2017年是新一届区委、区政府的开局之年，是建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”和形成“一轴两翼”功能布局的重要一年。区发改委按照区第十次党代会部署，认真贯彻落实十届区委三次会议精神，全力以赴抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，着力推动科创驱动转型实践，努力打造宜居宜创宜业生态，促进区域经济社会平稳发展。

一、2017年工作总结

（一）围绕区委区政府中心工作，扎实推进重点工作落实

1、推进落实““十三五””规划。根据““十三五””规划，开展““十三五””规划纲要指标、任务分解，明确““十三五””指标任务责任单位, 形成《关于普陀区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施的意见》。对接““十三五””发展目标，编制下发《普陀区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划》。研究起草形成《普陀区2017年经济和社会发展目标责任安排》，明确相关单位2017年工作目标与任务。

2、全面落实重点项目计划。根据区委《贯彻落实十届区委三次全会精神重点推进项目计划安排》的通知，积极牵头推进经济转型类项目，开展“两区”指标体系和“3+5+X”产业政策体系研究，牵头研究制定完善和提升民生发展项目三年行动计划，形成初步研究成果。会同规土局牵头推进片区网格化综合管理服务中心建设三年行动计划、城区品质功能提升等研究工作。参与研究制定桃浦智创城、真如副中心等三年行动计划。

3、主动服务上海科创中心建设。深化完善“信息化大数据背景下普陀区产业转型升级和政府服务提升”课题研究，会同区科委梳理全区各部门大数据应用项目。推进全区大数据领域应用发展，完成《加快推进普陀区大数据应用发展的研究》课题报告。牵头赴北京开展信息化大数据背景下的产业转型升级和政府服务提升专题学习考察，形成《大数据时代的政府选择》专题学习考察报告，提出下一步工作的意见建议。优先支持区内“互联网+”、“四新”等科技企业发展和科技项目建设，主动对接和服务上海科创中心建设。

4、协调推动重点地区转型发展。围绕“一轴两翼”功能布局，加快推进武宁路快速化改造、中信泰富科技财富广场建设、沪西工人文化宫城市更新等项目，完善配套功能，优化提升区域创新环境，促进科技资源共享和科研成果转化。加快推进桃浦中央绿地、英雄天地、托马斯学校、605地块等项目开工建设，跟踪推进桃浦智创城和真如副中心综合管廊工程项目。认真做好桃浦地区开发建设资金测算工作，争取市有关部门进一步支持。开展长风生态商务区与中环商贸区一体化联动发展、环境优化和能级提升研究，不断提高产业能级。开展“一轴两翼”课题研究，提出“一轴两翼”发展计划和优化开发建设管理体制机制工作方案。

5、积极推进全面深化改革工作。根据《中共上海市普陀区委关于全面深化改革的意见》，全面梳理形成2015年以来我区全面深化改革工作情况报告，研究提出2017年我区全面深化改革重点安排。参与筹备区2017年第一、第二次深改工作会议，牵头总结2017年深化改革重点工作推进情况，研究提出区全面深化改革工作2018年重点任务安排。制定我区养护行业市场化改革计划，有序推动养护行业市场化改革和长护险试点工作。

（二）围绕推动区域经济社会发展，认真履行综合协调职能

6、跟踪推进年度计划执行。开展经济运行分析，重点突出对税收增长点、建筑业运行情况、房地产市场健康发展情况等专题分析研究。面对经济运行压力，加强调查研究，定期走访重点地区、园区、企业，跟踪了解重点产业、行业发展情况。创新工作方法，理顺与税务、产业部门、重点地区的数据对接服务工作机制，优化完善产业划分标准，进一步提高经济运行分析的深度和精准度。编制印发《普陀区2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况》。

7、推进区域产业结构转型升级。根据区领导要求，开展产业领域相关问题研究，形成《国际对标城区案例分析》报告。开展“四新”企业调研座谈，形成问题清单，积极与上级部门沟通并协调解决。配合区商务委等部门推进工业用地规划、产业定位编制、桃浦地区项目准入评估等工作。紧紧围绕“是否发展工业、发展什么工业、在哪里发展工业、如何发展工业”等问题，深入开展调研，形成《普陀区工业发展研究》调研报告，提出工业发展的建议方向和操作路径。组织开展2017年度市服务业发展引导资金申报工作，完成项目初审转报和材料补充以及评审答辩等工作，推进已获批服务业发展引导资金竣工项目审计、验收工作。

