桃浦镇：

政协委员孙炯亮提出的“关于进一步优化桃浦镇营商环境”的提案收悉，经研究，现将会办单位意见函告如下：

2015年3月，普陀区投促工作体制改革启动，区投资促进办公室积极探索，以深化落实《普陀区关于进一步优化营商环境创新服务方式的工作意见》为抓手, 牵头地区投促中心，联动各职能部门，协同各街道，主动跨前转变服务方式，坚持“服务是普陀第一资源”的理念，构建三层级服务体系、创建五大服务品牌、做优四大服务环境，切实解决服务企业最后一公里问题，优化区域营商环境，助力区域内企业持续健康发展。

一、目前营商环境现状

（一）聚焦投资政策

政策是投资促进工作最为得力的武器，也使优化营商环境工作拥有强大后盾和有力保障。两年来，我区进一步梳理和完善产业政策，先后出台《科创28条》、《并购金融配套政策（2.0版）》、《2016年区服务经济工作指南》、《人才激励保障政策实施意见》、《普陀区促进互联网影视产业发展政策（试行）》、《普陀区促进标准化服务业发展的若干意见（试行）》、《普陀区关于加快推进机器人产业技术创新的扶持办法（试行）》，在原有产业扶持政策的基础上，制定设立了针对重点行业的专项扶持政策，基本形成了产业扶持政策和专项政策相结合的“组合拳”。结合国务院、市政府出台的总部经济相关政策精神，区商务委牵头研究编制普陀区总部经济发展政策，目前正在进一步完善中。

（二）深化政企互动

按照“亲”与“清”的要求，形成政企良好互动关系，不断提升企业的获得感和对普陀的认同感。2015年起，由区领导带队，各职能部门、各投促中心和街镇协调解决企业发展问题，全面走访了区内的1400余家重点企业（税收100万以上及部分潜力企业），累计走访企业达到3900余次（2015年9月至2017年6月累计数）。结合科创中心建设，区领导带领职能部门和地区投促中心，专题走访区内16家科研院所，收集并逐条回复了企业各类诉求近500条。

（三）打通绿色通道

开通重点企业、重点项目服务专业服务团队绿色通道，为企业注册、许可证审批等流程提供快速办理服务；整合部门资源，为企业高级人才在医疗保健、住房、配偶+安置、子女入学等方面提供便利；探索采取政府购买服务方式，引入市场专业服务团队，提供法律、金融、人才、知识产权等专业服务。同时各职能部门积极争取市相关部门支持，为相关企业提供个性化服务，鼓励企业做大做强，如：协助推进符合条件的企业申报跨国公司地区总部，截至目前，我区获得市商务委认定的总部企业数量达到14家；推进上海汇而通国际物流有限公司等2家企业获准为2017年度本市电子商务“双推”平台企业；指导拉扎斯申报本市贸易型总部企业和国家电商示范企业。

（四）提升楼宇效能

通过区招商资源信息管理系统，实时掌握楼宇资源使用和楼宇企业运营情况。结合有关数据分析，持续开展楼宇效能提升活动，排摸梳理75幢重点商务楼宇中未落地的66家重点企业，制定“一企一策”的工作方案，通过送服务进楼宇的方式，促进企业规范运营、税收落地，不断提升楼宇（园区）效能。

二、今年工作安排

今年，是实施““十三五””规划的重要一年，全区上下围绕“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”建设全力推进，区投促办将开展以下工作：

（一）优化完善全方位的招商引资工作体制机制

一是强化区投促办和地区投促中心的主体作用。继续发挥区投促办统筹协调推动全区招商引资、服务企业工作的作用；继续以现有各功能区作为地区投促中心的主体平台，相关国有企业作为地区投促中心工作的功能性平台，承担区域内招商引资、税收增长、楼宇经济和企业服务等相关工作指标。

二是明确产业部门作为产业招商的主体作用。区商务委、区科委、区金融办、区文化局等产业部门负责承担相关产业年度税收增长等工作指标，同时做好与投促工作相关的其他保障部门的协作联动工作。

三是继续深化地区投促中心与职能部门的联动协同机制。将部门联动与“企业服务直通车”微信公众号的企业诉求处置和反馈的后台运行进行无缝对接，多渠道地为企业需求提供帮助。

（二）提高产业政策的针对性

一是提高政策的针对性、有效性。研究区域产业发展的重点行业、项目以及承载的空间资源和载体。对现有政策进一步梳理，形成“3+5+X”的政策体系。

二是要开展对现有政策的绩效评估，一方面避免各类政策简单重复叠加，另一方面体现产业政策对产业发展的促进效果。

三是加快推进税租联动、机构招商、资源共享、总部政策的制定，进一步完善政策体系。

（三）以“大调研”为契机当好“店小二”

区投促办按照普陀区“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研部署动员会精神，进一步增强服务企业意识，千方百计为企业提供精准化、精细化服务，甘当服务企业的“店小二”，一是建立完善工作机制；二是及时回应企业诉求；三是结合调研推进工作，切实增加企业归属感、认同感和获得感。

（四）加强投促工作干部队伍建设

一是聚焦全区投资促进工作队伍整体素质，不断加大对地区投促中心工作人员的业务培训，提升专业能力和水平。税收要上去，机关要下沉。投促办派出人员参与地区投促中心一线招商引资工作，充实基层力量。

二是提升与投促工作相关单位和人员的服务意识。在全区上下形成“人人关心投资促进工作，个个参与营商环境建设”的良好氛围。特别是要在细节上下功夫，进一步提升招商引资的软环境。

三是研究制定投资促进工作考核激励办法，确保“责、权、利”统一，提升投资促进工作干部队伍的积极性。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

                            上海市普陀区投资促进办公室

                                   2018年4月8日

联系人姓名：张  丽               联系电话：52564588-8259

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