上半年工作总结

上半年，大队在区委、区政府领导下，认真学习贯彻党的十八届三中全会和市委、区委党代会精神，紧紧围绕区政府中心工作，坚持规范执法，文明执法，全力推进“双创”执法工作，全面推进大队思想、组织、作风、廉政和文化建设，按照年度工作计划逐步推进，基本完成了上半年工作任务，为下半年工作打下扎实基础。

队伍建设不断完善

（一）顺利完成教实活动第一环节各项工作。大队党的群众路线教育实践活动从3月6日开始。成立了大队党的群众路线教育实践活动领导小组；召开了动员会；组织了专题学习会等，并根据规定的时间节点完成了深入抓好学习教育、深入听取意见建议、走访调研、开展交心谈心、剖析“四风”问题。其中，大队各党支部认真听取辖区居委、商场、行政相对人、工地和学校等方面的意见，并做到即知即改。机关党支部与真光新村第二居民区党支部，在大队3楼会议室举行结对仪式。会上，真光二居委支部书记孙龙英希望通过结对活动，形成互帮互助的多赢局面，以此帮助居民解决更多的实际困难。长寿中队党支部与九茂居委党支部开展座谈，在会上，双方分别介绍了各自工作的情况。社区居委基层党员分别发表了意见和建议，对整合社区和城管资源提供了很大的帮助；宜川中队党支部和农林党总支签订结对共建协议，约定双方定期开展党建工作交流活动，共同创新党建工作新亮点；甘泉中队党支部与就解决安塞居民投诉的新村路510号福盛酒店跨门营业和油烟扰民问题进行了协调。另外，还与派出所、街道城管科、房地办及安塞居委联手，彻底清除了宜君路28弄19号楼道楼顶乱堆的垃圾10余吨；石泉中队党支部走访铜川居民党总支。铜川居委会党总支希望能以此次群众路线教育实践活动为契机，进一步加深与中队的联系与合作，把小区的市容环境提升一个新的台阶;曹杨中队党支部与南阳园居委会党总支，居委会党总支也向中队反映了小区内的流动设摊和违章搭建等若干问题。中队表示：要多一份责任心，植根于群众，切切实实为群众办实事、办好事。长风中队党支部与曹家巷党总支共同探讨双方结对的事项。针对居委提出的中山北路3700弄口主通道乱设摊的问题，中队将尽力协助解决；真如中队党支部与清涧第二居民区党支部开展座谈。听取了居委诉求，要求解决长期停放在小区内的废弃收费站亭问题，小区外周边跨门营业，尤其烧烤饮食扰民，影响日常生活。长征中队党支部与新曹杨社区党总支座谈。支部得知该小区有一户困难老人需要帮助的情况后，回到中队就积极发动党员参加扶贫帮困活动，通过全体党员募捐，为困难老人送去了党的温暖；桃浦中队党支部与山茶苑居委座谈，并结合工作实际，不定期地开展联合整治、宣传等。同时，中队提出与一困难老人结对（80岁），表示：将给老人以生活上和精神上的帮助。机动中队党支部与长征镇梅川第六居民区党总支结对。中队表示将帮助解决梅川第六小区违章破墙开门、毁绿开饭店等违法行为。同时，走近执法对象，向行政相对人江苏省苏中建设股份有限公司征求对城管执法工作的意见和建议。目前，大队已完成了边学边查边改、即知即改等第一环节的所有工作和第二环节的部分工作。

（二）积极开展作风纪律教育整顿活动。活动目的是整顿队员中存在的“执法不公正、行政不作为、行为不规范、服务不到位”的问题。通过规范整顿教育，查找的各类问题，制定整改措施，确保取得了较好实效，使全体队员的思想意识、作风意识有了较大提高。

（三）完善基层支部建设加强党员教育。大队党委对现有的基层党支部进行了完善，在基层支部中增补了支部委员，完善了基层党支部的组织机构。同时以党的群众路线教育实践活动为契机，落实中心组学习制度，认真开展政治理论学习。完成党风廉政签约工作。

