区审改办：

李伟群委员提出的关于“打造普陀一流营商环境取决于政府在‘放、管、服’中实现自我变革”的提案收悉，经研究，现将会办意见函告如下：

2015年3月，普陀区投促工作体制改革启动，区投资促进办公室积极探索，牵头各地区投促中心，联动各职能部门，协同各街道，主动跨前转变服务方式，坚持“服务是普陀第一资源”的理念，构建三层级服务体系、升级服务经济新举措、优化行政审批工作流程，为区内企业提供全生命周期服务，优化区域营商环境，助力企业持续健康发展。

一、构建“三大层级”，优化营商环境工作体系

构建区创新服务工作推进小组领导、职能部门支撑保障、地区投资促进中心实施和街道协同的三层级创新服务框架体系，确保形成政策扶持有力、审批服务高效、信息交流通畅、会商机制有效的服务工作格局。一方面,建立联席会议制度，定期邀请区创新服务工作推进小组、职能部门、地区投促中心及街道，召开服务经济工作例会，分功能区层面、区级层面协调解决企业服务相关问题。另一方面，以“两站一中心”为载体，完善以区域楼宇（园区）综合服务站点为前台、投资促进中心为枢纽、职能部门为后台的协同办公服务体系，搭建交流沟通和企业诉求受理处置平台。

二、升级“服务举措”，突显企业服务工作特色

（一）“政策聚焦”全方位助力企业成长

政策是投资促进工作最为得力的武器，也是优化营商环境工作拥有强大后盾和有力保障。2018年2月28日，普陀区正式发布了“3+5+X”产业政策体系，涵盖了企业服务、科技创新、人才发展、产业发展等企业发展的关键领域，是进一步提升企业服务工作效能、优化区内整体营商环境，推动产业转型和新旧动能转换的重要举措之一。将为本区进一步加大优质企业集聚力度，加大新兴产业培育力度，加大优秀人才吸引力度等方面发挥重要作用，并从“能解渴”、“看得懂”、“好操作”三个方面提升企业对于政策的获得感。区投促办将以《3+5+X政策体系》为有力抓手，进一步推进投资促进工作和营商环境优化，在服务企业、服务楼宇（园区）的过程中做好政策宣传和对接工作。

（二）“组团服务”全天候解答企业问题

服务企业内容繁杂，涉及众多职能部门。区投促办协同多部门构建后台服务联动机制，利用综合治理的优势，将各部门的资源有机整合起来，采用“普陀区机关服务企业志愿团”线下送服务进楼宇园区，“普陀企业服务直通车”微信公众号线上为区内企业答疑解惑的“双线组团服务”模式，提供政策（普惠、产业、专项）、人才服务、职工社保、居住证积分、税务等问题的咨询服务，由对口部门来受理解决相关企业诉求，缩短企业诉求响应时间，提高服务企业的针对性和有效性。

（三）“政企互动”全领域聚焦企业需求

按照“亲”与“清”的要求，形成政企良好互动关系，不断提升企业的获得感和对普陀的认同感。2018年1月，普陀区大调研专项工作全面启动，区投促办根据区委区政府工作部署，牵头负责企业调研的整体推进，锁定了全区4万余家企业。按照“全覆盖、多层级”的原则，领导带头、全区参与，条块结合、压实责任，通过走访调研，发现问题，解决问题，完善制度，形成机制，甘当企业服务的“店小二”，着力解决企业生产经营中的“堵点”“痛点”和“难点”，为企业提供更加精准化、精细化的服务，增加企业归属感、认同感和获得感，进一步优化普陀营商环境。

三、优化“审批流程”，提升窗口政务服务能级

（一）“综合窗口”套餐配给，解决群众“最多跑一次”问题。行政服务中心整合各部门各层次服务资源，开展“综合窗口”试点改革，实现“三个转变”：变证照分办为“部门联办”，变多头受理为“一窗受理”，变线下办理为“线上线下协同办理”，最终实现“一表填报”、“一套材料”、“一窗办事”、“一次办事”。

（二）政务服务注重品质，从“需求侧”出发主动提升服务。一是推进“智能办事”。关联事项按前后置关系进行了梳理，形成主题式办事指南。二是推进“全网通办”。一方面建立网上预审机制，对需要补正的材料一次性告知。另一方面分类梳理、双厅联动，最终要实现“市区互通、网上办结、一次办成”。三是推进“电子证照”。在本市电子证照库构建模式形成后做好证照库的对接，为解决企业和群众不再重复提交证明材料提供数据基础。

（三）精细区分目标客户，升级客户vip服务。一是“诚信分值”优先服务。行政服务中心拟将市级信用数据库落地，对企业信用进行核验形成“诚信分值”，对诚信企业及个人开放容缺受理、优先办理等倾向性服务政策，对失信企业采取约束措施。二是“数据分析”精准服务。通过大数据分析，将企业办事数据落地并进行有效分析，从需求侧出发，精准服务企业。三是“行政效能”评估考核。行政服务中心将不断加强对进驻人员、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理，开展政务服务电子监察和第三方评估，建立健全回访机制、督办机制和考核机制。

区投促办将进一步整合服务工作，创新企业服务举措，精准服务企业诉求，努力做优营商环境，为普陀加快推进经济转型，加快推进“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”建设提供有力保障。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

                                      上海市普陀区投资促进办公室

                                              2018年3月28日

联系人姓名：吴  昊               联系电话：52564588-1312

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