上海市普陀区人民政府办公室关于印发《2019年度普陀区政务公开考核评估实施方案》的通知
区政府各委、办、局,各街道办事处、镇政府:
经区政府同意,现将《2019年度普陀区政务公开考核评估实施方案》印发给你们,请认真按照执行。
上海市普陀区人民政府办公室
2019年11月7日
2019年普陀区政务公开考核评估实施方案
为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则和市委办公厅、市政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《2019年上海市政务公开工作要点》、《2019年普陀区政务公开工作要点》,制定本方案。
一、指导思想
围绕党中央、国务院和市委、市政府的决策部署,坚持以提升政务公开质量为主线,聚焦社会公众需求,深化重点领域信息公开,创新创造公开方式,全面推进权力运行全流程、政务服务全过程公开,切实提升人民群众获得感和满意度。
二、考核评估范围
区政府各委、办、局(不包括参加市级条线考核的普陀公安分局、区税务局),8个街道办事处,2个镇政府。
三、考核评估内容
主要考核评估各单位落实本年度各项工作任务的情况,具体包括:
(一)政务公开基础工作,包括政务公开培训、组织领导、公开属性认定机制、会议公开机制、保密审查等方面的制度建设,以及政府信息公开年度报告、报送指标统计表、公文备案、政府网站发布信息、新媒体发布信息、向政府信息查阅点移交政府信息等常规工作的完成情况。
(二)推进“五公开”情况,包括规范性文件、重大决策事项、权责清单、人大、政协建议和提案办理结果、行政执法公示等内容。
(三)重点领域公开情况,包括财政资金信息、重大建设项目信息、社会公益事业领域信息等重点领域的信息公开情况。
(四)解读回应参与情况,包括政策解读、回应关切、公众参与、在线访谈等政民互动工作的开展情况。
(五)信息公开依申请办理情况,包括信息公开指南、目录更新、申请办理的规范化、申请办理质量、依申请公开转主动公开工作等情况。
(六)特色工作,包括重点领域政务公开标准的研制和更新、各单位标准化规范化建设成果应用及创新案例等情况。
四、方法和步骤
(一)单位自查
各单位按照《2019年普陀区政务公开考核评估指标表》开展自查,并按照时限要求,通过“上海普陀”门户网站的内容管理平台在线提交自查材料。
(二)网上核查
区政府办公室组织人员对各单位政府网站发布信息的内容和形式、公开专栏栏目设置等方面内容进行网上核查。
(三)专项核查
1.区财政局提供各单位财政资金信息、绩效评价等公开情况的评估结果;
2.区档案局提供各单位定期向区档案馆、区图书馆移交政府信息情况的评估结果;
3.区保密局提供保密审查机制与公文运转、信息发布程序相结合情况的评估结果;
4.区融媒体中心提供各单位在“上海普陀”门户网站及新媒体信息发布情况的评估结果。
(四)社会评议
区政府办公室委托第三方专业机构开展政务公开年度社会评议,评议结果作为考核评估的重要参考。
(五)综合评价
区政府办公室综合考量专项评估、社会评议等评估分数,汇总评分结果,形成各单位的考核评估总分。
五、时间安排
(一)今年11月15日前,参评单位通过“上海普陀”门户网站内容管理平台填写并提交考核评估自查材料。各专项评估负责单位提供专项评估结果。
(二)今年12月中旬,区政府办公室汇总形成考核评估结果,择时向区政府常务会议汇报。
六、结果运用
考核评估结果将报送区年度(绩效)考核工作领导小组,列入2019年度(绩效)考核分值,分值仍为4分。此次政务公开考核等次分为“优秀、良好、合格、不合格”四档,考核结果主动向社会公开。
附件:2019年度普陀区政务公开考核评估指标表
附件:
2019年度普陀区政务公开考核评估指标表
单位(盖章) 填报日期
指标 | 具体项目 | 序号 | 分值 | 评分指标 | 评分标准 | 备注说明 | 考评方式 |
