第34个全国土地日来临之际，为更好集中展示上海近年来土地管理制度改革创新成果，共同探讨新形势下超大城市国土空间精细化治理的新路径、新模式，持续推动土地资源合理利用与可持续发展，2024年6月23日下午，上海市组织召开“珍惜土地资源，建设‘五个中心’ 守护蓝绿基底，打造‘沪派江南’”主题会议，会议由上海市规划和自然资源局主办，上海市建设用地和土地整理事务中心、青浦区规划和自然资源局、青浦区金泽镇人民政府承办，上海市土地学会协办。上海市规划资源局王训国副局长出席会议并讲话。

来自土地、规划、生态、环境等行业领域的多位知名专家学者、上海市区两级规划资源系统、各全域土地综合整治试点及“沪派江南”试点乡镇（街道）、市土地学会及相关从业单位代表300余人，在青浦区金泽镇通过线上线下相结合的方式参加了会议。

专家主旨演讲

会上，8位受邀专家围绕新《土地管理法》及其实施条例、土地节约集约利用、国土空间生态保护修复、水生态治理与水乡湿地保护发展、上海特色村落风貌保护传承以及地方实践等方面做了主题演讲。

自然资源部不动产登记中心（法律事务中心）副主任李炜从“《土地管理法》的诞生与发展”“土地日与《土地管理法》”“《土地管理法》与《土地管理法实施条例》的主要制度”三个方面对新《土地管理法》及其实施条例进行了详细解读，提高了大家对土地资源保护的法律意识。

自然资源部国土整治中心系统修复部副处长周妍系统介绍了当前国家对于山水林田湖草沙一体化保护修复的总体要求，以及系列“山水工程”实践进展及成效，并从国土空间生态保护修复顶层设计、工程布局优先区域、分区分类保护修复技术模式及监测评估等方面，对未来生态保护修复及“山水工程”项目推进提出了意见建议。

中国工程院院士马军指出上海作为世界级河口海洋城市，要高度重视水生态保护治理，并剖析了气候变化、城市热岛效应、老旧小区雨污混接、极端气候等对上海水生态环境的重要影响，强调要解决水环境问题，首先要解决岸上的问题，建议上海要从强网控源、活水循环、生态提升三方面加强水生态环境建设，推动水生态高质量发展。

中国林科院湿地研究所研究员张曼胤介绍了水乡湿地的生物多样性保护、水资源调节、文化传承等多重功能，并结合国内外湿地建设典型案例，提出上海水乡湿地保护与可持续发展要注重分类保护、水环境改善与生物多样性提升、产业结构优化调整以及与周边居民生产生活的协调等。

同济大学教授何芳全面介绍了土地集约利用评价的发展过程、建设用地集约利用内涵，以及建设用地集约利用评价的全流程框架，并结合本市“两评估、一清单、一盘活”专项行动工作，阐释了产业用地综合绩效评估结果与处置路径。

上海市城市规划设计研究院乡村分院院长陈琳从江南水韵历史渊源、沪派江南村落特色、风貌传承示范引领三方面介绍了本市特色村落风貌保护传承规划，展示了上海“六域、八脉、十二意象”空间结构，明确规划旨在打造有“颜”又有“料”的沪派江南画卷。

青浦区规划资源局党组书记、朱永强局长指出青浦区作为长三角生态绿色一体化发展示范区的核心承载区，始终坚持总规引领、行动落实，通过全面实施全域土地综合整治、低效建设用地盘活、区域城市更新等系列行动，不断推动国土空间的高水平保护与高质量发展。

金泽镇党委副书记、镇长人选叶丽君介绍了金泽镇凭借其独特的自然地理、文化、生态、农业资源优势，通过实施“一村一品”“一村一特色”，打造形成了多个特色示范村，未来将进一步通过强化土地资源配置、吸引社会资本赋能、深化创新机制、强化产业发展等，全力推进乡村振兴。

科技创新协同交流

为进一步强化科技创新对土地资源可持续利用，特别是对国土空间生态保护修复的重要支撑作用，强化科技协同创新，自然资源部大都市区国土空间生态修复工程技术创新中心技术委员会年度会议同步召开。

会上，市规划资源局王训国副局长为创新中心特聘咨询专家马军院士、崔丽娟研究员（代）、刘晓嫣副院长颁发了聘书。创新中心依托单位代表与哈尔滨工业大学、中国林业科学研究院湿地研究所、上海市园林设计研究总院有限公司三家科技联盟单位代表，在会上完成了科技联盟签约协议，约定将共同围绕水乡湿地营造、生态空间规划设计等方向开展科技攻关、成果集成应用、开放交流与人才培养。

此外，创新中心汇报了过去一年的工作成果与未来科技创新行动计划。与会专家对创新中心往年的工作成效予以了充分肯定，并就创新中心未来科技攻关方向、科技协作方向和合作模式等多方面提出建议性意见建议。

会议总结

市规划资源局副局长王训国作总结讲话，他指出上海作为一座超大城市，一是要进一步认识土地资源在超大城市发展中的特殊战略价值，要深刻认识土地资源的现实意义和未来战略意义，做到科学规划、高效利用、精细管理，以支撑超大城市核心功能的实现。二是要充分践行新发展理念下的土地管理制度改革，《上海市实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》为本市土地管理工作提供了多样化的制度保障，后续应聚焦郊野单元控详规划、耕地占补平衡、农业生产配套“点状供地”等重点方面，推动土地管理工作不断向前。三是要率先开展富有开创性的土地利用和保护探索实践，在强化土地节约集约、守护耕地红线和水乡蓝绿肌理、保护传承水乡特色风貌等方面，探索出符合超大城市发展规律的土地可持续利用新模式、新路径。

此外，他强调要充分发挥科技创新对于土地资源可持续利用和超大城市高质量发展的重要支撑作用，深刻认识超大城市生态安全的重要性，特别是极端气候对城市安全带来的严峻考验，持续加强与各共建单位、联盟单位的科技交流和协同创新，共同推进湿地保护、农林水复合利用、生物多样性维护等方面科技攻关和创新示范，持续提升科技创新对上海“五个中心”建设的支撑能级。