2013年是学习贯彻落实十八大精神，加快推进创新驱动、转型发展的重要一年，也是价格主管部门实施三年行动计划的起步之年。区物价局在市价格监督检查与反垄断局的业务指导下，在区委、区政府的领导下，以“稳水平、稳秩序、保基础、保民生、促转型、促发展”为目标，围绕服务全区中心工作，开展了价格监测预警、价格管理、价格检查等价格监管服务工作，保持了区域价格水平和秩序的基本稳定。

　　一、2013年工作总结

　　（一）做好价格监测预警，努力保持区域价格稳定

　　1、掌握市场价格动态，为决策提供价格信息。全年按照要求完成各项常规监测数据报送共350多次，每日主副食品监测品种由原来47个调整为57个，上报监测数据准确率和及时率100%。积极开展价格信息公示，通过“上海发布”推介本区的主副食品价格信息公开工作，主副食品每周1次增加到每周3次。根据市成本调查队要求，认真做好超市商品价格信息专项公布工作，除每月固定报送外，遇传统节日增加对汤圆、青团、粽子、月饼等时令食品和民生食品、日用品的公布频次。今年增设了普陀区价格信息专项公布专栏（试运行）。

　　2、加强应急监测预警，认真做好价格动态分析。今年初，上海发生了禽流感和黄浦江上游死猪漂浮事件，为了做好防控工作，上海4月6日起全市暂停活禽交易、暂时关闭所有活禽交易市场。面对禽流感和黄浦江上游死猪漂浮两大突发公共事件，区物价局加强对禽、猪肉及相关商品的市场价格应急预警和跟踪监测，撰写价格预警分析报告10篇。另外，针对区域价格变动情况，开展价格监测动态分析和市场调研,全年向市局报送市场调研价格监测和预警报告89篇，向区府办报送监测分析报告14篇。

　　3、服务全区中心工作，及时调整监测点。为加强普陀商贸科技区建设，进一步提升产业能级，区委、区政府决定今年2月份关闭曹安蔬菜批发市场。期间，区物价局加强对曹安市场及周边市场的蔬菜价格实施重点跟踪监测，及时了解掌握市场关闭对周边居民消费价格的影响，做到如有异常情况及时汇报。另外，7月份沃尔玛华师大店停止营业，为保证价格监测点网络的完整，根据监测点监测数据具有代表性和可比性的要求，我们加强与市成本队和相关单位联系沟通，重新布局和及时调整价格监测点单位，新设真北华环市场为新的价格监测点单位，代替曹安蔬菜批发市场，沃尔玛平利路甘泉店为新的价格监测点单位，代替沃尔玛华师大店，并及时组织对价格监测点单位采价人员进行业务培训，使价格监测工作得到了平稳衔接。

　　（二）加强价格管理，服务区域经济社会发展

　　1、开展行政事业性收费年审和清理工作。一是开展行政事业性收费年审。组织开展对全区32个系统的159家单位，65个项目类别的行政事业性收费执收情况进行了年度审验，审验率100%。重点对绿化市容、环保、住保房管、街镇系统的16家单位进行了审验。发现问题建议整改单位9家。为157家单位换发了新的收费许可证。二是开展行政事业性收费项目清理工作。取消4项行政事业性收费项目，降低1项行政事业性收费标准。督促收费单位做好新的收费项目标准的公示，及时做好《收费许可证》的调整和注销手续。

　　2、加强收费项目收费管理。加强对区内学校、医院、养老机构等事业单位经营服务性收费项目管理，会同区教育局完成了学校、幼儿园2013学年开学前学校各类代办服务性收费备案，对部分学校学生营养午餐收费标准进行适度调整，对兴陇中学、新黄浦实验学校等5所学校校服价格进行核定，认真做好《收费许可证》的调整和注销手续。完成13家未成立业委会的售后房小区物业服务收费调整备案及德济、九洲等民办医院、区中小学社会实践服务中心的收费备案工作。认真做好2014年本区公有住宅售后小区物业服务费收费标准调整准备工作。配合市局做好政府定价经营服务性收费项目和关于修订上海市住宅物业服务收费管理办法等有关政策出台的前期调查工作。

　　3、围绕惠民惠农政策开展相关工作。认真做好菜篮子电价补贴工作。根据市物价局、市畜牧办有关菜篮子工程优惠电价补贴工作的总体要求，按照电价补贴方案，组织开展对我区养殖企业进行调查登记，结合我区养殖企业的实际情况，认真听取受补贴对象对电价补贴的意见，完成我区2012年度菜篮子工程优惠电价补贴工作，市发改委菜篮子电价补贴款已下拨到位。