基础工作 | 政务公开培训 | A1 | 3 | 分管领导、综合办公室负责人和联络员参加区府办举办的工作部署会议及培训情况;各单位自行组织本部门政务公开相关培训、学习情况 | 有,得3分;一般,得1分;没有,不得分 | 分管领导、综合办公室负责人和联络员应同时参加每年度区府办举办的政务公开培训;各单位自行培训学习情况材料应包括:培训通知、培训课件、培训总结、签到表、现场照片等 | 部门填报、区府办测评 |
组织领导 | A2 | 2 | 确定一名分管领导负责政务公开,列入工作分工并对外公布;部门主要负责同志年内至少听取一次工作汇报;政务公开人员配置、岗位职责、经费保障等情况 | 有,得2分;一般,得1分;没有,不得分 | 请填写分管领导姓名,提供公开分工的链接地址,并具体说明2019年主要领导听取汇报、工作人员变动及交接等情况,必要时可附相关材料 | 部门填报、区府办测评 | |
制度建设 | A3 | 3 | 2019年政务公开相关制度是否完善 | 有,得2分;一般,得1分;没有,不得分;2019年有新制定制度,得3分 | 请提供本部门所有政务公开制度的名称、目录 | 部门填报、区府办测评 | |
公开属性认定机制 | A4 | 2 | 将政务公开要求纳入办文程序;按照“以公开为常态,不公开为例外”原则执行公文属性认定,本年度公文类信息的主动公开率是否高于区平均水平 | 优秀,得2分;一般,得1分;不合格,不得分 | 请说明本部门落实情况,主动公开率高于80%的均属于“优秀”;60%至80%的属于“一般”;低于60%的均属于“不合格”; | 部门填报、区府办测评 | |
会议公开机制 | A5 | 2 | 将政务公开要求纳入办会程序,建立涉及重大民生决策议题的会议公开机制 | 有,得2分;一般,得1分;没有,不得分 | 请说明本部门落实情况,重点说明会议公开方面的机制做法 | 部门填报、区府办测评 | |
保密审查 | A6 | 3 | 保密审查机制落实情况,与公文运转、信息发布程序是否相结合 | 根据专项测评打分 | 区保密局专项测评 | ||
政府信息公开年度报告 | A7 | 2 | 政府信息公开年度报告编制、报送、公布是否及时,内容是否准确、到位 | 有,得2分;一般,得1分;没有,不得分 | 区府办测评(参考第三方评估结果) | ||
报送指标统计表 | A8 | 2 | 是否及时通过上海市政务公开工作平台每季度报送指标统计数据 | 是,得2分;每延误报送一次扣0.5分,直至0分。 | 请说明本部门落实情况 | 部门填报、区府办测评 | |
公文备案 | A9 | 2 | 是否及时通过上海市政府信息公开工作平台进行公文备案 | 是,得2分;每延误备案一次扣0.5分,直至0分。 | 请说明本部门落实情况 | 部门填报、区府办测评 | |
政府网站发布信息 | A10 | 2 | 在规定时限内通过政府网站发布政府信息情况,要求发布及时、内容准确、排版整齐、附件完整 | 是,得2分;每发现一处错误扣0.5分,直至0分。 | 区府办测评(参考区融媒体中心意见及第三方评估结果) | ||
新媒体发布信息 | A11 | 2 | 通过“上海普陀”微信公众号、微博及部门自建微信公众号、微博、移动客户端发布信息的情况 | 根据专项测评打分 | 区融媒体中心专项测评 | ||
向政府信息查阅点移交政府信息 | A12 | 2 | 按月及时向区政府信息查阅点移交情况 | 根据专项测评打分 | 区档案局专项测评 | ||
工作保障 | A13 | 3 | 区府办转办事项办理情况(如依申请公开转办件等);各项临时性工作的完成情况 | 有,得3分;一般,得1分;没有,不得分 | 区府办测评 | ||
