对区人大十七届四次会议第094号建议的答复

 

方福来代表：

您提出的关于居委工作者工作减负的建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

作为全市首批“基层减负增能数字化会战”的试点区，普陀区紧盯居村减负工作的难点、堵点、痛点，按照市委、区委的要求，上下联动探索“数字居村”，全面推广基层治理数字化平台“新版社区云”，聚焦数据反哺、能力提升、流程实化，助力居村少采数、多用数，真正“腾出手”“迈出步”，进一步夯实基层治理“底盘”，推动为居村减负赋能创实绩、出实效。

一是聚焦数据反哺，确保多数据一网打尽，让居村少采数、多用数。依托新版社区云试点，实现全区280余个居村治理、服务群众情况“一个平台”全覆盖。从基层需求入手，区大数据中心、城运中心等联合打造50项高频应用场景，已上线“为老服务”“垃圾分类”等应用场景。整合各类政务资源，打通数据壁垒，推动“数据回家”，落实业务部门“管业务管标签”职责，在17类带数据下发的市级标签基础上，推动区级部门多类业务数据反哺基层，如民政局的为老和居民代表数据、人社局的就业数据、医保局的大病数据，形成政策服务类、社区身份类、日常工作类3大类60项人员标签“带数据下发”。厘清现有市-区-街镇-居村四级标签现状，构建标准规范的156项区级标签体系。依托“智慧报表”工具，实现各类报表轻松配置、数据智能预填、多张报表合并生成，最大限度减少重复项、合并同类项。

二是聚焦能力提升，确保多指数一次考核，让居村“腾出手”“迈出步”。构建“一院、两中心、十类实训点位、N个党群服务阵地”的“1+2+10+N”全域实训体系。聚焦城市治理学院，在待提升技能清单中广泛纳入系统实操、数据分析等内容，引入各类院校、区域化党建联盟单位等资源，形成囊括“专家教授、领导干部、基层榜样、智库高校”四类师资的基层治理“百师百课”资源库；聚焦新兴领域党建研究中心和社区治理研究中心，依托“中国浦东干部学院”“华东师范大学马克思主义学院”等院校机构，围绕新兴领域组织体系全覆盖、居村党群服务阵地效能提升等重点命题，以“数字化工具”为切入点开展深度研究；聚焦“十类实训点位”，立足“网格治理、物业治理、街区治理、书记队伍、二梯培育、社区更新、为老服务、产业党建、楼宇党建、新就业党建”等领域，在多点位、多场景、多典型中充分打造“数据样板间”；聚焦“N个党群服务阵地”，挖掘“数字居村”在一线实践中的鲜活案例，利用小班化、讨论式、现场教学、线上教学等方式，打造特色鲜明、主题突出的“身边课堂”。多措并举修炼提升相关职能人员“数商”，切实推动居村干部更好地“腾出手”“迈出步”，深入开展“四百”大走访，实现居村真减负、项目真落地、群众真受益。

三是聚焦流程实化，确保多任务一口下达，给居村多指路、指好路。建立居村事项线上准入审核机制，变“多头下发”为“一口下达”，依托“普陀区一体化办公平台”实现“部门申请-民政初审-基层意见征求-审核部门确认-区领导审定”全流程线上审批，所有任务通过“新版社区云”平台“一口下达”。区级部门拟下派居村组织的工作任务，通过一体化办公平台进行线上预申报，每项任务都必须配套填写“一必要三清单”（即必要性分析，明确任务清单、赋能清单、课程清单）。区民政局对申报内容进行初审，并同步征求街镇和居村组织意见。初审通过后，提交由区委党建办、区民政局、区府办等7个部门参与的居村协助事项准入审核领导小组审核，坚决把不合理、不必要的事项“拦在门外”，从源头上为基层减负。已有六大类（人群走访类、点位巡查类、宣传活动类、信访调解类、信息提供类、专业业务类）55项拟下派任务通过“基层事务准入”模块提交审核。同时，街镇或居村组织对于处理有困难或需要区级部门协助的事项可以通过一体化办公平台“条块联动”模块填报，推动区级相关业务部门共同解决问题，自下而上实现“街镇吹哨、部门报到”，为基层增能。

 

 

 

 

中共上海市普陀区委员会组织部

2024年5月29日