《政策公开讲》美丽普陀建设“十五五”规划解读：以生态为笔，绘就人与自然和谐共生的美丽普陀

“十五五”期间，普陀区将以美丽普陀建设为总牵引、以全域协同共治为大框架、以高水平保护支撑高质量发展为总纲，更加突出绿色发展、系统治理、科技赋能、生态惠民，聚焦五大任务重点发力：

一是优化发展格局，推动经济社会发展全面绿色转型。加快重点领域绿色低碳发展，鼓励零碳园区建设，持续推进既有建筑节能改造，力争新增光伏装机容量30兆瓦。推动能耗“双控”有序转向碳排放总量和强度“双控”。

二是巩固拓展攻坚成效，高标准推进综合治理。以PM2.5控制为主线，推动挥发性有机物减排，协同控制臭氧污染;统筹水资源、水环境、水生态治理，70%区管及以上河道建成美丽幸福河湖;建设用地安全利用全面保障;高标准建设“无废城市”。

三是坚持以人为本，建设美丽宜居家园。深入推进城市更新行动。持续完善城区公园体系，建设社区生境花园，绿化覆盖率提升至31.5%。持续倡导绿色低碳生活方式。

四是筑牢生态环境安全屏障，推进人与自然和谐共生。拓展生物多样性监测网络。排查整治环境风险隐患，维护生态环境安全。区内80%以上面积达到海绵城市建设要求。

五是深化监管体系创新，提升生态环境治理能力。落实生态环境分区管控。推进生态环境执法数智化转型，健全天地空一体化监测网络，打造区级生态环境数智平台。

《政策公开讲》媒体看规划：人民城市写进“十五五” 真光四从“住有所居”到“住有优居”

今年是“十五五”开局之年，普陀区住房发展“十五五”规划发布，城市更新被摆在突出位置。

本期结合专家评政策、媒体看政策的形式丰富政策解读，邀请了上海易居房地产研究院市场研究工作室首席专家杨红旭 、融媒体记者吴凡、真光四居委书记钱燕萍谈谈她们对规划的观察和理解。

《政策公开讲》专家评规划：解读普陀区住房发展“十五五”规划主要精神

今年是“十五五”开局之年，普陀区住房发展“十五五”规划发布，城市更新被摆在突出位置。

本期结合专家评政策、媒体看政策的形式丰富政策解读，邀请了上海易居房地产研究院市场研究工作室首席专家杨红旭 、融媒体记者吴凡、真光四居委书记钱燕萍谈谈她们对规划的观察和理解。

《政策公开讲》科技创新“十五五”规划解读：科创普陀，未来五年启新程

未来五年，普陀区将坚持以科技创新为引领，主动融入和服务沿沪宁产业创新带建设，不断增强区域科技创新核心竞争力，努力建成上海（长三角）国际科技创新中心重要承载区。

“十五五”期间，普陀区将努力实现打造高质量创新策源高地、构建高能级产业创新体系、强化高水平创新协同机制、优化高标准创新生态环境“四个高”发展目标，具体实施好策源能力提升、开放创新引领、重点产业集聚、成果转化加速、创新载体提质、科技企业培育、创新生态优化等“七大重点工程”。

到“十五五”末，普陀科技创新的显示度、集聚度和开放度将显著提升，为普陀加快建设“协同创新活力区、半马苏河品质区”提供坚实有力的科技支撑。

《政策公开讲》真如副中心发展“十五五”规划解读：共推协同创新，汇聚数字海纳

未来五年，真如副中心将逐步建成上海西部地区高端商务集聚地、数字化转型示范区、文化商业新地标和长三角公共活动中心，为普陀高质量发展注入更强动能!