　　（三）依法价格检查，稳定市场价格秩序

　　1、加强专项整治，深入开展行业价格收费检查。根据市局文件统一部署，制定检查计划，对区域内便利店、标超、卖场、各百货零售商场等商家是否存在低标高结行为进行专项检查，进一步规范价格行为。会同区商务委（旅游局），对我区玉佛寺、真如寺两所名刹古寺的进出门票、法器流通、拜佛烧香等项目和上海宏泉丽笙酒店明码标价执行情况进行了旅游行业价格行为专项检查。根据媒体对铜川路水产市场“问题大礼包” 曝光情况，会同区工商分局、质监局联合开展对铜川路水产市场“海鲜大礼包”、鲜冷包装食品专项检查工作，检查30余家营业摊位，纠正了个别不规范明码标价行为。根据今年夏天天气炎热的特点，7月至8月，组织开展对永乐、国美、苏宁和家乐福等10余家电市场进行专项检查，重点检查了家用空调、电扇以及其他传统家电产品的价格销售行为，确保了市场销售秩序稳定。

　　2、开展节假日市场价格检查。元旦、春节、清明、五一、国庆等节假日期间，组织开展对各卖场、商圈、农副产品市场等重要营业网点进行“规范明码标价，推进明码实价”检查工作，重点纠正经营者价格行为中的各类不规范行为，保障了居民消费者的合法权益。“五一”节日期间，在区委常委、副区长朱永泉同志的带领下，会同相关部门对区域内的真如寺、上海宏泉丽笙酒店、甘泉市场、平利路沃尔玛超市和甘北生活广场（菜市场）的市场节日供应、H7N9禽流感相关主副食品供应情况及价格波动、价格行为等方面进行联合巡查，为节日市场价格奠定了基础。

　　3、扎实推进价格诚信建设。一是开展价格政策宣传咨询服务活动。以学雷锋日、消费者保护日等重要时间点为抓手，开展各项价格服务走进社区、走进生活、为民咨询、宣传普及工作。在学雷锋日期间，赴结对共建社区桃浦镇永汇居委宣传物价政策、解答群众咨询，发放材料100多份。在消费者保护日期间，派员参加区消费者权益保护委员会举办的“消费与安全”年主题普陀区消费维权活动，解答价格咨询5起，发放价格信息资料100余份，受到区相关部门和消费者的肯定。二是召开价格诚信政策法规培训会。根据上海市经济信息化委、市征信办、市文明办《关于组织开展2013年上海市“诚信活动月”活动的通知》精神以及普陀区社会信用体系建设联席办的工作计划安排，区物价局紧密结合工作实际，召开“普陀区发改委价格诚信政策法规培训”会议，区价格协会30多家会员单位负责人参加培训。市价格监督检查与反垄断局政策法规室领导围绕社会信用体系建设，作了关于明码标价、防止价格欺诈以及价格诚信建设的专题讲座，并与部分会员单位就如何做好商品明码标价和价格诚信建设工作进行互动交流，进一步增强了会员单位价格诚信意识，对进一步做好明码标价，防止价格欺诈工作具有积极的推动作用。

　　4、认真做好信访工作，不断提高群众满意率。“12345”、“12358”市民服务热线是关系民生的一项主要工作。为确保服务热线的高效运行，接访人员能坚守岗位，热心接待。对信访案件，严格按照《价格监督检查工作办法》、《价格举报办理办法》的有关规定办理，做到件件有落实、有回音。根据近阶段小区物业管理、停车收费以及餐饮服务等行业的价格投诉举报案件数量明显增多的情况，积极开展调研，为更好地处理价格举报信访提供第一手资料和依据。全年共受理来信（访、电）369件，其中价格投诉举报的73件、价格咨询和反映问题的296件，办结率100%。通过退款为消费者挽回经济损失21220余元。

　　5、加大打击力度，依法惩处价格违法行为案件。根据市价格监督检查与反垄断局工作安排，会同市局认真做好《关于上海房屋销售（集团）有限公司房屋销售未进行规范明码标价的案件》回访检查、补充检查材料等办理工作。经区物价局案件审理小组案审决定，对上海房屋销售（集团）有限公司的违法行为责令改正，处行政处罚人民币5000元。完成市民来访举报上海我爱我家房屋租赁置换有限公司不执行政府指导价、超标准收取房屋买卖中介经济服务费的案件查处工作。责令其改正退还违法所得11700元人民币，处行政处罚人民币23400元。

　　（四）深入调查研究，推动研究成果转化为工作措施

　　一是根据市物价局《关于开展农产品市场价格管理机制专题研究的通知》精神，紧紧围绕主题走访区内多家具有代表性的农贸市场，完成了《与时俱进探索农产品价格市场监管机制的新举措》课题调研报告，获市发改委三等奖。二是根据上海市价格监测与成本调查队《关于开展本市价格信息公布专项调研的通知》要求，完成了《关于市场价格信息采集发布之做法引出的思考》课题，并获得了二等奖。三是根据沪协评[2013]4号《关于开展2013年度价格鉴证评估课题研究活动的通知》精神，区价格认证中心撰写了《对非居民用户燃气盗窃数额价格鉴定的初探》调研报告，参与市价格评估鉴征分会评选。在本年度参加市第二期价格鉴证沙龙活动中，《奥迪Q5轿车物损价格鉴定》案例入选市主题演讲并汇编成册。此外，价格认证中心认真履行工作职责，全年完成涉案财物价格鉴定536件，鉴定案值3269.95万元。在已完成的价格鉴定案件中，基本做到无纠纷、无复核裁定案件，有力地配合了公安机关专项整治和重大案件、突发性案件的侦破工作，为维护社会稳定作出了应有贡献。

