为深入开展区投促办“八五”普法工作，进一步提升全办工作人员的法治意识和依法行政工作水平，加强法治政府建设力度，现根据《中共上海市普陀区委 上海市普陀区人民政府转发<区委宣传部、区司法局关于在我区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）>的通知》（普委发〔2021〕11号）文件要求，结合我办工作实际，制定本规划。

一、指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神。围绕服务保障普陀区““十四五””时期经济社会发展目标，以加大普法力度、提升全民法治素养为主线，全面落实普法责任制，推进法治政府建设，助力普陀区营造良好法治环境。

二、主要目标

通过实施本规划，全面提升区投促办干部队伍的法治思维和法律素质；提高工作人员依法管理、依法行政、依法办事的水平；完善区投促办内部管理规章制度，扎牢制度的笼子；将法制教育同党风廉政教育、思想道德教育相结合，在全办范围内营造学法普法、懂法用法的浓厚法治氛围。

三、主要任务

（一）深入贯彻学习习近平法治思想

全面加强对习近平法治思想的宣传教育工作。深刻领会把握习近平法治思想的重要内涵，明确其重大意义。领导干部带头学法普法，组织干部队伍进行集中培训、系统学习，开展深入研究和宣传解读，把握习近平法治思想的精髓要义，筑牢思想理论根基。

（二）加强宪法、民法典宣传教育

切实将普法学习纳入干部日常学习培训之中，结合支部学习和科室学习，加强与业务工作相关的法律法规学习。进一步增强全体党员干部的宪法意识，牢固树立权利和义务相统一的观念。增加对民法典的重视程度，做好民法典新概念、新规定的阐释工作。丰富法治理论学习形式，加强对相关法规法纪的理解掌握。

（三）加强党内法规学习

要求广大党员干部做好党章、党规、党纪的学习宣传工作。把学习掌握党内法纪法规作为合格党员的基本要求，将党内法规

教育列入党组织“三会一课”学习内容和党组年度学习安排，加强监督、巩固、考核，推进党内法规学习常态化、规范化。

（四）增强程序法治化意识

依照区委、区政府统一要求，规范行政决策程序。进一步完善规范性文件制定程序，文件一律经分管领导审稿、主要领导签发，并要求归类存档。对重大决策行为、行政协议签订，坚持合法性审查，确保流程合法合规。

（五）以普法学法推动业务工作

结合岗位职能要求，制定年度普法责任清单，明确各科室工作人员普法目录，加强专业性、针对性学习。以科室为单位，学习《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国公司法》等专业法规。通过信访案例、宣传推介、数据分析、企业服务等专项工作加强法律学习，将法制宣传教育贯穿于业务工作的全过程，进一步助力招商引资、服务经济工作发展。

四、工作原则

（一）坚持党的全面领导。深化党建引领，始终将党的领导贯穿于普法工作的全过程、全方面之中。

（二）坚持群众需求导向。以人民利益为中心，运用依法行政手段解决人民急难愁盼的问题，满足人民群众普法需求。

（三）坚持普法务求实效。杜绝形式主义，普法工作要从单位实际出发，讲求实效。要切实服务经济工作，为普陀区高质量发展格局提供强有力的法治保障。

（四）坚持全员共同参与。广泛部署、充分动员，调动全办干部参与普法工作的积极性，形成人人参与的大普法格局。

五、工作方式

（一）领导干部带头学法用法

落实“八五”普法工作责任制，明确责任分工。领导干部发挥带头学法普法的示范引领作用，通过中心组学习、专家集中授课、依法行政线上考学等方式，夯实法治思想基础。

（二）以丰富形式开展宣传教育

将普法宣传教育与投资促进工作相结合，深入开展法治思想教育工作。在单位党建宣传栏设置普法宣传角，加强政策法规解读。组织集体观看法制教育片、法治宣传电影，拓展学习渠道。定期组织知识竞赛、发放宣传资料、公示违法案例等，巩固教育效果。

（三）完善政策条例宣传解读

在“投资普陀”公众号、“上海普陀”政务公开平台加强涉及企业发展的相关政策解读。依法依规向社会公开征求规范性文件草案意见（依法不宜公开的除外）。以图解、动画等简明生动的形式进行政务公开、政策宣传，进一步提高民众参与度，实现“全民普法”。

（四）健全法律风险防范机制

加强法律风险防范，完善内部议事流程。落实合法性审查等流程，切实提升行政协议签订、政府购买服务、劳动聘用管理等方面的规范性、科学性，防止产生纠纷。

六、工作步骤

“八五”普法规划从2021年开始实施，到2025年结束。共分为三个阶段：

（一）宣传部署（2021年上半年）：根据本规划和区委区政府要求，成立办普法工作领导小组，对本单位“八五”普法工作进行统筹部署。在全办范围内进行宣传动员，传达指导思想、工作任务和步骤安排，全面启动“八五”普法工作。

（二）组织实施（2021年下半年至2025年上半年）：根据本规划工作目标、任务和原则要求，在办普法工作领导小组的带领下积极开展“八五”普法工作。

（三）验收成果（2025年下半年）：依照区委、区政府统一要求，配合完成对“八五”普法工作的监督、检查和验收，做好总结反思工作，确保普法取得实效。

七、组织领导

区投促办成立“八五”普法工作领导小组，由办党组书记、主任黄胜利担任组长，其他党组成员担任副组长，各科室主要负责同志为小组成员。领导小组下设办公室，设在综合科，负责统筹协调普法工作的具体落实，为普法工作顺利进行提供组织保障。如有人员变动, 领导小组相应职位人员由变动后的相应职位人员自然递补。

上海市普陀区投资促进办公室

2022年1月20日