8、优化完善产业政策。开展全区产业政策评估，形成《普陀区2014-2016年产业政策实施情况评估报告》，统筹整合全区现行产业政策，构建“3+5+X”产业政策体系。牵头完成《普陀区促进标准化服务业发展的若干意见（试行）》制定出台工作。会同区文化局修订《普陀区促进互联网影视产业发展政策（试行）》,会同区投资办研究制定《普陀区2018年经济发展目标考核激励办法》，进一步提高产业政策精准化服务水平。

9、跟踪推进经济和社会发展项目建设。牵头分解细化年度132个建设项目和20个重点项目月度目标节点进度和主要工作，并纳入区重点项目督查平台管理。跟踪掌握建设项目的建设进度，主动跨前协调解决项目建设过程中存在的问题和困难。加快推进金昌路、桃浦西路、真光路、花家浜路等区区对接道路前期研究对接工作，申请市级补贴资金。推进常和路改建和武威路改建以及曹杨环浜城市微更新等项目建设。推动三源路11万伏变电站项目前期申报工作。编制上报区2017年度电表改造计划及方案。完成中央预算资金项目自查和区区对接道路稽查。

10、统筹经济和社会协调发展。跟踪推进社会事业项目建设，重点协调推进万里社区卫生服务中心新建项目。认真做好““十三五””养老设施项目专项建设补贴资金申请工作。落实军民融合发展战略，加大基础设施投入，推进军民产业融合。积极开展社会事业调研，完成《普陀区实施高中阶段免费教育的需求分析》、《普陀区民办学校发展情况》、《关于托马斯学校办学形式的情况分析》、《普陀区教育经费投入情况》等调研报告。研究制定《2017年度区人口管理和综合调控工作的考核方案》，完善人口调控和管理服务监督考核机制，定期跟踪街镇实有人口变动情况。

11、积极推进节能减排工作。研究制定2017年区节能减排重点工作安排，细化分解全区节能目标任务，明确各部门、街道镇节能减排目标责任安排。积极推进真如地区创建全市第二批低碳发展实践区，指导曹杨街道南梅园社区开展创建低碳社区试点，并被评定为全市低碳示范社区。梳理明确责任部门及街道镇节能工作服务管理企业范围，调研走访重点用能企业，引导企业强化节能管理和节能改造。开展2017年节能减排专项资金项目受理、初审、第三方审核等相关工作。认真做好分布式光伏项目、电动汽车公共充电桩项目服务管理工作。开展““十三五””用能趋势及节能工作重点环节课题研究工作。

12、认真组织实施各项统计工作。加强企业联网直报平台数据监管，完成常规统计定报工作。扎实开展好各类专项统计调查，配合做好全国第一次海洋经济调查工作。加强统计基础建设，认真做好基本单位名录库的及时更新和维护，研究统计信息化和数据开发应用方案，开通“普陀统计”微信公众平台，定期发布月度、年度统计数据，适时发布统计资讯、数据分析和政策解读，更好地服务区域经济社会发展。加强统计法制宣传，学习贯彻新颁布的上海市统计条例。开展统计双随机执法检查，检查企业83家，进一步规范企业统计行为。开展统计数据监测分析，定期编辑《2017年普陀统计手册》、《普陀统计快报》、《普陀区统计月报》，发挥统计辅助决策功能。

13、加强市场价格监测预警和管理。开展主副食品价格及日常商品价格监测工作，完成价格信息动态分析86篇，编制价格简报6期。开展全区14个系统120家单位行政事业性收费执收情况年度统计工作。完成本区低保、低收入困难家庭收入支出情况调研。会同民政局完成区内8家保基本养老机构服务收费成本价格核定。开展区内民办中小学收支成本监审和旅游景点收入调查，认真做好教育系统开学前收费公示。推进完成价格协会与行政机关脱钩工作。会同区房管局、长征镇协调处理上河湾名邸停车收费群体矛盾。认真做好涉案价格认定工作，完成涉刑事案件财物价格鉴定339件，认定案值2767.19万元。

