
　　以“其它原因”为由否决公开的5件，占被否决公开的申请总数的10.86％。主要是因为申请格式不规范。

四  咨询情况
　　本区2005年度共接受市民咨询88746次，其中公共查阅室接待578次，咨询电话接听21694次，当面咨询接待65626次，网上咨询848次。本区2005年度政府信息公开专栏访问量为997429次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：发展计划、政府信息公开目录、规范性文件等。

五  复议、诉讼和申诉情况
　　本区2005年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案5件，主要涉及动迁计划和旧城改造等方面的内容，其中维持原处理结果4件，主动撤销1件，不涉及费用支出。

六  政府支出与收费
　　（1）工作人员情况
　　目前，配有专职人员8人，兼职人员94人。
　　（2）政府信息公开事务的财政与实际支出情况
　　实际支出：信息公开受理中心建设费10万，信息公开培训费用0.9万；合计：10.9万。

七  存在的主要问题和改进措施
　　分析我区的政府信息公开工作，还存在以下三方面的不足：一是尽管已经加大了宣传力度，但市民参与率还不够高。二是历史信息梳理力度不够大；三是已经公开的政府信息中，市民关注的热点信息还不够多。今后，我们将在区府的正确领导下，充分发挥区政府信息公开联席会议的作用，加大宣传力度，加强各部门之间的沟通和协调，强化培训，整合资源、齐抓共管，争取在2006年把我区的政府信息公开工作推上一个新台阶。