2014年，普陀区民政工作严格按照九届区委五次全会上张国洪书记“两个更加注重”的要求，不断转变工作作风，坚持保基本、重托底、广覆盖，不断提高社会保障能力，提升为老服务水平，夯实基层政权基础，激发社会组织活力，项目化推进民生工作，全面完成了年初制定的各项目标任务。

　　（一）夯实基层基础，加强社区治理

　　一是区委下发《关于开展居委会台账清理规范工作的通知》（普委办〔2014〕34号），在充分征求基层意见基础上，进一步规范创建评比工作，减少、压缩、合并工作台账；制订和完善《普陀区居委会工作台账目录》，与区社区办、区监察局合作，建立居委会工作台账把关机制，积极配合科委、社区办推进我区电子台账建设工作。二是按照区委、区政府的要求，开展“加强基层建设和管理”专题调研，立足于基层治理的实际需求，聚焦居委会层面各项建设和管理，全面调研资源配置、队伍结构、薪酬待遇、职责事项、运作机制和工作保障。配合区委组织部做好全区基层队伍调研课题，对居委会干部培养和选配提出意见和建议。抓好居委会自治家园创建，建成甘泉子长、曹杨南梅园等9个上海市示范点的创建工作，汇编《我们的家园—普陀区社区居民自治案例汇编》，推广长寿知音苑、桃浦紫藤苑、石泉品尊国际等自治经验。三是做好2015年居委会换届选举的前期排摸和准备，确保选举工作依法依规，稳妥推进。四是加强居委会硬件建设，进一步推进居委会办公用房的达标工作。各街道、镇通过租赁、购买或置换，共完成15家居委会办公用房改扩建，新增办公用房面积1523㎡，居委会办公环境又有新的改善。五是推进社区事务受理服务中心标准化建设。成立受理中心标准化建设联席会议，整合资源提升服务能级。一门办理、一头管理、一口受理、全年无休均已达标，目前全区通办业务31项。综合窗口占总窗口数60%以上。长风街道社区事务受理中心作为全市首个试点区县，接受中国质量认证中心上海分中心的评估。根据评估结果，各受理中心当场办结率达80%以上。窗口举报、投诉率不到1%，群众满意率也从原先的80%有了较大幅度提升。六是加强社区志愿者队伍建设。全区共有34158名志愿者注册登记，占户籍人口数的3.84%。每年约为50000余名社区群众提供了多种志愿服务。

　　（二）完善社会养老服务体系建设，做强“久龄家园”服务品牌

　　一是认真完成市、区两级实事项目，年内新增养老床位96张，其中云集曹杨敬老院和泰和源养老院均完成内部装修改建，分别新增养老床位56张和40张。桃浦九村养老院在年底已开工建设。加强养老机构消防安全工作。做好养老机构人才队伍建设与管理工作。二是推动社会养老服务体系建设。初步制定《普陀区关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见（意见征求稿）》。会同区规土部门对现有养老机构、老年人日间服务中心和助餐点的布局、面积等进行梳理，完成《普陀区养老设施布局专项规划》初稿。在宜川街道开展统一老年照护需求评估体系建设试点工作，完成《普陀区统一老年照护需求评估试点方案（草案）》的制定工作。新建社区老年人助餐服务点3个（目前全区共28个），新建老年日间服务中心2所。新建标准化老年活动室14个，改造5个。全年共建成适老型居民区19个。对158户老年人家庭进行“适老性”住房改造。继续实施“老伙伴”计划，组织936名志愿者为13908名高龄老人开展结对关爱服务，自6月份项目启动以来，共累计上门探访慰问17500余次，电话问候服务1334475次。三是进一步深化久龄家园“一网、九圈、百站”建设。通过“久龄关爱服务中心”，引入社会组织参与为民服务，共有生活服务组织、扶老服务组织、应急服务组织、志愿者服务团队等1500多家加盟商。截至2014年12月底，共计接收、接听助老、便民需求服务来电5500个，为社区老年人提供各类生活服务25000余次；主动拨打关爱服务电话17.32万个。全区建成并运作的“久龄家园”为老服务站点21个，月均服务老人18900人次。在上海社会建设十大创新项目评选活动中，构建“久龄家园”为老服务立体网络项目荣获“第二届上海社会建设十大创新项目”称号。开展第六届全国敬老爱老助老主题教育评选活动，曹杨新村街道荣获了全国孝亲敬老模范单位的称号。

　　（三）完成行政区划调整，满足基本公共服务需求

　　为贯彻市委一号调研课题精神，根据区委、区政府落实群众路线教育实践活动的要求，在市民政局职能处室的指导和帮助下，区民政局具体负责从长征析出万里街道的工作，在长征镇的通力合作下，通过大量的勘察、研究，在充分考虑行政管理、历史沿革，广泛征求各方面意见、充分论证的基础上，制定科学合理的行政区划调整方案，积极解决上一轮大型居住区万里地区行政管理和资源配置不足的问题，稳妥有序做好行政区划调整工作。11月24日，上海市政府印发《上海市人民政府关于同意撤销真如镇建制设立真如镇街道办事处的批复》(沪府〔2014〕89号)和《上海市人民政府关于同意设立万里街道办事处的批复》（〔2014〕90号）。市委应勇副书记、时光辉副市长参加了万里的挂牌仪式。普陀的尝试为此后类似的行政区划调整工作积累了宝贵的经验。