推进“五公开”情况(20分) | 规范性文件 | B1 | 3 | 规范性文件草案征集、文件清理、备案、有效性等信息公开情况 | 有,得3分;一般,得1分;没有,不得分 | 请说明本部门落实情况,本年度没有新制定规范性文件的,可提供历史文件栏目维护情况 | 部门填报、区府办测评 |
重大决策 事项公开 | B2 | 3 | 是否开设重大决策专栏,公开决策草案及说明等材料,通过座谈会、网络征集、媒体沟通等多种形式,广泛听取意见 | 有,得3分;没有,不得分 | 请说明本部门落实情况,并提供对应的链接地址 | 部门填报、区府办测评 | |
机构职责 | B3 | 2 | 各部门机构职责是否在机构改革后及时更新 | 有,得2分;没有,不得分 | 请说明本部门落实情况,并提供对应的链接地址 | 部门填报、区府办测评 | |
权责清单 | B4 | 2 | 是否发布权责清单,并动态调整 | 有,得2分;没有,不得分 | 请说明本部门落实情况,并提供对应的链接地址 | 部门填报、区府办测评 | |
服务指南准确度 | B5 | 2 | 各单位修订政务服务事项办事指南要素情况,是否及时、准确地在一网通办平台中发布 | 有,得2分;没有,不得分 | 请说明本部门落实情况,并提供对应的链接地址 | 部门填报、区府办测评 | |
年度工作进度、存在问题或举措公开 | B6 | 2 | 公开各类发展目标,改革任务、民生举措等落实情况 | 有,得2分;没有,不得分 | 请说明本部门落实情况 | 部门填报、区府办测评 | |
建议提案办理结果公开 | B7 | 3 | 2019年人大代表、政协委员提出的建议、提案办理结果公开情况 | 有,得3分;一般,得1分;没有,不得分 | 请说明本部门落实情况,本年度没有建议、提案的,可提供历史信息公开栏目维护情况 | 部门填报、区府办测评 | |
行政执法公示 | B8 | 3 | 公开各部门法定职责范围内的所有执法项目和每个项目执法全环节信息,全面实施“双随机、一公开”,检查处置结果及时公开 | 有,得3分;一般,得1分;没有,不得分 | 请说明本部门落实情况,并提供对应的链接地址 | 部门填报、区府办测评 | |
重点领域公开情况(10分) | 财政信息公开 | C1 | 3 | 财政信息公开要求的落实情况,主要包括财政预决算、专项资金、绩效评价、采购项目公开工作 | 有,得3分;一般,得1分;没有,不得分 | 区财政局专项测评 | |
重大建设项目批准与实施领域政府信息公开 | C2 | 2 | 是否发布本部门制定的有关区重大建设项目信息 | 有,得2分;没有,不得分 | 请说明本部门落实情况,并提供对应的链接地址 | 部门填报、区府办测评 (参考第三方评估结果) | |
社会公益事业领域信息公开 | C3 | 2 | 是否发布本部门制定的有关区社会公益事业信息 | 有,得2分;没有,不得分 | 请说明本部门落实情况,并提供对应的链接地址 | 部门填报、区府办测评 (参考第三方评估结果) | |
其他重点领域信息公开 | C4 | 3 | 重点考核各部门依据年度政务公开工作要点推进重点领域信息公开情况 | 优秀,得3分;一般,得1分;不合格,不得分 | 请说明推进工作及时有效情况的属于“优秀” | 部门填报、区府办测评 (参考第三方评估结果) | |
解读回应参与情况(10分) | 政策解读 | D1 | 3 | 政策解读材料、解读方案与政策性文件同步起草、同步审签、同步发布;领导同志带头解读政策情况;是否对政策的决策背景依据、制定过程、主要内容、新旧政策差异等实质性内容进行解读,是否存在简单地重复文件内容或者制作文件精简版方式解读等问题;解读形式是否多样化 | 有,得3分;一般,得2分;没有,不得分 | 请说明本部门落实情况,本年度没有政策文件的,可提供与上级政策性文件的关联阅读链接、机制建设情况等材料 | 部门填报、区府办测评 (参考第三方评估结果) |