(三)围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断加强发改委机关自身建设

14、推进“两学一做”学习教育常态化制度化。围绕“服务中心，建设队伍”两大任务，紧密结合实际，研究制定《关于2017年度发改委机关学习教育计划安排的实施意见》，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。创新学习方法，采取参观见学、讨论交流、专题报告、辅导讲座、主题党课等多种学习形式，深入学习贯彻十八届六中全会、党的十九大报告以及习近平同志系列重要讲话精神。搭建平台载体，依托“青年论坛”等活动载体，引导干部围绕区域发展热点难点问题深入开展调研，紧密结合普陀实际，深度研究思考，为区域经济社会发展出谋划策。认真组织召开处级领导班子及处级领导干部专题民主生活会、党员专题组织生活会，切实加强和规范党内政治生活。

15、积极推进党风廉政建设主体责任落实。督促领导班子成员认真制定《2017年普陀区发改委领导班子成员履行党风廉政建设职责责任书》，研究审议《区发改委2017年度领导班子成员党风廉政建设责任分工》，明确落实主体责任的重点项目和措施，并逐级签订党风廉政建设目标责任书。深入开展公务用车、办公用房和违规发放津补贴等专项整治，认真抓好中央八项规定精神贯彻落实。贯彻全面从严治党主体责任要求，研究制定《普陀区发改委关于加强全面从严治党主体责任“四责协同”机制建设实施方案》，明确“四责协同”机制建设的工作任务和要求，积极推动全面从严治党“两个责任”有效落实。认真抓好党员干部学习教育和监督管理，重点突出抓好廉政教育、廉政提醒、党内监督。强化对权力运行的制约和监督，规范和严格执行“三重一大”制度，认真落实领导干部个人有关事项报告、述责述廉等各项制度。落实纪检监督责任，在推进重点工作落实、协调重大项目建设、研究制定专项政策、安排专项补贴资金等重点工作中，加强流程管理和过程监督。

16、切实做好行政服务保障。加强信访案件协调处理，全年共受理答复来信1件，办结率100%。办理“12345”市民服务热线工单5件，办结率、满意度达到100%。完成政府主动公开信息201件，依申请公开信息38件，答复政府信息公开申请46件。认真做好人大代表意见和政协提案受办理工作，受理政协提案7件，主办3件，会办4 件，办结率100%。坚持依法行政，认真做好规范性文件清理和重大行政决策法律意见审核，规范行政复议、行政诉讼案件办理答复工作。深入推进“放管服”改革，牵头制定普陀区人民政府关于贯彻《上海市人民政府关于贯彻<国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见>的实施意见》的工作方案。开展区政府投资建设项目管理办法及其配套管理办法修订工作，努力提高建设项目管理科学化、规范化水平。修订完善行政审批事项办事指南,优化网上政务大厅行政审批流程，努力提高行政服务效能。推进政府诚信体系建设，完成“三清单”数据更新工作。

二、2018年工作要点

2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是““十三五””规划中期评估之年，也是普陀爬坡过坎实现突破的关键之年。区发改委要深入学习和全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”目标，深化推进“一轴两翼”建设，加快推进经济、社会、城区三个转型，努力促进经济结构优化和发展方式转变，实现区域经济社会平稳发展。

（一）跟踪规划执行情况，积极推动区域经济社会发展。开展区““十三五””规划执行情况中期评估，跟踪分析研究各项指标、任务完成情况，针对存在问题提出意见建议，形成区““十三五””规划中期评估报告。准确研判区域经济社会发展形势，科学编制年度发展计划，研究提出年度目标任务和重点工作。主动跟踪全区经济社会发展情况，建立经济运行数据库，把握经济运行的走势和特点，及时提出对策措施和政策建议。

（二）深化区域发展问题研究，推动产业结构调整升级。聚焦重点任务、重点地区、重点产业，深化区域发展难题研究，促进新兴产业培育和集聚发展。持续优化产业政策体系，会同相关部门认真做好“3+5+X”产业政策体系完善、发布和培训、宣传工作，助推经济结构转型升级。认真开展市级服务业引导资金项目申报初审、跟踪监督和竣工验收工作。研究制定区服务业发展引导资金实施细则和流程，努力提高资金的使用效率。

（三）围绕“一轴两翼”功能布局，着力推动重点地区转型发展。在“一轴两翼”功能布局下，积极协调推进五大重点地区五年行动计划落实，跟踪推进重点地区重大产业项目、功能性载体、公共服务设施、市政基础设施项目建设，完善配套功能，优化提升区域发展环境，引导资金、人才、资源和要素向五大重点地区集聚，促进重点地区转型发展。