（四）圆满完成大队班组长集中培训任务。2月27日，为期三天的2014年大队班组长集中培训在奉贤区申隆培训基地正式开班。培训采取封闭式管理、集中授课的方式，主要从执法实务、行为规范、信访投诉处理、媒体沟通以及养生保健五个方面开展。通过培训提高了队员的执法理论和业务知识；增强了队员的行为规范意识，展现了城管队伍的良好精神风貌。

（五）加强干部队伍建设。以党的群众路线教育实践活动为契机，不断加强班子建设。认真开展中心组理论学习，积极开展党风廉政建设，严格执行“三重一大”制度，不断提高大队和中队班子科学管理、民主管理水平。组织全体党员干部到区廉政教育基地学习参观；参观焦裕禄先进事迹图片展；观看反腐倡廉警示片，同时严肃查处一些违法违规案件。上半年，共受理纪检投诉1件。

(六）加强基层党组织建设。认真组织学习贯彻党的“十八届三中全会”精神、认真学习习近平有关党的建设方面文章，开展知识竞赛、征文等活动。同时，结合庆“七一”，开展了“纪念共产党成立93周年”活动，组织党员干部进行一次党课后的学习交流；开展2013年度大队“一人一居”优秀案例评比；组织党员到社区开展志愿者活动。同时，落实党员责任制，开展党务公开和民主评议活动，发挥好基层党支部的战斗堡垒作用；通过对党员的教育管理，提高党员的宗旨意识、服务意识。同时，做好党员发展工作,今年上半年大队共产党员转正2名。

（七）强化队员为民服务意识。为进一步强化“以人为本，执法为民”的理念，大队以“一人一居”为平台，积极融入社区、服务社区，加强了与社区居民的联系沟通，得到了广大居民的理解和支持。甘泉中队在开展“一人一居”的活动中，在完善制度的基础上，已形成了常态化的局面，切实解决了市民急难愁问题。另外，大队向社会公开“三个二承诺”即，接到举报二十分钟到现场；二小时对违法现象进行处置；二十四小时将处置情况回复投诉人。

上半年，大队共受理：群众信访5133件，大队自收493件（其中受理群众来信69件；市长信箱87件；区长信箱101件；群众来访44件；来电145件；查办件47件）；市局行政事务受理中心2432件；市“12345”投诉热线2208件。人大代表、政协委员的意见提案5件，处理率100%。同时收到2封表扬信；锦旗3面。