一是专注区域开发。全面建成京东上海中心、城际创智中心;打造“真如之心”“真如翠谷”等标志性项目;开通H型地下公共车行通道，串联核心区商办地下空间，促进板块互联互通。

二是做大数字引擎。依托海纳数创中心，引育头部数商，聚焦先进计算、深度智能等前沿领域，打造“AI+数字广告”创新生态，建强算力平台，助推国家数据产业集聚区和国家数字广告园建设。

三是做精复合场景。强化西站长三角节点功能，打造真如核心商圈;优化兰溪路及周边区域，联动历史文化资源，塑造文旅魅力;强化真如绿廊、文体场馆建设，推动文商旅体展深度融合。

《政策公开讲》“十五五”规划解读：苏河水岸经济发展带未来五年发展抢先看

未来五年，苏河水岸经济发展带将以“品牌塑造、能级提升”为目标，着力打造“一区两带”，即高品质、有温度的全龄友好体验活动区，和科技创新策源带以及新质产业引领带。

针对“一区”，将加快推动“半马苏河”两岸空间环境品质的提升，提升公共开放空间功能，建设滨河绿道和绿地空间，构建步行者友好的慢行交通环境，营造文化空间，推动文商旅体展联动发展，打造开放共享、文化多元、产业繁荣、富有活力的全龄友好体验活动区。

针对“两带”，将结合普陀区加快构建以“ 1+2+3”为主体的现代化产业体系的目标，聚焦“链主牵引”，全力打造区域发展新生态。

半马苏河，向新而行!我们期盼与各界同仁并肩同行，共同谱写区域高质量发展的崭新篇章。

《政策公开讲》水务“十五五”规划解读：水韵普陀，未来五年更宜居

未来五年，是普陀水环境品质实现系统性跃升的关键期。我们将锚定“防汛更安全、河湖更美丽、资源更高效、管理更智慧”的发展方向，让家门口的水风景成为普陀最动人的底色。

我们将筑牢防汛安全屏障，推进同普路、丹巴路等道路积水改善工程，开展城市积水点消除行动;我们将深化水环境治理，全面完成雨污混接整治，滚动推进排水管网检测修复，让清水绿岸触手可及;我们将升级滨水生活体验，新增高品质开放步道，推动不少于28条区管及以上河道建成美丽幸福河湖，让推窗见绿、出门亲水成为日常;我们将优化供水服务，加快二次供水设施更新改造，让居民用水更放心、更省心。

21公里的“半马苏河”承载着普陀的生态与活力。未来五年，我们将以水务高质量发展，持续擦亮这张城市名片，为居民打造更具韧性与温度的美好家园。新征程已开启，让我们共同期待一个水清、岸绿、景美、人和的新普陀!

政策“引”路，服务“兴”业：普陀区服务业发展引导资金在行动

服务业是普陀经济发展的支柱产业，也是区域转型的关键引擎。服务业发展引导资金作为重要政策抓手，以项目建设为载体，为传统企业转型升级注入动能，为新兴产业发展蓄势助力，扎实推动企业在普陀扎根壮大。政策呈现以下三方面特征：

一是覆盖广。凡依法设立、信用记录良好、无违法违规行为，并能够接受事中事后管理的法人或非法人组织，均可申报，让更多市场主体有机会享受政策红利。

二是力度大。今年进一步优化门槛设置，重点项目总投资要求由原先1000万元降低至500万元，惠及更多中小企业。对总投资3000万元（含）以上的重大示范项目，区级支持金额原则上不超过600万元;对总投资500万元（含）以上的重点项目，区级支持比例不超过项目总投资的20%，支持金额不超过300万元。真金白银的投入，为企业发展注入强劲动能。

三是流程简。企业全程通过“一网通办”平台在线申报及材料补充，实现“数据多跑路、企业少跑腿”。区评审小组受理后组织专家初审评估，通过后转报市级，由市评审小组最终审核确定支持项目及金额，全流程公开透明、高效规范。政策每年2月和6月开放两批申报窗口，欢迎符合条件的企业积极申报，把握政策机遇。以政策之力，促企业之兴;以企业之兴，