　　（四）不断加强社会保障，解决困难群体急难愁问题

　　一是全区城镇居民最低生活保障覆盖工作。截止2014年12月底，全区共有低保人员11255人，累计发放救助金额8192.7万元，比上年度增加200.9万元。医疗救助1367人次，发放医疗救助金307.6万元；享受居民医保补助人员8027人次，累计发放补助金233.9万元；一次性临时救助1157人次，发放救助金59.4万元；支内回沪帮困补助共计37320人（147898人次），发放补助资金总额为8592.67万元。开展综合帮扶1701例，支出资金累计521.35万元。全年累计救助37.7万人次，发放各类社会救助帮困资金1.83亿元。二是及时做好低保、特殊救济对象等社会救助标准调整工作。深入开展社会救助培训工作，专题组织学习《社会救助暂行办法》等相关新政，努力构建科学有序、衔接配套、公正公平、保障有力的社会救助工作新格局。三是稳步推进共有产权保障房、廉租房、低保和支出型贫困项目经济状况核对工作。四是有序开展居民经济状况核对工作，全年共接受2014年共有产权保障房经济状况核对委托书2973份，廉租房项目接受委托1037份，低保申请家庭上传核对系统10355户，出具支出型贫困项目核对报告293份。去年从10月起将医疗救助项目正式纳入居民经济状况核对平台。五是大力发展慈善事业。以“手拉手慈善行”为主题，开展“蓝天下的至爱”大型慈善募捐活动。积极开展“工业园区外来务工青年融入社区”等慈善公益项目，倡导慈善组织和社会各界优势互补、相互促进，共担社会责任。全年募得资金2141.93万元，助学、助医、助困、助残共计3.17万人次，支出资金1052.92万元。全区共11家慈善超市，9个经常性捐赠接收站，254个经常性捐赠接收点.全年共发放慈善物资1.5万余件，折合资金约184.6万元，全年共接收衣被13.09万件。

　　（五）坚持培育发展与依法监管并重，加强社会组织建设管理

　　一是根据上海市社会组织登记管理改革要求，有序推进四类社会组织直接登记，社会组织数量稳健提升。截止去年12月，登记注册的社会组织共489家，其中社会团体123家，民办非企业单位366家。2014年新成立社会组织46家，同比增长10.2%。二是建立区社会组织建设与管理工作联席会议，加强社会组织综合监管，发挥业务主管单位和行业主管部门作用，落实日常监管。促进社会组织自律自治，积极推进我区2014年度社会组织规范化建设评估工作，将建立健全内部治理、财务审计制度、重大信息披露制度和服务承诺制度情况等列为评估的重要内容，逐步引导社会组织建立自律与诚信的长效机制。三是夯实三级社会组织预警网络基础建设，完善预警工作机制，依托区社会信用体系建设，推进我区社会组织信用建设，强化社会组织信用意识，完善社会组织良好、失信信用信息记录。四是推进社会组织园区建设，筹建区社会组织园区和社会组织登记服务大厅。

　　（六）有序开展双拥优抚安置工作，推动军民融合式发展

　　一是举办“践行军民融合·共叙鱼水深情”——普陀区庆祝中华人民共和国成立65周年暨中国人民解放军建军87周年宣讲表演赛。承办上海双拥艺术团“十一”广场文艺演出活动。举办军地两用人才中式烹调师（初级）、汽修培训班,不断充实双拥活动内容。全年共向18440人次发放各类抚恤优待补助经费2760余万元。二是有序推进《普陀区双拥工作三年规划（2013—2015）》,下发《普陀区双拥工作领导小组各成员单位、驻区部队、街道（镇）双拥工作职责》，开展“上海市双拥模范区”和“全国双拥模范城区”创建活动。三是在曹杨新村街道试点的基础上，有序开展“关爱功臣活动”,全区共招募44名优抚志愿者，由95名全科医生、家政服务员和理发师等组成服务队员，为优抚对象服务。四是圆满完成2013年冬季退役士兵的安置工作，共接收退役士兵231人，其中办理自主就业和自谋职业228人，占安置总人数98.7%，安置进度名列全市前茅。与区双拥办、曹杨职校和驻区部队等联合举办军地两用人才培训班，为驻地官兵搭建学习平台，帮助驻区部队官兵提高职业技能，增强退役后就业能力。五是正式启动军休干部管理服务中心建设，将以完善的功能、设施和服务，更好地满足军休干部日益增长的精神文化生活的需要。

　　（七）有序做好社会专项事务，不断提升民政服务水平

　　一是加强婚姻收养管理工作。不断完善婚姻登记预约等便民服务功能，全年共办理结婚登记8702对，协议离婚登记3339对；出具《无婚姻登记记录证明》30467份。启动“为爱加油·新家庭幸福学堂”，为准新人和婚龄在3年内的新婚家庭提供讲座和咨询。延伸婚姻疏导服务，由心理咨询志愿者团队加盟的“婚姻家庭心理疏导工作室”，作为我中心“婚姻疏导室”的延伸品牌正式启动。二是抓实抓好城市救助管理工作。开展“亚信”峰会期间专项救助行动,全面开展公安、城管及民政之间的“三合一”联动救助，加大上街巡察力度，积极宣传、引导、劝离劝退流浪乞讨人员，实行不间断救助。全年共救助流浪乞讨人员202人次。三是继续做好困境儿童保障工作。全年审批社会散居孤儿1人、部分服刑人员未成年子女3人，向8名社会散居孤儿和部分服刑人员未成年子女累计发放14.98万元基本生活费。四是加强福利企业服务管理，落实安全生产责任。全年福利企业完成销售额5.2亿元，实现利税0.93亿元。五是强化福利彩票销售管理工作，接受中央审计署对全区福彩公益金的审计，全年销售2.14亿元，资助招投标公益项目14件，共支出资金394.04万元。