执法实效不断提高

(一）全力以赴推进“双创”工作。大队根据全区“创城、创卫”的双创工作的总体要求，结合市容环境实际和季节特点，制定了“创建文明城区”工作方案，并按照方案的时间节点开展了“普创一号”、“普创二号”环境整治行动。行动以市级主要道路、中小道路沿线、市场周边、市民投诉热点、媒体反映以及乱设摊聚集区域为重点，具体做了如下工作：“亚信峰会”执法保障、“苏州河龙舟赛”等大型活动的环境保障工作；“迎春整治”、“校门清”、“绿色护考”、“市场尾巴”等专项整治行动；“违法活禽交易”、对乱设摊、跨门营业、占道洗车、“机动车设摊”、“夜排档”等规模整治。在此期间各中队充分发挥了勇于担当、攻坚克难的精神，全力以赴推进“双创”工作。长寿中队姚巍等队员巡视至安远路胶州路时，发现有西瓜摊主经营，当即前往制止，不料却遭摊主蛮横殴打，但他们坚持文明执法获群众好评；宜川中队切实做好苏州河流域沿岸市容环境的管控工作。组织中队队员对管辖区域范围内的苏州河流域沿岸进行巡查和定岗，及时劝阻教育沿岸垂钓、占道设摊。甘泉中队有序管理固定点夜排档。他们召集了甘泉地区15户固定点夜排档摊主进行座谈。提出对甘泉地区设摊点只能减少不能增加的原则，从而减少夏季夜排档的投诉量及投诉频率，给居民创造更多良好生活环境；石泉中队结合“一级岗区”,对辖区内全部22条马路开展了专项整治。重点整治各类乱设摊、跨门营业、占道经营、散发小广告等行为。整治前，通过对经营户宣传教育引导其配合检查。整治期间，对仍然违反法律规定的经营户责令限期改正，屡教不改的，立案查处。曹杨中队会同相关部门整治无证食品加工厂，并对该处的无证食品加工厂进行了取缔，同时为了确保整治效果，还联系了该处房屋的房东，及时地让该房客搬离该住处，防止社区内无证加工食品现象再次回潮。长风中队开展“清风行动”，针对泸定路儿童医院周边、长风菜市场门口、海鑫公寓门口、光复西路强家渡等处的无证设摊回潮，使长风地区占道设摊有所反弹，通过早、中班各两场的巡查整治，使上述地段违法现象得到较好控制；真如中队按照“主干道严禁、次干道严控、街巷道路规范”的原则，以辖区纵向和横向道路、重点片区、窗口部位和重点场所为主，加大巡查力度，并保证每周不少于三次集中整治行动。同时，实施错时管控制，确保主干道路良好管理秩序。长征中队参与由长征镇规建办牵头对香泉路上存在的跨门营业、占道堆物等现象进行联合整治。整治前，队员对所有沿街店铺进行了宣传教育，要求其守法经营，不得影响周边居民的生活环境和出行安全。整治过程中共清理各类占道垃圾5吨，路面现已恢复整洁。桃浦中队对桃浦西路非法活禽交易市场实施全天候、全时段、全方位的监控和管理。同时与有关部门联手，加强对雪松路等主干道路的环境管控。对李子园真南路沿线、同济大学周边以及古浪路沿线等可能出现流动夜排档的区域，设立前置介入的固守岗区。机动中队承担起全区夜间违法现象的处置工作，除开展凌晨打击非法活禽交易，非法销售活禽的行为在区域内得到了有效的控制外，还联合区废管所、交警支队开展夜间餐厨垃圾整治，并取缔了光复西路武宁路桥下一收集餐厨垃圾的窝点。

上半年,大队共出动执法队员55859人次，执法车辆18140辆次；收缴各类违章物品17车；取缔乱设摊13850处、夜排挡608处；纠正跨门营业8328起；清除“三乱”128处；清除布幅广告164条；清除乱堆物147处；整顿车辆乱停放119处；纠正占绿4处。

（二）查处一批专业执法领域的违法案件。以《上海市城市管理行政执法条例》为依据，加强巡查，重点加强对涉及市容、绿化、市政、环保、渣土运输、水务、无障碍设施等方面的违章行为的查处；提高大案、要案的处置数量和质量，在专业执法领域上实现新的突破。同时，落实查办分离制度。上半年，共受理一般程序1153件；简易程序1425件。处罚金额246540元。

（三）协助区重点工程项目配套工作。上半年，大队协助我区共拆除违法建筑224处，共计91142平方米,完成计划任务的113.9%。其中拆除新建违法建筑150处，拆除面积3813平方米、拆除存量违法建筑74处，拆除面积87329平方米；新建违法建筑拆除率83%，较去年同期相比提升5个百分点；共受理投诉1370件，各类查办件131件，处置率达100%。

（四）在全区设置第一批九个一、二级勤务岗区。每个勤务岗区落实“五定”勤务执法措施，即定人、定岗、定时、定责、定量。在长寿路万航渡路口、中山北路骊山路口等5个人流量集中、市容环境违法行为易发的区域设立一级岗，在兰溪路曹杨商场门口、真北路莲花公寓门口等4个商业街、学校、小区周边区域设立二级岗。采取固定与流动相结合的勤务模式，设定巡查路线。另外，大队对各中队一、二级勤务岗区落实情况进行专项督查，确保执法实效。

（五）完成大队指挥系统建设。借鉴公安指挥系统的成功经验，建设大队指挥系统，通过运用GPS定位系统和监控调度平台，加强对执法车辆和人员的管理，提高勤务指挥的执法实效和快速处置能力。目前，大队的指挥系统建设已完成，正在投入使用之中。