铸普陀之强。政策赋力，服务暖心，让我们同心同行，共同书写普陀高质量发展的崭新篇章。

视频解读：《政策公开讲》“十五五”规划解读：普陀的未来五年会是什么样？

未来五年，是普陀向着现代化城区加速迈进的关键五年。我们锚定“协同创新活力区、半马苏河品质区”的发展目标，制定了一份沉甸甸的五年计划。

我们将更多借助国家和全市发展大势，在服务沿沪宁产业创新带中找准发力点。同时，构建以“1+2+3”为主体的现代化产业体系，让普陀的经济总量与质量同步跃升。

我们将坚持“总量适配”与“结构适配”双轮并进，不仅争取更多优质的教育、医疗、文体等资源落地我区，更要优化公共服务的资源布局，让全龄友好成为普陀触手可及的日常。

21公里的“半马苏河”是我们的核心名片，未来五年，我们将让这条母亲河不仅是休闲漫步的生态廊道，更成为文旅商体展融合发展的活力秀带。同时，我们将有序推动城市更新，打造更具时代感、设计感、生态感的城区新面貌。

新征程已经开启。期待与您携手，共同见证、共同创造一个“经济新质、民生优质、城区提质”的新普陀!

视频解读：《政策公开讲》普陀区出台专项政策：以 “准暖实” 主动服务沿沪宁产业创新带

今年以来，普陀区主动服务沿沪宁产业创新带，出台了《加强沿沪宁协同创新、支持创新主体发展》的专项政策，集中体现了“准、暖、实”三大核心特点：

首先，支持更“准”了。从扶持内容来看，我们瞄准创新链条上的关键节点发力，鼓励创新主体依托“沿沪宁在线集市”开展揭榜挂帅等联合攻关，单个项目最高可支持50万元;支持重大跨区域合作项目和平台建设，对入驻核心载体的优质项目，前三年可给予最高30%的房租资助，每年最高支持50万元。

其次，支持更“暖”了。从扶持对象来看，既关注重大项目、成熟企业，更关注有核爆点的早期项目、青年人才。针对青年人才、团队的硬科技项目，最高可给予30万元的创新创业资助。

第三个特点，支持更“实”了。突出了政府和企业“目标共设、风险共担”的导向，综合运用“事前扶持+事后奖补”相结合的方式，在支持概念验证中心建设中，探索首个项目验证完毕即给30%的扶持，全年最高可给予100万的资金支持。

以上政策，覆盖了高校、院所、企业等各类创新主体，全链条、全方位支持沿沪宁科创主体强强联合，提升创新策源能力，强化产业链协同。

普陀人防执法“有温度”：首违轻微、及时纠正免处罚

为优化营商环境，普陀区推出《人民防空领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，于2025年10月23日起正式实施。新规明确，对情节轻微、及时纠正且未造成危害后果的人防领域违法行为，依法不予处罚，转而通过教育、指导等方式督促整改，体现“监管为民、过罚相当”的执法理念。此举旨在规范涉企执法，激发市场活力，同时坚守安全底线，推动区域高质量发展。

视频解读：《政策公开讲》打破“在地就业”限制，普陀安居新政助力人才诗意栖居

以人为本、安居为先。为进一步吸引、集聚海内外优秀人才来沪安居、乐业，助力普陀区打造特色营商环境和人才高地“苏河之冠”，普陀区出台了《普陀区新引进海内外优秀人才安居专项支持政策（试行）》，不以“在地就业”为前提，坚持面向海内外、面向沿沪宁、面向新增量三大维度，首期统筹500套房源，为新来沪工作、研讨、学习交流的海内外高端人才、海内外优秀毕业生、海内外优秀实习生及沿沪宁产业创新带合作城市优秀人才等四类群体，提供最长1年的梯度化人才安居租金减免支持，以灵活优质的人才安居保障厚植人才发展沃土，延揽天下英才来到普陀、留在普陀、成为普陀、成就普陀。

配套申报指南细则：让申报企业“看得懂、用得上、享得了”

