市服务业发展引导资金评审小组办公室：

2023年，按照《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》（沪府规﹝2022﹞22号）等文件要求，普陀区有序开展了项目受理、初审转报、跟踪监管和竣工验收等工作。在市、区两级资金的引导和支持作用下，本区企业不断加大服务业领域项目建设投入，有效推动了本区服务业创新发展。

一、区域服务业发展情况

（一）服务业总量规模持续扩大

2023年，普陀区坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展首要任务，经济运行的韧性和活力不断增强，总体呈现稳中加固、稳中有进态势。全年实现地区生产总值1338.32亿元，服务业增加值1218.96亿元，占全区GDP比重为91.08%。全年完成服务业区级税收103.69亿元，占区级税收比重达91.94%，较上年提高0.41个百分点，整体发展趋势良好。

（二）现代服务业发挥有效支撑

现代服务业全年实现增加值1018.96亿元，占全区GDP比重76.14%。商贸服务业、科技服务业、专业服务业、金融服务业、文化服务业分别实现增加值247.49亿元、286.46亿元、134.68亿元、116.36亿元、9.65亿元。全年完成区级税收60.39亿元，占区级税收比重53.55%，是区域经济发展的最主要支撑。

（三）重点培育产业发展势头强劲

2018年以来，普陀区坚持产业立区，着力构建智能软件、研发服务、科技金融、生命健康“四轮驱动”产业发展格局，通过实施“411倍增计划”，打造形成区域支柱产业。在全域全员全力的“大招商”格局下，加大对重点培育产业龙头企业和重点项目招引力度。2023年，四大重点培育产业实现区级税收同比增长16.32%，占区级税收比重41.04%，较上年同期增长4.08个百分点。

（四）服务业创新发展示范区建设稳步推进

近年来，长风、桃浦两个服务业创新发展示范区产业能级不断提升，园区管理机制更加完善、创新品牌影响力进一步增大、功能辐射不断增强。一是推动产业集聚，目前，两个创新示范区聚焦智能网联、工控安全、大数据以及金融科技等特色细分领域加快企业的培育和集聚，形成了全区产业高地，服务业规模持续增长。二是加快地块出让，全年完成1幅产业用地、5幅住宅用地出让，建筑面积约16万方，为示范区“产地联动”发展提供重要战略空间。三是推进重点项目建设，智创TOP产城综合体A区开业；603商办项目A区二结构基本完成；604英雄天地新建项目完工；606项目T1核心筒21层，B2区地下一层完成；360上海大安全总部项目、波克城市互联网研发应用中心项目地下结构完工。四是加快园区载体建设，中以（上海）创新园聚焦人工智能和机器人、医疗健康与生命科学、互联网与信息技术三个重点产业领域，加快推进国际数字安全与运营中心、中以创新孵化加速平台二期项目建设；清华国际创新中心建设全面开展，集成电路平台实验平台完成设备采购，完成人工智能社会实验工作的场景分析并形成相关研究成果，高端人才队伍持续壮大。

二、引导资金使用情况

（一）项目执行情况

2023年，普陀区共9家企业获批市服务业引导资金支持，涉及投资总额9656万元，获批市级资金扶持1800万元。在资金匹配方面，普陀区严格落实财政资金管理要求，对2020年（含）及以前年度所有获批项目已全部结项，对验收通过的项目已全部完成区级配套资金拨付。对2021年及以后年度的立项项目，区发改委加快督促项目推进建设，对竣工项目及时启动验收程序。截止2023年底，共有未验收项目25个，其中，在建项目15个，已竣工待验收项目5个，申请退款项目2个，正在退款流程项目3个。

（二）竣工验收情况

2023年，普陀区加快推进服务业发展引导资金项目验收工作，全年共验收通过10个项目。根据《管理办法》和《框架协议》要求，区级资金承诺在项目验收通过后，最多分两年完成资金匹配。对本年度通过验收的项目，将于2024年启动资金拨付程序。

（三）资金管理情况

自2018年以来，普陀区根据市、区两级工作要求，有序开展区级引导资金各项工作，进一步优化工作机制，规范项目申报、监管、验收等流程，委托上海市经济信息中心作为第三方机构对引导资金使用管理提供支持。2023年，引导资金使用管理工作开展情况如下：

一是做好初审转报。根据申报指南要求，我区分别于1月、6月开展两批次项目申报受理。严格落实项目查重、信用信息审核等要求，组织专家组开展区级评审，在两批次32个申报项目中，共筛选出11个项目，按程序向市评审小组转报。

二是加强过程监管。全年与9个新获批项目单位签订框架协议。邀请专家分批次召开项目培训会，就项目过程管理和财务管理等开展培训。每季度对在建项目推进情况开展跟踪，就项目建设中存在的问题加强沟通核实，对建设期过半项目开展中期实地走访，结合项目实际提出工作建议。

三是规范验收标准。委托宏大东亚、上咨两家会计师事务所对项目提供专项审计，组织专家组到项目单位进行现场验收答辩。全年共完成6个项目专项审计，共验收10个项目。对2020年度及以前获批项目进行摸排，督促未完结项目及时竣工并完成验收。

三、引导资金发挥成效

2023年，通过市、区两级引导资金的投入，带动了一批服务业新兴领域项目实施，促进了各类市场主体创新发展、服务业平台建设提升，为区域产业转型升级提供了坚实的支撑。

一是赋能传统行业绿色转型，基于互联网、服务、信息化的平台模式发展，促进服务业与环境保护深度融合、新技术与传统行业需求匹配，强化传统行业企业节能环保服务。如上科电机公司“行业级电机全生命周期低碳服务平台”，英凡环保公司“废气治理工艺自诊断及在线监测管控平台”，化工院检测公司“面向危险废物全程管控的综合服务平台”。

二是激活新兴产业发展动能，通过大数据、云计算和人工智能的使用，开辟产业新赛道，以科技创新引领现代化产业体系，提升自主创新能力。如北汇信息公司“针对T-Box和OTA的车联网测试系统”，新国脉公司“面向文旅行业的AIGC多模态内容服务平台”，海仿科技公司“国产动力与储能电芯智能仿真分析软件”。

三是助推民生事业提质增效，以数字化驱动生活服务业向高品质和多样化升级，着力提升教育、医疗、就业、养老等重点民生领域数字化水平，为推动公共服务均等化提供新路径。如熙重科技公司“面向民生公共服务的‘一网通办’智能终端及软件开发服务平台”，思亮信息公司“基于AI与大数据中台的社区事务管理平台”，爱护网健康公司“全域智慧化养老平台”。