对区政协十五届三次会议第153117号提案的答复

凡孝勇委员：

您提出的关于关于分类施策促进研发服务产业发展的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

一、工作推进情况

近年来，普陀区研发服务产业取得了积极成效。作为本区四大重点产业之一，经过五年多的培育，区级税收占全区比重由“十三五”末的5.36%提升至2023年末的11.65%。此外，我区成功获批上海市第一批科技服务业发展示范区（试点）。具体做法：

（一）党建引领，夯实责任。区研发服务产业始终贯彻落实“靠研值，谱未来”的发展目标，围绕年度产业工作要点，细化分解任务举措，定期组织召开专班会议，分析阶段性产业发展情况，研判下阶段工作打算。围绕武宁创新共同体做强研发服务产业集聚，形成《红色领航“研”值提升计划》《普陀区研发服务产业载体空间布局研究》等。

（二）政策赋能，做强产业。从加快产业集聚、加大研发投入、建设产业生态等三方面两次修订研发服务产业专项政策，新增“鼓励企业参与技术市场交易”政策内容，优化明确支持范围，进一步加强精准引导。2023年度研发服务产业专项共支持10家企业的11个项目，合计支持金额760万元。2022年至2023年，研发服务产业专项已支持23家企业的25个项目，累计支持金额达2000万元。此外，区人才工作局出台“1+N”人才政策，为高层次人才提供最高100万创业资助、最高50万团队研发资助，加快吸引集聚研发服务产业领域高层次人才。

（三）聚焦服务，搭建平台。围绕五大细分产业领域，推动盟板主企业不断引领产业持续创新。举办研发服务产业联盟座谈会、早餐会、下午茶、苏河有“研”值产业联盟等系列活动，通过“中华武数”科创集市、第六届长三角国际创新挑战赛普陀分赛等为企业搭建有政策、有项目、有推广、有人才的资源对接平台和政产学研用联合创新平台，增强协同创新，壮大产业链条，提升产业集聚度。做好企业服务保障、精准施策，为华东电力设计院、复星高科、东方雨虹等产业龙头企业送上“重点企业服务包”。

二、下一步工作安排

针对研发服务产业存在的发展不均衡、政策不聚焦、定义不清晰的问题，委员相应提出了三点可行的建议，值得政府部门采纳并研究解决。接下来，我区将依托“中华武数”科创布局，不断提升研发服务产业创新能级，做强上海市科技服务业发展示范区，助力普陀构筑新质生产力发展矩阵，谱写新时代普陀高质量发展新篇章。

（一）持续做实机制，进一步营造产业发展的良好生态。一是优化研发服务产业政策，根据研发服务产业的企业特点，加大优质中小企业梯度培育，发挥惠企政策的引导作用，促进企业向更高水平发展。二是深化实施重点企业“服务包”、区领导走访企业机制，加大走访广度和深度，加强常态化对接沟通，回应企业需求，切实解决企业痛点，把政策红利和优质服务转化为推动企业高质量发展的效能。三是依托重点企业下午茶、恳谈会、苏河有“研”值产业联盟等系列活动，搭建合作交流平台，激发各主体间合作和资源共享，引发化学反应。

（二）深化赛道细分，不断提升产业集聚度和显示度。一是深化产业细分领域研究，发挥好上海清华国创中心等智库作用，按照“招龙头、补链条、聚集群”的思路，进一步做强盟板主产业链，培育一批“链主型”“隐形冠军”创新企业。二是围绕普陀区“中华武数”科创布局，以企业技术需求为切入口，促进产学研合作、大中小企业通融，推进科技成果在普陀转化落地，不断做大做优做强。三是大力推广“揭榜挂帅”模式，继续做强长三角国际创新挑战赛品牌，充分发挥龙头企业“磁场”效应，丰富应用场景，促进各类创新要素集聚。

（三）加强“研武”联动，打造研发服务产业“增长极”。一是依托武宁创新共同体，联动“中、华、数”科创资源，发挥真如、桃浦、长风等重点地区的空间优势，用好存量科技研发用地及工业上楼政策，打造“创新里”科创产业空间等示范载体，培育一批研发服务产业“好苗子”。二是围绕中国建材、华东电力等头部企业，面向长三角构建一批垂直细分领域的产业“链式联盟”，合力推进关键核心技术和产业共性技术攻关，进一步体现研发服务产业的“硬实力”。三是加强与长三角国创中心协调联动，积极探索“拨投结合”“概念验证”等科技创新体制机制创新，投好一批优质项目，管好一批科研平台，推动产业协同发展走深走实，助力研发服务产业高质量发展。

  上海市普陀区科学技术委员会

                             2024年5月24日 

联系人姓名：潘锦蕾              联系电话：52564588-7191

联系地址：大渡河路1668号2号楼        邮政编码：200333