为了让企业更清晰地了解政策，普陀区在不断提升服务效能，今年首次配套发布了详实的申报指南细则，力求让申报企业“看得懂、用得上、享得了”。

申报内容涵盖在建项目资助、奖励资助、配套资助、其他资助四大类别，聚焦数字广告、影视演艺、游戏电竞、创意设计等文创产业重点领域，旨在进一步培育优质市场主体，激发产业创新活力，例如：对新引进的文化创意领军企业，给予最高300万元开办费资助;对在本区举办具有重大影响力的文化创意产业会展、赛事、论坛、创投路演、沉浸式体验等活动或文旅商体展融合发展项目，给予最高200万元资助;对获评国家级、市级文化创意产业示范园区，市级文化创意产业园区、示范楼宇和示范空间的，给予最高80万元奖励。今年，我们紧密把握产业发展趋势，还特别增加了对“网络微短剧”、“演艺”等相关方面的扶持，鼓励优质文化内容创作与传播，让政策红利切实推动新兴热点领域发展。

视频解读：《政策公开讲》“守护新生，让医保为孩子的健康保驾护航”

新生命是家庭的希望，更是国家与民族的未来。在忙碌与幸福交织的日子里，如何及时、顺利地为宝宝办好医保，成为许多新手父母关心的大事。新生儿免疫力尚未健全，难免遇到一些常见健康问题，提前备好医疗保障，不仅是一道手续，更是一份实实在在的安心。

为帮助家长们理清参保流程、读懂民生政策，本期“政策公开讲”围绕“新生儿参保”这一主题，邀请到普陀区医保局副局长，全面讲解新生儿参保政策，从参保条件、办理渠道到待遇比例，带您一步步轻松完成宝宝参保，真正实现“安心生娃，省心办事”。

微直播：才聚苏河 政策领航

为进一步扩大人才政策的知晓度和覆盖面，提升人才工作服务能级，普陀区人才发展服务中心主任孔怡雯携业务骨干来到“普陀政务直播间”，以微直播形式推出第四讲人才政策专场解读。

直播围绕居转户、居住证积分两项人才政策，从“企业端”与“个人端”双线切入，逐条拆解政策要点，分场景演示办事流程，对受理中的高频堵点、易错环节进行了重点讲解和深度剖析，让企业“一看就会”、人才“一办就成”。

以“真金白银”托举企业数字创新 政府·专家·媒体谈政策系列三

今年一月，普陀区数据局在全市首批出台区级数据发展专项政策，并于四月启动申报，聚焦示范项目打造、产业升级赋能、数字生态共建，支持符合条件的各类市场主体共同参与数字普陀建设。

政策以“企业需求为导向、产业升级为目标、生态共建为路径”，以专项资金撬动企业数字创新动力。

对具有示范意义的数字创新应用项目，最高支持200万元，获得国家和市级相关支持的最高匹配1000万元，支持范围包括数字基础设施、区块链应用、数据要素流通平台、数据和智能应用、数字化展示平台、行业活动等。

以“真金白银”托举企业数字创新 政府·专家·媒体谈政策系列二

今年一月，普陀区数据局在全市首批出台区级数据发展专项政策，并于四月启动申报，聚焦示范项目打造、产业升级赋能、数字生态共建，支持符合条件的各类市场主体共同参与数字普陀建设。

政策以“企业需求为导向、产业升级为目标、生态共建为路径”，以专项资金撬动企业数字创新动力。

对具有示范意义的数字创新应用项目，最高支持200万元，获得国家和市级相关支持的最高匹配1000万元，支持范围包括数字基础设施、区块链应用、数据要素流通平台、数据和智能应用、数字化展示平台、行业活动等。

以“真金白银”托举企业数字创新 政府·专家·媒体谈政策系列一

今年一月，普陀区数据局在全市首批出台区级数据发展专项政策，并于四月启动申报，聚焦示范项目打造、产业升级赋能、数字生态共建，支持符合条件的各类市场主体共同参与数字普陀建设。

政策以“企业需求为导向、产业升级为目标、生态共建为路径”，以专项资金撬动企业数字创新动力。

对具有示范意义的数字创新应用项目，最高支持200万元，获得国家和市级相关支持的最高匹配1000万元，支持范围包括数字基础设施、区块链应用、数据要素流通平台、数据和智能应用、数字化展示平台、行业活动等。