（四）聚焦重点项目引领，统筹推进经济社会协调发展。加强区域投资运行情况分析，实现区域固定资产投资的平稳增长。分解细化建设项目的目标节点，及时跟踪掌握建设项目的推进情况，对未按计划推进的建设项目分析滞后原因，重点跟踪推进和督办。认真做好储备项目前期评估论证工作，研究提出经济社会发展建设项目预安排计划。协调推进完善和提升民生发展项目三年行动计划，加快推进社会信用体系建设，协调推动我区人口调控和综合服务管理。

（五）以全面深化改革为统领，着力推进营商环境优化。紧密结合普陀实际，进一步完善并印发《普陀区全面深化改革工作2018年重点任务安排》，明确改革目标、任务和完成时间节点点及责任单位。对标最高标准，以新的改革理念、思路为引领，对接市行动方案，紧盯我区营商环境方面短板弱项，聚焦行政审批管理、建设项目管理、事中事后监管、产业政策供给、企业服务措施、人才服务机制六个方面，以“审批更简，监管更强，服务更优”为目标，牵头起草形成《普陀区着力优化营商环境实施方案》，不断优化营商环境，增强各类市场主体对改革的获得感。

（六）坚持绿色发展理念，深入推进节能减排工作落实。认真筹划年度节能减排工作，明确2018年节能减排工作重点，分解细化节能减排年度责任目标。开展2017年度节能目标责任制评价考核，迎接市节能考核工作组现场考核。组织开展年度节能减排专项资金扶持项目申请受理、初审、第三方审核，科学合理安排年度节能减排专项资金。定期走访重点用能企业和能耗异常单位，跟踪推进节能目标落实。推进真如副中心低碳发展实践区建设，深化和推广曹杨街道南梅园上海市首批低碳示范社区建设。认真做好分布式光伏项目、新能源汽车公共充电桩项目等新能源项目管理工作。积极组织开展“全国低碳日”、“低碳宣传周”主题宣传活动。

（七）认真做好统计基础工作，提高统计服务保障能力。认真做好统计年报和定报工作。周密计划组织，有序推进全国第四次经济普查，扎实开展各类专项统计调查。积极开展统计执法检查，加大统计违法行为查处力度，提高源头数据质量。关注全区经济运行走势，探索建立统计数据信息平台，加强对全区重点产业发展态势、各项经济指标的监测分析，为领导决策当好参谋。加强基层统计队伍建设，稳定街镇统计队伍，加大基层统计人员培训力度，强化区、街镇、企业的三级统计网络建设，探索和建立利用社会中介组织开展统计购买服务。优化统计服务产品，提高《普陀统计月报》、《普陀统计手册》等统计产品编辑水平，发挥“普陀统计”微信公众号平台作用，做好统计信息发布和统计法制宣传。完善基本单位名录库管理，做好基本单位名录库核查、更新和维护。

（八）加强市场价格监测预警，落实事中事后监管措施。加强重点商品价格监测预警和分析，做好区域主副食品价格监测、信息发布工作。积极推进落实《上海市定价目录》授权本区价格管理事项，会同区财政局编制发布《上海市普陀区行政事业性收费项目目录》(2018年版）。加强事中事后监管，认真做好教育、养老机构服务收费管理工作。开展低保低收入家庭收入收支情况调查，推进本区公共停车场（库）机动车停放服务收费管理区域试点，会同区房管局做好住房附属地下车库（位）销售和租赁价格申报工作。

（九）坚持全面从严治党主体责任，推动发改委机关建设。认真学习贯彻党的十九大精神，深刻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”。聚焦全面从严治党主体责任，建立健全加强全面从严治党主体责任“四责协同”机制，推动全面从严治党“两个责任”落实。认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决防止“四风”问题反弹。加强作风建设，紧扣重点领域和重点问题，深入开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研活动。严格干部教育管理，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持依法行政，深入推进行政审批制度改革、公平竞争制度审查、政府诚信体系建设、政务信息公开等工作，努力提高行政服务效率，促进发改委机关建设再上新台阶。

                          上海市普陀区发展和改革委员会

2018年2月11日