下半年工作要点

下半年，大队将按照年度工作计划主要做好如下工作：

（一）推进党的群众路线教育实践第二环节教实活动。按照活动的时间节点，第二环节的活动将于6月底开始，大队将通过确定民主生活会方案、班子成员谈心、召开专题民主生活会等工作，落实第二环节的工作。同时，抓好宣传引导、坚持统筹兼顾，确保教育实践活动取得实效。

（二）完善政风监督机制工作。完善政风监督员制度，完成政风测评及纪委相关要求，切实抓好2013年测评反映问题、自查发现问题、监督员反馈问题、媒体曝光问题、市民投诉问题的整改落实。认真做好整改“回头看”，即看整改实效，不断提高城管执法人员的行为规范和执法实效。

（三）加强考勤工作，实现考核工作的常态化。加强队员的考勤工作，完善考勤制度，加大检查和督导力度。大队将推出考勤卡制度，采取工作人员本人刷卡并拍照留存的方式进行。同时,明确了对违纪的处理办法，要求各中队设立相关的考勤员，加强对考勤工作的管理。

（四）开展多层面的全员培训工作。以市局应知应会的岗位培训为重点，采取专题研讨、案例剖析等形式多样的方法，提高单兵作战能力。分层面加强中层干部、组长的培训；开展争当“执法能手”活动；实施岗位大练兵，培养和选拔一批执法水平高、办案能力强的执法能手；着力增强队员依法行政意识。引导队员正确处理严格执法与文明执法的关系，提高队员依法行政能力。

（五）不断探索深化服务群众的机制。进一步明确社区联络员工作职责，做好各类台账，完善“一人一居”工作制度。另外，将完善督查、考核和回访等制度。认真践行市民投诉处理“三个二”服务承诺，确保市民诉求处理率、及时率、回复率达到100%，满意率达到80%以上。

（六）推进大队标准化和中队规范化建设。按照市局的要求，深入推进标准化创建工作，促进大队软件、硬件建设全面协调发展。深化规范化中队创建工作，要求已创建成功的中队继续巩固和拓展创建成果，未创建达标的中队力争创建达标。同时，建立大队综合管理平台，做到统一目录、统一管理。

（七）开展“普创二、三号”环境整治行动。在5月20日开展的基础上，下半年继续推进“普创二号”环境整治行动，同时在第四季度开展“普创三号”环境整治行动。开展“雷霆”规范渣土运输系列专项整治行动。进一步做好差别化执法管理工作，开展专项调查研究，制定切实可行的整治方案，精心组织实施规模性集中整治，清除区域道路的违法现象的集聚点；采取相对集中执法力量加大对乱设摊、夜排挡、售卖活禽等夏季突出问题的执法整治力度，重点确保解决辖区内市民投诉、媒体反映的热点难点问题；结合社区特点，围绕难点问题、重点地段，积极参与社区环境整治工作，逐步推进城市管理重心下移，形成管理、执法、保障多管齐下的局面。

（八）完善联勤联动处置机制。充分依托街（镇）属地管理，统筹协调、整合各方资源的优势，积极参与街镇牵头、组织的各类整治行动；发挥“城管、公安、街镇”三位一体效能，密切与公安的联合执法机制，加大对集聚性乱设摊与成片跨门占道等违法现象的执法力度；进一步推进部门协作，增强执法管理合力。

（九）完善一般程序查办分离制度。完善一般程序案件查办分离制度，严格查办分离工作流程。通过加强业务培训和执法实践，通过加强案例评选和岗位能手评比，不断提高一般程序案件的办理质量和数量。

（十）继续做好区重点工程项目配套工作。结合桃浦镇经济转型发展，配合区拆违办继续推进“城中村”等违法搭建整治；整治社会反响强烈、媒体曝光、市民关注的违法建筑；整治危及公共安全的违法建筑，并在全区加大对“群租”违建的整治力度。

上海市普陀区城市管理行政执法局执法大队

2014年8月26日