上海市普陀区人民政府

行政复议决定书

沪普府复字(2023)第326号

申 请 人：李某

被申请人：上海市公安局普陀分局交通警察支队

住 所 地：上海市普陀区府村路125号

法定代表人：张振翔，职务：支队长

申请人李某因不服被申请人上海市公安局普陀分局交通警察支队于2023年5月12日所作第3101071717178940号《公安交通管理简易程序处罚决定书》（以下简称《处罚决定书》），向本机关申请行政复议。本机关依法予以受理，本案现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人所作第3101071717178940号《处罚决定书》。

申请人称：交警拦车查客货混载，发现没有装货后找理由处罚，且该处罚过重，现场处罚时可以口头教育，故申请撤销处罚。

被申请人称：《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（以下简称《条例》）第六十二条第（三）项规定：“拨打接听手持电话、观看电视等妨碍安全行驶的行为。”吸烟行为会分散驾驶员的注意力，发生事故的几率比不吸烟要大。因此该行为显然有碍安全驾驶。通过民警执法记录仪视频可见，申请人驾驶车辆时吸烟。被申请人认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求复议机关维持。

本机关经审理查明：案发当时，申请人驾驶牌号为吉XXXXXX的小型轿车，在真陈路进红柳路西约100米处驾车行驶时吸烟，被执勤民警拦下。民警当场开具《处罚决定书》，认定其实施驾车时有其他妨碍安全驾驶行为的违法行为，违反了《条例》第六十二条第（三）项的规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）第九十条规定，决定处罚款200元。申请人不服《处罚决定书》，向本机关申请行政复议。

以上事实主要有《处罚决定书》、执法记录仪视频、工作情况等证据证实。

本机关认为：

根据《道路交通安全法》第五条第一款的规定，被申请人具有对违反道路交通管理的行为作出行政处罚的法定职权。本案中，根据执法记录仪视频显示，申请人驾驶车辆驶过案发地点时，确有吸烟的行为。该行为容易影响驾驶员对道路交通情况的有效处置，加大道路交通安全风险，属于妨碍安全驾驶。申请人的行为违反了《条例》第六十二条第（三）项的规定，被申请人认定事实清楚，证据确凿。执法民警在处罚前告知后，依据《道路交通安全法》第九十条的规定作出涉案处罚决定，并将文书送达申请人，程序合法，适用依据正确，处罚亦在法定裁量范围内。申请人的复议请求和理由，缺乏事实和法律依据，本机关不予支持。

综上，本机关认为，被申请人认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持被申请人上海市公安局普陀分局交通警察支队于2023年5月12日所作第3101071717178940号《公安交通管理简易程序处罚决定书》的具体行政行为。

申请人如不服本决定，可在收到本复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。

                                二Ｏ二三年七月四日