居保政策“云宣讲” 政务公开“零距离”

日前，在普陀区“政务直播间”内，一场主题为“云端说居保指尖办民生”的专场直播精彩上演。活动通过政策解读与实操展示紧密结合的创新形式，详细介绍了城乡居民养老保险相关政策，对参保登记和养老金申领等居保网办事项进行了全流程演示，为广大观众精心烹制了一场别开生面、实用性拉满的居保政策云课堂，真正做到让政策“听得懂、学得会、用得上”，助力百姓足不出户，轻松搞定城乡居保业务。

视频解读：《政策公开讲》强调集成服务：以政府服务“整体性”免企业办事“跑断腿”

为避免企业办事“跑断腿”，8.0版更强调政府服务的“整体性”。我们在惠企政策“一口发布”、材料“一口服务”、结果“一口答复”基础上，依托“一网通办”政策精准服务平台建设，以整体政府理念，升级打造全流程服务，有效提高办事效率。

比如，以前办营业执照，需要企业到场提供住所使用证明。而现在，推广应用普陀区企业住所标准化登记信息库“普惠云址”，与市区两级相关系统(画面标明：全市标准化住所库、区政务中心系统)对接，只需在线生成租赁“合同编号”，即可通过“靠谱云址”核验住所、登记信息，不用再线下提交住所使用证明。市场监管、房管、数据、政务服务等多个部门将协同合作，为企业办事打破繁琐冗杂的流程。

视频解读：《政策公开讲》强调政策实效：用“真金白银”惠及更多企业

为了达到惠企实效，普陀区已明确在制定政策时要充分结合产业特点、听取企业意见、了解企业需求。

普陀是滋养传统制造业转型升级的一方沃土，也是培育新兴科技企业的优质试验田。我们针对区内产业导向特点，充分结合企业需求制定相应扶持政策，比以往更加注重惠企政策的实效性。

例如，考虑到区内较多集成电路企业为初创企业，我们对获得专业机构投资的初创企业，最高资助金额可达300万元，真正助力小微企业的发展。又如，在“新优药械”领域，我区率先探索给予最高不超过100万元的资助，做到“人无我有”。惠企政策实际兑付金额也在逐年递增，2025年普陀区预排产业政策资金将达35亿元，要用“真金白银”有效惠及更多企业。

视频解读：《政策公开讲》强调企业感受：“政策供给”和“需求响应”双管齐下

在7.0版基础上升级焕新的普陀区优化营商环境8.0版行动方案中，优化营商环境工作思路从政府端转向企业端，由“政府能做什么”转变为“企业需要政府做什么”。

聚焦企业特点、服务企业需求、重视企业体感，我们用政策“组合拳”打通企业发展的“任督二脉”，实现“政策供给”和“需求响应”的双管齐下。

例如，落实小微企业融资协调机制，在政务服务中心专门设立融资服务中心，让中小企业获得更多融资支持。目前已有16家银行、2家证券公司入驻提供服务。又如，在涉企行政检查中推行“检查码”，落实“无事不扰”和“无感监管”两个清单，利用信息化手段，既满足监管需要又减少对企业的打扰，有效提升企业感受。

我们希望通过着重企业感受，改变政府政策的出发点和落脚点，让企业更加感受到政府服务的温度。

视频解读：《政策公开讲》“千万补贴+绿色通道：政策赋能 抢滩数字浪潮”

今年一月，普陀区数据局在全市首批出台区级数据发展专项政策，并于四月启动申报，聚焦示范项目打造、产业升级赋能、数字生态共建，支持符合条件的各类市场主体共同参与数字普陀建设。

政策以“企业需求为导向、产业升级为目标、生态共建为路径”，以专项资金撬动企业数字创新动力。

对具有示范意义的数字创新应用项目，最高支持200万元，获得国家和市级相关支持的最高匹配1000万元，支持范围包括数字基础设施、区块链应用、数据要素流通平台、数据和智能应用、数字化展示平台、行业活动等。