回应关切 | D2 | 2 | 本部门回应机制建立情况,是否通过门户网站、新媒体渠道积极回应社会热点关切的情况 | 有,得2分;一般,得1分;没有,不得分 | 请说明本部门落实情况 | 部门填报、区府办测评 (参考第三方评估结果) | |
公众参与 | D3 | 3 | 协助区政府开展“政府开放日”活动,组织开展本单位“政府开放日”活动,邀请市民代表、法律专家、新闻媒体等参与政策讨论,听取市民意见 | 有,得3分;没有,不得分 | 请说明本部门落实情况 | 部门填报、区府办测评 | |
在线访谈 | D4 | 2 | 本部门主要负责人做客门户网站在线访谈栏目,与网民互动交流 | 有,得2分;没有,不得分 | 请说明本部门落实情况 | 部门填报、区府办测评 | |
政府信息公开申请办理情况(20分) | 政府信息公开指南 | E1 | 3 | 是否及时更新、调整本部门政府信息公开指南;是否列明网络、当面和信函三种受理渠道;联系电话、邮寄地址等内容描述是否准确;是否已跟新申请表样式等 | 是,得3分;否,不得分 | 请说明本部门落实情况 | 部门填报、区府办测评 (参考第三方评估结果) |
政府信息公开目录 | E2 | 2 | 政府信息公开目录要素是否完整、更新及时 | 是,得2分;否,不得分 | 请说明本部门落实情况 | 部门填报、区府办测评 (参考第三方评估结果) | |
依申请办理机制 | E3 | 3 | 依申请受理机制、内部规程建立和落实情况,公众提交申请的渠道是否畅通;内部审核程序是否规范;是否在上海市政务公开工作平台上及时录入、办结申请 | 有,得3分;一般,得1分;没有,不得分 | 请说明本部门落实情况 | 部门填报、区府办测评 (参考第三方评估结果) | |
依申请答复 | E4 | 4 | 答复口径是否准确、规范、合理,答复时限、答复理由、答复依据、救济渠道等内容是否准确无误 | 优秀,得4分;良好,得3分;一般,得2分 | 请说明本部门落实情况 | 部门填报、区府办测评 (参考第三方评估结果) | |
依申请公开服务 | E5 | 3 | 依申请办理服务水平是否达标,包括服务便捷、引导有效、便民提供信息等 | 是,得3分;否,不得分 | 请说明本部门落实情况 | 部门填报、区府办测评 (参考第三方评估结果) | |
依申请公开监督 | E6 | 3 | 政府信息公开相关投诉举报、行政复议和行政诉讼案件的结果备案和被纠错情况 | 存在投诉举报和败诉案件的不得分 | 请说明本部门落实情况 | 部门填报、区府办测评 (区司法局协助核查) | |
依申请转主动公开 | E7 | 2 | 实施依申请转主动公开工作情况;是否已落实《普陀区行政机关政府信息依申请转主动公开工作实施办法(试行)》 | 3条及以上,得2分;1至2条,得1分 | 请说明本部门落实情况,并提供对应的链接地址 | 部门填报、区府办测评 | |
特色工作(10分) | 研制标准 | F1 | 3 | 按时梳理、修改、完善公开事项目录情况;配合区府办完成标准研制情况 | 优秀,得3分;良好,得2分;一般,得1分 | 请说明本部门落实情况 | 部门填报、区府办测评 |
实施标准 | F2 | 2 | 线上、线下实施普陀区政务公开标准体系各项标准情况 | 优秀,得2分;一般,得1分 | 请说明本部门落实情况 | 部门填报、区府办测评 | |
重点领域 | F3 | 3 | 推进教育、应急、生态环境、文化旅游、体育等五个重点领域标准化规范化建设情况 | 优秀,得3分;良好,得2分;一般,得1分 | 请说明本部门落实情况 | 重点部门填报,其他部门不报 区府办测评 | |
创新案例 | F4 | 2 | 各部门在政务公开制度创新,政务公开标准化成果运用,特色公开方式等案例 | 根据情况酌情给分,最高2分 | 请说明本部门特色案例具体情况(例如主题式集中公开、渠道建设等) | 部门填报、区府办测评 | |
总分 | 100 |