　　二、2014年价格工作要点

　　2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、深化改革之年。我局将按照“稳中求进，改革创新”的总基调，结合市局要求和区重点工作，着力巩固价格管理预警长效机制，着力健全价格管理促进发展，着力创新市场公平竞争价格监督机制，为促进本区创新驱动发展、经济转型升级，营造良好的区域市场价格环境。

　　（一）开展重点行业价格专项整治。按照市价检局关于在全市部分行业开展专项检查的工作部署，今年拟对物业管理、医疗卫生、教育收费、卖场超市、快递运输、星级宾馆、商品房销售、汽车维修、电子商务、保洁等行业开展专项收费检查。适时开展与群众生活密切相关的其他重要行业的价格监督检查工作。

　　（二）加强重点时段市场价格巡查。突出对生活必需品、服务商品等行业的重点检查，突出对重大节假日期间的菜场、商圈、娱乐场所等地段的重点检查。进一步完善应急处置机制，防范价格异常波动。继续推行明码实价工作，对未明码标价、不按照规定标价以及价格欺诈等问题加大整治处罚力度。积极参与全区各项联合执法工作,整顿规范市场价格秩序。积极落实市价检局开展全市范围内的各项联合检查。

　　（三）妥善化解价格矛盾。根据上海市物价局《关于办理上海市“12345”市民服务热线转交有关价格事项的通知》精神和上海市监察局《关于印发<”12345”市民服务热线专项行政效能监察办法（试行）的通知>的通知》及《工作绩效考核办法》的有关规定，本着“及时、便民、高效”的原则，认真做好“12358”价格举报、“12345”市民服务热线工单办理工作。积极应对日益增多的价格投诉举报案件，对价格投诉举报增幅较大的行业继续开展调研，努力提升办案效率和工作质量，提高投诉举报人对价格举报处理工作的满意度。

　　（四）推进市场价格诚信建设。根据市价检局推进价格诚信建设的工作要求，积极开展价格诚信建设，配合相关单位完善全区各行业企业单位联络信息库，为建立企业价格诚信数据库做好准备工作。利用区价格协会平台，定期开展关于规范明码标价、禁止价格欺诈等培训宣传。积极利用各类活动日深入卖场、商圈、娱乐场和居民社区所等公共活动密集场所进行价格政策法规、价格诚信建设的宣传，让经营者和消费者更好的了解相关价格法律法规知识，增强诚信守法意识。

　　（五）进一步加强收费管理。按照“两高两少两尊重”的要求，进一步清理行政事业性收费。认真做好2013年度收费年审，加大对本区重点领域收费项目的审核力度，做好年审工作的分析总结，提出收费管理建议。稳妥落实售后公房物业服务收费标准调整。继续开展我区住宅物业服务收费调研，完善住宅服务收费管理办法。研究完善小区停车收费政策。进一步加强教育收费管理，加强学前教育、义务制教育及高中代办服务性收费管理。规范民办和社会力量办学收费管理。加强收费公示，及时化解收费矛盾。继续加强我区养老机构收费调研，根据上海市养老机构服务收费管理政策，研究建立我区养老机构的收费管理制度，规范养老服务收费行为。

　　（六）加强价格监测预警。继续加强价格监测和预警、应急及相关监测工作力度，密切跟踪主副食品、生活必需品价格动态，切实防范市场价格异常波动。特别是在特殊情况（灾害性天气和重大事件）下的市场商品价格监测和市场走访，总结价格规律，提高价格预测和预警能力。发现价格异动，及时向本级人民政府和上级价格主管部门报送价格异常波动监测、预警报告。在上海发布试点的基础上，做好普陀区专栏（增设栏）价格监测信息发布。努力做好本区价格公示和信息发布，2014年计划在区政务平台开展价格监测信息发布（货比三家）工作。根据价格监测点单位采价人员变动频繁的实际，加强对监测点报价人员价格监测法规及业务知识培训，不断提高监测质量。

　　（七）加强价检干部队伍建设。认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，积极开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对四风，进一步增强服务基层、服务群众的观念，做到心系群众、一心为民。加强价格新政策、法规的学习培训和实践运用，坚持依法行政，勤政廉政，努力提高干部队伍业务素质和履职能力。进一步增强干部队伍的进取意识、责任意识，积极开展价格监管工作调研，大胆实践，自觉破除思维定势、行为惯性，切实转变管理理念、管理方式和管理作风，提升团队工作效能，努力打造一支适应转型发展需要，政治合格，业务精通，作风优良，执法公正的高素质干部队伍，更好地为区域经济社会发展服务。

上海市普陀区发展和改革委员会

2014年2月24日